国家经贸委


中华人民共和国国家经济贸易委员会令

第30号

　　《电网与电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定》已经国家经济贸易委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自2002年6月8日起施行。

　

国家经济贸易委员会主任　李荣融

二ＯＯ二年五月八日

　

电网和电厂计算机监控系统及调度数据
网络安全防护规定

　　第一条 为防范对电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络的攻击侵害及由此引起的电力系统事故，保障电力系统的安全稳定运行，建立和完善电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络的安全防护体系，依据全国人大常委会《关于维护网络安全和信息安全的决议》和《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》及国家关于计算机信息与网络系统安全防护的有关规定，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于与电力生产和输配过程直接相关的计算机监控系统及调度数据网络。

　　本规定所称“电力监控系统”,包括各级电网调度自动化系统、变电站自动化系统、换流站计算机监控系统、发电厂计算机监控系统、配电网自动化系统、微机保护和安全自动装置、水调自动化系统和水电梯级调度自动化系统、电能量计量计费系统、实时电力市场的辅助控制系统等；“调度数据网络”包括各级电力调度专用广域数据网络、用于远程维护及电能量计费等的调度专用拨号网络、各计算机监控系统内部的本地局域网络等。

　　第三条 电力系统安全防护的基本原则是：电力系统中，安全等级较高的系统不受安全等级较低系统的影响。电力监控系统的安全等级高于电力管理信息系统及办公自动化系统，各电力监控系统必须具备可靠性高的自身安全防护设施，不得与安全等级低的系统直接相联。

　　第四条 电力监控系统可通过专用局域网实现与本地其他电力监控系统的互联，或通过电力调度数据网络实现上下级异地电力监控系统的互联。各电力监控系统与办公自动化系统或其他信息系统之间以网络方式互联时,必须采用经国家有关部门认证的专用、可靠的安全隔离设施。

　　第五条 建立和完善电力调度数据网络,应在专用通道上利用专用网络设备组网，采用专线、同步数字序列、准同步数字序列等方式，实现物理层面上与公用信息网络的安全隔离。电力调度数据网络只允许传输与电力调度生产直接相关的数据业务。

　　第六条 电力监控系统和电力调度数据网络均不得和互联网相连,并严格限制电子邮件的使用。

　　第七条 建立健全分级负责的安全防护责任制。各电网、发电厂、变电站等负责所属范围内计算机及信息网络的安全管理；各级电力调度机构负责本地电力监控系统及本级电力调度数据网络的安全管理。

　　各相关单位应设置电力监控系统和调度数据网络的安全防护小组或专职人员，相关人员应参加安全技术培训。单位主要负责人为安全防护第一责任人。

　　第八条 各有关单位应制定切实可行的安全防护方案，新接入电力调度数据网络的节点和应用系统，须经负责本级电力调度数据网络机构核准，并送上一级电力调度机构备案；对各级电力调度数据网络的已有节点和接入的应用系统，应当认真清理检查，发现安全隐患，应尽快解决并及时向上一级电力调度机构报告。

　　第九条 各有关单位应制定安全应急措施和故障恢复措施，对关键数据做好备份并妥善存放；及时升级防病毒软件及安装操作系统漏洞修补程序；加强对电子邮件的管理；在关键部位配备攻击监测与告警设施，提高安全防护的主动性。在遭到黑客、病毒攻击和其他人为破坏等情况后，必须及时采取安全应急措施，保护现场，尽快恢复系统运行，防止事故扩大，并立即向上级电力调度机构和本地信息安全主管部门报告。

　　第十条 与电力监控系统和调度数据网络有关的规划设计、工程实施、运行管理、项目审查等都必须严格遵守本规定，并加强日常安全运行管理。造成电力监控系统或调度数据网络安全事故的，给予有关责任人行政处分；造成严重影响和重大损失的，依法追究其相应的法律责任。

　　第十一条 本规定施行后，各有关单位要全面清理和审查现行相关技术标准，发现与本规定不一致或安全防护方面存在缺陷的，应及时函告国家经贸委；属于企业标准的，应由本企业及时予以修订。

　　第十二条 本规定由国家经贸委负责解释。

　　第十三条 本规定自2002年6月8日起施行。

北京市劳动局


北京市劳动局关于印发《北京市企业人工成本预警预报管理办法（试行）》的通知
北京市劳动局


通知
各区、县劳动局，各企业主管局、总公司、企业集团公司劳动处：
为逐步探索在社会主义市场经济条件下对企业工资分配宏观管理的新途径，促进和加强我市企业的人工成本管理，现将《北京市企业人工成本预警预报管理办法（试行）》印发给你们，望认真研究，贯彻执行。

