六安市人民政府办公室关于印发六安市建设工程地震安全性评价管理办法的通知
安徽省六安市人民政府办公室
六安市人民政府办公室关于印发六安市建设工程地震安全性评价管理办法的通知
六政办秘〔2007〕112号
各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府有关部门，有关直属机构：
经市政府同意，现将《六安市建设工程地震安全性评价管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年九月二十五日
六安市建设工程地震安全性评价管理办法
第一条 为加强建设工程地震安全性评价管理，防御和减轻地震灾害，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》（国务院令第323号）、《安徽省防震减灾条例》和《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》（省政府令第148号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事地震安全性评价活动和抗震设防管理，应当遵守本办法。
第三条 市地震主管部门负责本行政区域内建设工程地震安全性评价和抗震设防要求的管理工作。
市发展改革、经济、财政、建设、规划、国土、交通、水利、卫生、通信、电力等主管部门，应当按照各自职责，协同地震主管部门共同做好地震安全性评价工作。
第四条 国务院和省规定进行地震安全性评价的建设工程，按照国务院和省规定执行。
下列建设工程必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果确定抗震设防要求，进行抗震设防：
（一）重大建设工程：
1、公路、铁路干线的特大型桥梁、大型桥梁以及长度1000米以上的隧道。
2、铁路干线上大型站的候车室和枢纽的主要用房。
3、单机容量30万千瓦以上或者规划容量80万千瓦以上的火
力发电厂和装机容量20万千瓦以上的水电站；500千伏以上的变电站；市电力调度中心大楼。
4、城市长途电信枢纽、终局容量10万门以上程控电话端局和承担特殊重要任务的市话局、一级邮件处理中心。
5、市、县级中心医院主体建筑；城市广播电视中心主体工程及广播电视发射塔；城市大型供水、供气的主体工程。
6、80米以上高层建筑工程；大型影剧院、大会堂、体育馆以及单体面积2万平方米以上的其他大型公共建筑工程。
7、位于地震动参数分界线两侧各8公里内的新建大中型工程；占地范围较大、跨不同地质条件区域的大型厂矿企业和新建开发区。
（二）受地震破坏后可能引发水灾的大型水库大坝和重要中型水库大坝及其堤防。
（三）省人民政府规定的对本行政区域有重大价值或重大影响的其他建设工程。
第五条 对以下重要水利工程应按《工程场地地震安全性评价技术规范》（GB17741—1999）进行地震动参数（包含烈度）复核，必要时进行安全性评价：
（一）蓄水量1亿立方米以上的大型水库工程；
（二）位于城市上游的重要中型水库工程；
（三）位于地震动参数区划图地震动参数分界线附近的重要中型水库工程；
（四）认为有必要进行地震安全性评价的其它重要水利工程
第六条 其他新建、扩建、改建的建设工程，建设单位应当向工程所在地地震主管部门申请核定抗震设防标准，地震主管部门应当免费受理，3日内核定完毕。
第七条 按照规定必须进行地震安全性评价的建设工程，建设单位在进行项目的可行性研究时，应当委托具有相应地震安全性评价资质的单位进行地震安全性评价。
第八条 承担地震安全性评价业务的单位，必须持有国家或省地震主管部门颁发的地震安全性评价资质证书。
第九条 承担地震安全性评价业务的单位应当按照国家有关地震安全性评价技术规范、规程和标准开展地震安全性评价业务。
地震安全性评价业务收费项目和标准按照国家和省财政、物价部门制定的有关规定执行。
第十条 开展地震安全性评价的单位不得从事下列行为：
（一）超越地震安全性评价证书等级许可范围承揽地震安全性评价业务；
（二）以其他地震安全性评价的单位的名义承揽地震安全性评价业务；
（三）允许其它单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务；
（四）转包地震安全性评价业务。
第十一条 市人民政府负责项目审批的部门，应当将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告的审查内容。对可行性研究报告中未包含抗震设防要求的项目，不予批准。
市发展改革、建设、规划等行政部门在审批重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程项目和建设规划方案时，应当将地震安全性评价结果作为审查的主要内容之一，并通知地震主管部门参加。
第十二条 设计单位必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，施工单位必须按照抗震设计进行施工，监理单位必须按照抗震设计进行监理。
第十三条 建设工程竣工验收时，应当对抗震设防进行专项验收。建设工程不符合抗震设防要求和抗震设计的，应当限期整改，经复验合格后，方可交付使用。
第十四条 本办法由市地震主管部门负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。
杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
市政府令第169号
《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2001年9月9日起施行。
市 长：仇保兴
二ＯＯ一年九月九日
杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在浙江省杭州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市市区范围。
第三条 城市管理行政执法局是经国务院授权、国务院法制办公室批复同意，并经省政府批准设立相对的集中行使城市管理行政处罚权的行政机关。
市人民政府和各区人民政府依法设立城市管理行政执法局，在本辖区内按本办法的规定相对集中行使城市管理行政处罚权。各区城市管理行政执法局执法业务接受市城市管理行政执法局的领导。
城市管理行政执法局建立城市管理行政执法队伍，与城市管理行政执法局实行一套机构（以下称城市管理行政执法机关），对外统一以城市管理行政执法局的名义依法实施行政处罚，并由城市管理行政执法局承担法律责任。
第四条 城市管理行政执法机关内部实行统一指挥，分级管理。各区城市管理行政执法机关主要负责人的任免、调动，应当事先征求市城市管理行政执法机关的意见。
市城市管理行政执法机关统一行使全市城市管理行政执法工作的业务领导权，对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调、督查和考核，统一组织城市管理行政执法人员的录用、培训、考核和奖惩。
城市管理行政执法机关按管辖区域行使行政处罚权。必要时，市城市管理行政执法机关可以指挥和调动各区城市管理行政执法人员集中查处违法行为。
第五条 城市管理行政执法机关应当建立执法人员轮岗交流制度，实行行政执法责任制和评议考核制，切实提高行政执法水平。
第六条 单位和个人应积极支持城市管理行政执法机关执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。
