广东省深圳证券交易所


深圳证券交易所上市公司权益分派及配股登记业务运作办法
深圳证券交易所



第一条 为规范深圳证券交易所（以下简称“本所”）上市公司人民币普通股的权益分派及配股登记业务，根据本所有关业务规则，制定本办法。
第二条 本办法所称权益分派，包括在本所上市的公司对其股东派发股份股利、现金股利和实施公积金转增股本。公司实施权益分派而增加的股份称为红股。
第三条 上市公司办理权益分派及配股，股权登记日（以下简称“Ｒ”日）由本所安排。
第四条 上市公司办理权益分派，应当在刊登权益分派公告前的两个工作日向本所提交以下材料：
（一）股东大会决议；
（二）股份结构表；
（三）董事、监事、高级管理人员持股明细表；
（四）实施权益分派公告；
（五）本所要求的其它材料。
第五条 国有股、法人股、职工股、高级管理人员持股的红股，由本所于Ｒ＋2日直接记入各相应股东的证券账户。
第六条 公众股及转配股的红股按下列程序记入各股东证券账户；
（一）Ｒ＋1日收市后，证券营业部通过结算通讯系统接收结算数据包中的红股明细数据；
（二）Ｒ＋2日，红股到账，可流通红股上市交易。
第七条 公众股、转配股的现金股利由本所派发；职工股的现金股利由本所或由上市公司派发；国有股、法人股、高级管理人员持股的现金股利由上市公司派发。
第八条 通过本所派发的现金股利，Ｒ－1日由上市公司划至本所指定账户，Ｒ＋1日由本所划至证券营业部清算头寸，Ｒ＋2日由证券营业部记入股东资金账户。
第九条 上市公司办理配股，应当在刊登《配股说明书》前的两个工作日向本所提交以下材料：
（一）中国证监会的批文；
（二）股东大会决议；
（三）股份结构表；
（四）董事、监事、高级管理人员持股明细表；
（五）配股说明书；
（六）配售新股承销协议书；
（七）本所要求的其他材料。
第十条 配股认购于Ｒ＋2日开始，认购期为十个工作日。逾期不认购，视作放弃。
第十一条 国有股、法人股及高级管理人员持股的配股，由股东到《配股说明书》指定地点认购缴款。认购结束后，配股主承销商将相应数据按本所规定的格式制成磁盘送本所登记。
第十二条 公众股、转配股、职工股的配股，由股东通过本所交易系统报盘认购，报盘认购配股可以撤单。运作程序如下：
（一）Ｒ＋1日收市后，证券营业部通过结算通讯系统接收结算数据包中的配股权证数据；
（二）在每一认购日收市后，本所对配股认购数据进行确认，结果记录于“配股认购确认库”；
（三）证券营业部应当在每一认购日收市后，及时查询当日“配股认购确认库”，如发现差错，应当查明原因并于下一认购日纠正；
（四）Ｌ＋2日（Ｌ日指配股认购截止日），本所从证券营业部清算头寸中扣减配股款；
（五）Ｌ＋3日，本所将配股款划至配股主承销商指定账户；
（六）Ｌ＋10日内，本所根据配股主承销商提交的相关文件，办理配股余股登记手续；
（七）配股登记工作全部完成后，上市公司方可申请配股上市交易。
第十三条 上市公司实施权益分派，本所按下列标准向上市公司收取手续费：
（一）公众股、转配股按照（红股面值总额＋现金股利总额）×5‰计收；
（二）国有股、法人股、职工股及高级管理人员持股按照（红股面值总额＋现金股利总额）×1‰计收。
第十四条 上市公司实施配股，本所按下列标准向上市公司收取手续费：
（一）公众股、转配股、职工股及高级管理人员持股按配股面值总额×3‰计收；
（二）国有股、法人股免收
第十五条 上市公司延迟向本所划拨现金股利款，应当及时通知本所并公告。因上市公司未履行及时通知及公告义务所致一切法律责任由其自行承担，同时本所按《股份登记服务合同》的有关规定进行处罚。
第十六条 因证券营业部未严格执行本办法所致一切法律责任由其自行承担，同时本所按《深圳证券交易所会员管理暂行办法》的有关规定进行处罚。
第十七条 在本所上市的基金的权益分派参照本办法实行。
基金通过本所派发现金，本所按现金总额×3‰的标准通过基金管理人收取手续费。
第十八条 本办法于1999年11月8日起实施。