北京市企业人工成本预警预报管理办法（试行）
为提高企业在市场中的竞争力，引导企业降低劳动消耗、提高经济效益，更好地处理国家、企业和个人三者之间的关系，合理确定工资水平。经研究，对北京市企业试行人工成本的预警预报管理办法，并发布北京市人工成本状况（见附件）。具体办法如下：
一、关于人工成本及构成
1．人工成本是指企业一定时期内在生产经营和提供劳务活动中因使用劳动力所发生的各项直接和间接人工费用的总和。
2．人工成本的构成包括：职工工资总额、职工福利费用、劳动保险费用（其中有基本养老保险、失业保险、大病医疗费用、工伤保险和职工生育保险等）、职工教育费用、劳动保护费用、职工住房费用和其它人工成本等。
二、关于人工成本的指标体系
1．平均人工成本；
2．人工成本占企业总成本的比重；
3．人工成本占企业销售收入比重；
4．人工成本占增加值产出比重；
三、关于人工成本列支及具体标准
1．职工基本养老保险、失业保险、大病医疗费用按市政府有关规定进入成本。工伤保险、职工生育保险待有关政策出台后按规定进入成本。
2．职工福利费用、职工教育费用、劳动保护费用及职工住房费用等按市财政局有关规定进入成本。
根据“两则”规定，现行标准是：职工福利费用按职工工资总额的14％进入成本；职工教育费用按职工工资总额的1．5％进入成本；工会经费按职工工资总额的2％进入成本。
四、关于人工成本的发布制度及其预警、预报
1．市劳动部门于每年初对地方企业上年人工成本情况进行调查，并分析整理，于当年6月底以前向全社会发布上年行业人工成本状况。
2．为了引导企业降低人工成本、提高经济效益，市劳动部门在向社会发布上年行业平均人工成本状况的同时，发布先进的人工成本状况，如行业先进的人工成本状况，三资企业、外省市以及国外的人工成本状况。
3．市劳动部门将根据行业平均人工成本状况，对于人工成本偏高、人工成本占增加值等产出指标比重较大的行业、部门或企业发布预警通知。
五、各区、县，局、总公司、集团公司必须重视对企业人工成本的管理，建立企业人工成本的监测指标体系和人工成本预报制度。
1．要自下而上加强人工成本的统计工作，准确、及时地报送人工成本报表，为人工成本的管理提供全面的统计信息。
2．指导所属企业加强行业人工成本比较，进行总量分析和结构调整，引导其合理确定工资水平。
3．逐步建立行业或系统的人工成本管理体系，加强对人工成本的分析和预报工作，使人工成本管理制度化、科学化，对提高企业经济效益发挥更大作用。
六、本办法自1996年起开始试行。
七、本办法由北京市劳动局负责解释。

附件：94年部分行业平均人工成本状况
一、制造业平均人工成本状况
1．1994年北京市地方国有企业制造业平均人工成本为10385元／人，与上年同比增长26％；人工成本占企业总成本的14．59％，同比增加2．48个百分点；人工成本占企业销售收入的10．79％，与上年同比增加2．07个百分点；人工成本占企业增加值的32
．88％。
2．在制造业平均人工成本10385元中，工资7658元，占73．7％；劳动保险费用1555元，占14．97％；职工福利费用605元，占5．82％；职工住房费用99元，占0．95％；劳动保护费用298元，占2．87％；职工教育经费68元，占0．65％；
其它人工成本104元，占1．0％。
其中，在劳动保险费用1555元中，养老保险费1322元，占保险费用的85．07％；医疗保险费用205元，占保险费用的13．17％；失业、工伤与生育费用所占比重不大，分别为：1．45％、0．09％、0．23％。
3．制造业中各行业人工成本情况如下表：
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| |人工成本 |人工成本 |人工成本
| 平均人 | | |
行 业 | |占销售 |占总成本 |占增加值
| 工成本 | | |
| |收入％ | ％ | ％
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制造业 |10385|10．79|14．59|32．88
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1．机械制造业 | 8679|16．96|20．97|54．33
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2．汽车制造业 |13813|18．91|22．98|65．11
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3．化工原料及制品|10154|10．54|12．49|57．04
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4．金属冶炼业 |10994| 9．06|13．09|24．71
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5．医药制造业 | 9117|10．49|15．79|43．62
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6．纺织业 | 9294|18．02|21．17|59．65
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7．电子制造业 | 9353|13．25|15．70|50．42
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8．轻工制造业 | 9053|19．80|20．75|61．82
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9．食品加工业 | 8275|21．25|23．27|78．68
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二、非制造业平均人工成本状况
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| |人工成本占|人工成本占|人工成本占
行 业 |平均人工成本| | |
| |销售收入％|总成本 ％|增加值 ％
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1．采掘业 | 7523 |48．37|41．83|77．36
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2．建筑业 |15191 |16．80|17．96|
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3．交通运输业| 9789 |32．81|20．10|79．40
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4．百货零售业|17027 | 7．87| 9．66|49．77
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5．旅游饭店业|14775 |19．99|30．51|43．04
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三、三资企业平均人工成本状况
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| |人工成本占|人工成本占|人工成本占
行 业 |平均人工成本| | |
| |销售收入％|总成本 ％|增加值 ％
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一、制造业 |16036 | 4．48| 5．36|17．18
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1．汽车制造业|16787 | 4．56| 5．12|19．24
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2．纺织业 |12876 | 9．17|14．57|25．02
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3．医药制造业|19838 |31．62|39．03|
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4．电子制造业|17276 | 2．73| 3．78|10．22
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5．轻工制造业|10511 |18．54|21．63|71．49
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6．食品加工业|11535 | 9．50|11．36|29．38
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二、旅游饭店业|14524 | 9．56|16．35|18．48
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四、集体所有制企业平均人工成本状况
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| |人工成本占|人工成本占|人工成本占
行 业 |平均人工成本| | |
| |销售收入％|总成本 ％|增加值 ％
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制造业 | 8183 |13．69|16．79|40．44
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1．机械制造业| 8643 |25．85|29．60|75．21
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2．汽车制造业| 9873 |12．36|15．11|30．21
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3．纺织业 | 7681 |10．73|12．92|35．90
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4．电子制造业| 6395 |25．47|38．53|61．04
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1996年2月14日