第二章 职 责
第七条 城市管理行政执法机关的具体职责是：
(一)行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权、对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（八）行使法律、法规、规章和省、市人民政府规定的其他职责。
前款规定的职权，在城市管理行政执法机关创建初期，可以按方面逐步到位，尚未由城市管理行政执法机关集中行使的，仍由原承担这些职能的行政执法机关行使。
第八条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查。
（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料。
（三）依法采用录音、录(摄)像等手段，取得有关证据材料。
（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存。
（五）依法实施行政处罚。
（六）法律、法规、规章规定的其他职权。
第九条 市、区相关行政管理部门应当积极协助、配合城市管理行政执法机关依法集中行使行政处罚权，在依法行使有关城市管理行政审批事项时，应将批准结果抄告城市管理行政执法机关，因未抄告而导致严重后果的，由审批部门承担相应责任。
行政处罚权相对集中行使后，原有关行政管理部门不得再行使已由城市管理行政执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚一律无效。
第三章 处理程序
第十条 城市管理行政执法人员执行公务时，应统一着装，佩戴执法标志，出示行政执法证件，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法。
第十一条 对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告行政处罚的，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖城市管理行政执法机关公章的处罚决定书，作出行政处罚。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，城市管理行政执法机关实施的其他行政处罚，必须全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结，由城市管理行政执法机关负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，应作出处罚决定，下达处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，城市管理行政执法机关负责人应当组织集体讨论决定。
城市管理行政执法机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对非经营活动中的违法行为处以1000元以上罚款、对经营活动中的违法行为处以30000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第十二条 同一违法行为同时违反若干法律、法规、规章规定的，城市管理行政执法机关应按其中最重一项进行处罚，不得重复处罚。
第十三条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需要作技术鉴定的，应提请相关行政管理部门或专业鉴定机关鉴定。
第十四条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需要责令当事人补办有关手续的，应及时通知有关行政管理部门，由有关行政管理部门提出是否允许当事人补办有关手续的意见后，方能作出行政处罚决定。
有关行政管理部门应当在接到城市管理行政执法机关的通知后5个工作日内提出意见。逾期未提出意见的，视为同意当事人补办有关手续。
第十五条 城市管理行政执法机关实施行政处罚时，应遵守下列规定：
（一）制作统一规范格式的或者开具统一印制的行政处罚决定书；
（二）使用财政部门统一印制的罚款收据；
（三）当场作出罚款处罚决定的(按本规定第十一条第一款规定当场收缴罚款除外)，应告知被处罚人在7日内到指定的银行缴纳罚款；
（四）告知当事人应有的权利；
（五）罚款和没收的财物全部上交同级财政。
第十六条 城市管理行政执法机关实施强制措施时，必须遵守下列规定：
（一）向当事人发出经城市管理行政执法机关有关负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以协助；
（二）实施查封、扣押时，应制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各执一份；
（三）查封、扣押的期限不得超过一个月。特殊情况经城市管理行政执法机关批准可延长期限一个月；
（四）可以委托有关单位和个人保管被查封、扣押的物品，保管费由被查封、扣押人支付；
（五）违法建筑物、构筑物和设施需要强制拆除的，应向当事人发出限期拆除通知书；逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由当事人支付或以料抵工。
第十七条 城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，按案件的类型抄告相关行政管理部门。相关行政管理部门发现城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不当的，应当在15个工作日内将意见反馈给城市管理行政执法机关。城市管理行政执法机关在执法过程中发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应当及时告知相关行政管理部门。
第十八条 市城市管理行政执法机关认为各区城市管理行政执法机关作出的行政处罚违法或不当的，应当责令其纠正。各区城市管理行政执法机关拒不纠正的，市城市管理行政执法机关可以直接予以纠正。
必要时，市城市管理行政执法机关可以直接查处各区城市管理行政执法机关管辖的案件。
第十九条 当事人对各区城市管理行政执法机关作出的处罚决定不服的，可依法向所在区人民政府或市城市管理行政执法机关申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼；对市城市管理行政执法机关作出的处罚决定不服的，可依法向市人民政府申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十条 对侮辱、殴打城市管理行政执法人员，妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十一条 单位和公民对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为，有权向城市管理行政执法机关或者其上级主管部门举报，城市管理行政执法机关或者其上级主管部门应当按规定及时查处。
第二十二条 城市管理行政执法人员在执行本办法时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四章 附 则
第二十三条 本办法自2001年9月9日起施行，萧山区、余杭区的施行时间，由市人民政府另行规定。