1999年10月28日
农民集体土地征收补偿问题初探
王敬文

摘要：我国正在实施大规模的经济建设，这些建设需占用大量的土地，其中不少是从农民集体所有的土地中征收过来的。由于法律规范不健全，各种利益关系没有理顺，被征地的农民集体和农民个人的合法权益没有得到应有的维护，导致被征地农民集体和农民个人与政府之间的关系日益紧张，用焚火自杀的方式来与政府对抗的情形已经发生，这些问题如不及时解决，将引发社会问题，构建和谐社会将无从谈起，经济社会的发展将严重受阻。下面仅就国家建设征收农民集体所有土地的过程中存在的问题，及其解决办法提出粗浅的观点，以供政府和有关业内人士参考。

主题词：农民集体土地 征收 补偿

一、征收农民集体土地的条件和程序
（一）征收条件
《中华人民共和国物权法》（下称《物权法》）第四十二条第一款、第二款规定：国家“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”《中华人民共和国土地管理法》（下称《土地管理法》） 第二十二条第二款、第三款规定：“ 城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。 在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。”
由此可见，征收农村集体土地必须同时具备以下条件：
1、为了公共利益目的。
2、依法定权限和程序进行。
3、依法足额支付各种补偿费用，安排被征地农民社会保障费用。
4、符合土地利用总体规划。
（二）征收程序
根据《征用土地公告办法》和《湖南省征地程序暂行规定》的有关规定，征地程序包括告知拟征地情况、确认拟征地调查结果、征地批准、征地方案公告、征地补偿登记、组织听证、征地补偿安置安置公告以及征地补偿安置实施等。
1、征地告知
县市、市州人民政府在将拟征地依法报上一级政府审批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，在拟征地所在地的乡镇、村、村民小组予以告知３天以上，或者以征地告知书的形式送达给被征地集体经济组织和农户。
2、签订征地调查结果调认书
当地国土资源部门在征地告知后，应对拟征地的权属、地类、面积以及地上建筑物面积、数量等现状进行调查。调查结果由被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人依法依规共同确认，并在确认书上签字盖章。被征地的集体经济组织、农户或地上附着物产权人拒不签字盖章的，当地国土资源部门可以采取照像、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施征地补偿安置的依据。
3、征地方案的审批及公告
《土地管理法》第四十五条规定：征收基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的由国务院批准。 征收前述规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。第四十六条规定： 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
由此可见，国家征收土地的审批机关是国务院或省级人民政府，县级或县级以上地方人民政府是征地的实施机关。
征地方案经依法批准后，由被征地所在地的市州、县市人民政府组织实施。市州、县市人民政府在收到征地方案批准文件之日起１０个工作日内，应当将征用土地方案在被征地所在地的乡镇、村、村民小组予以公告。公告内容应当包括：
①征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；
②被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；
③征地补偿标准和农业人员安置途径；
④办理征地补偿登记的期限、地点。
4、征地补偿登记
被征地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的国土资源部门办理征地补偿登记。逾期未办理征地补偿登记的，当地国土资源部门可将征地调查结果作为征地补偿的依据。
5、拟订征收补偿安置方案并公告
市州、县市人民政府国土资源部门根据经批准的征地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，并将征地补偿安置方案在被征地所在地的乡镇、村、村民小组公告３天以上，同时告知被征地的农村集体经济组织和农民对征地补偿标准、安置途径等有申请听证的权利。公告内容应当包括：
①本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；
②土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；
③安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；
④地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；
⑤农业人员的具体安置途径；
⑥其他有关征地补偿、安置的具体措施。
6、听证
国土资源部门拟定征地补偿安置方案时，应当听取被征地农村集体经济组织和农户的意见。被征地农村集体经济组织或农户申请听证的，应当在告知后５个工作日内向当地国土资源部门提出书面申请，逾期未提出申请的，视为放弃听证，对放弃听证的要作出书面记载。对申请听证的，当地国土资源部门应当依法组织听证并在组织听证会的７个工作日前通知申请人。国土资源部门组织听证时要做好听证笔录，并以此作为拟订的征地补偿安置方案的附件，报市州、县市人民政府。
确需修改征地补偿安置方案的，应当依照有关法律、法规和经批准的征收土地方案进行修改。
7、征收补偿安置方案的审批
《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，征地补偿安置方案报市、县人民政府批准。
8、征收补偿的实施
⑴补偿原则
①原用途补偿原则。《土地管理法》第四十七条规定： 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
②不使农民原有生活水平降低原则。《土地管理法》第四十七条规定：依前述规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
③逐步提高补偿标准原则。《土地管理法》第四十七条规定：国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
⑵补偿内容