国家电网公司


关于加强调度管理确保电网安全稳定运行的规定

国家电网公司
2003年9月12日



为适应电力体制改革和电网发展的新形势，认真落实中央领导关于电网安全的重要指示，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保电网及并网电厂安全、稳定、可靠、优质运行，根据相关法律、法规，制定本规定。

第一条 认真落实《安全生产法》，完善各级安全生产责任制，严格执行电力生产重大事故责任追究制度和安全生产奖惩规定。完善事故报告制度，建立健全有系统分层次的安全生产保障体系、安全生产监督体系和安全应急机制，充分利用安全性评价等手段，切实加强电网运行安全管理。

第二条 严格执行《电网调度管理条例》，严格执行现行各项规程、制度和各级电网调度规程、规定。强化统一调度管理，维护电网运行秩序。各有关电力生产运行单位必须服从电网统一调度，对违反调度纪律者要严肃处理。任何单位和个人不得非法干预电网调度。要提高各级电网调度人员和厂站运行人员的安全意识，严格执行“两票三制”，坚决杜绝误下令、误操作等人为责任事故。

第三条 严格执行《电力系统安全稳定导则》，强化细化电网安全分析，开展互联电网特性研究，适应大区电网互联的新情况。合理安排运行方式，加强对电网特殊运行方式的研究并落实应对措施，及时校核相关安全控制标准和安全控制措施的适应性，确保电网在可控的安全范围内运行。

第四条 进一步加强电网运行管理，各级调度机构和厂站运行人员要加强对电网和发电设备的实时运行监视，严禁超稳定极限和设备能力运行。严格按照电能质量标准和调度机构下达的电压曲线，控制电网频率和中枢点电压。做好负荷预测工作，合理安排机组发电计划和负荷控制方案，保证电网在高峰负荷期间留有必要的旋转备用和事故备用。

第五条 加强对继电保护和安全稳定装置的全过程管理。加强技术监督，从设计和建设等各环节着手，不留隐患，把好设备投产验收关；作好定值整定、预试和校验等各项运行维护管理工作；认真落实《“防止电力生产重大事故的二十五项重点要求”继电保护实施细则》等有关反措的要求，提高设备运行水平；加快二次设备更新改造步伐，提高设备技术水平。确保在电网发生故障时，继电保护和安全稳定装置正确动作。构筑可靠的保证电网稳定的第一、二道防线。

第六条 进一步加强电网安全稳定第三道防线的建设。合理制定本网低频（压）减载方案，定期开展实测分析工作，确保配置容量和实切容量，保证措施的有效性。同时深入研究电网可能出现的各种严重故障情况，根据需要落实必要的切机、切负荷方案，继续研究部署各类解列措施，防止电网崩溃。

第七条 完善反事故预案，抓好反事故演习，提高反事故能力。编制电网可能发生的局部和全网性事故的处理方案，制定并落实本网的黑启动方案，建立健全电网事故应急处置的组织措施和技术措施。有针对性地开展反事故演习，不断提高运行人员处理事故的实际能力和效率。加强对调度管辖范围内电厂反事故工作的监督指导，制定并落实各种运行方式条件下保厂用电措施。对重要用户，要督促其完善应急措施，准备应急电源。

第八条 强化电网调度自动化和电力通信的管理，确保通信、电网调度自动化相关设备与一次系统同步设计、同步建设、同步验收、同步投入运行。确保电网通信、调度自动化系统及其相关设备的安全、稳定、可靠运行，确保远动、计量等信息的完整、准确。严格执行设备停服役申请批复制度，重视系统数据备份，做好应急方案和系统关键设备的故障处理预案，保证电网事故状态下调度自动化信息准确、通信电路畅通。

第九条 认真贯彻执行《电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定》，全面落实全国电力二次系统安全防护总体方案的要求，建立健全电力调度系统信息安全防护体系，防止二次系统遭受攻击造成一次系统故障，保证各类计算机监控系统及调度数据网络安全有效运行。

第十条 认真贯彻落实国家电力监管委员会《关于发电厂并网运行管理的意见》，规范并网双方行为，重视做好与并网电厂签订《并网调度协议》，明确双方的安全责任及义务，依法坚持“三公”调度。加强对所属并网电厂的安全管理，加强网机协调，做到安全措施统一制定、统一部署和统一管理，做好网厂分开和市场环境下的安全校核，保证电网安全稳定运行。

文化部


文化部因公护照管理办法
1998年8月10日，文化部


第一章 总 则
第一条 为加强因公护照管理，根据外交部因公护照管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称因公护照是指外交护照、公务护照和因公普通护照。
第三条 文化部对外文化联络局是文化部因公护照管理部门，负责文化部机关、国家文物局和文化部所属在京单位因公护照的管理。
第四条 文化部机关各司局、国家文物局和文化部所属在京单位（以下统称申办单位）负责本单位因公出国人员护照的申办和收缴。
申办单位指派专办员，负责办理本单位因公护照具体事宜。

第二章 护 照 申 办
第五条 出国人员申办因公护照，应当出具下列文件：
（一）对外文化交流项目批准文件。
（二）下列任务批件：
1、文化部出国任务批件；
2、执行非本部因公出国任务的，出具派出部门出国任务批件复印件、任务通知书和本部向派出部门出具的任务确认件；
3、赴未建交国家的，出具外交部会签文件；
4、赴澳门从事文化交流活动的，出具新华通讯社澳门分社批准文件。
（三）下列审查文件：
1、正局级以下、正处级以上人员，出具因公出国（境）人员备案表；
2、副处级以下人员初次出国，出具文化部因公出国（境）人员审查批件；在审查批件有效期内再次出国，出具因公出国（境）人员备案表。
（四）副部级以上人员，出具国务院批件。
（五）部因公护照管理部门要求出具的其他文件。
第六条 出国人员申办因公护照，应当填写申请出国护照事项表和护照卡，交3张近期护照照片，并按规定缴纳代办护照服务费。
第七条 出国人员必须如实出具护照申办文件，如实填写申请出国护照事项表和护照卡，不得虚报、隐瞒持照情况，或有意避开部因公护照管理部门的审核。
第八条 护照申办文件、资料由申办单位核实后由专办员负责交部因公护照管理部门。
申办单位专办员应当严格履行职责，在护照申办过程中，不得以权谋私、任意刁难、借故拖延。
第九条 部因公护照管理部门自接受护照申办申请之日起7个工作日内，核发护照。
第十条 领取护照后，护照持有人必须在护照签字栏中，用汉字或本民族文字签署本人姓名。

第三章 护 照 保 管
第十一条 文化部因公护照由部护照管理部门实行统一保管。严格履行护照登记手续，定期清理和催缴护照，向外交部备案，并每半年汇报护照收缴保管情况。
第十二条 常驻国外人员在任期间，护照按规定统一保管。临时回国，护照由护照持有人保管。
第十三条 因公出访团组出访期间，应当指定专人统一保管护照。
第十四条 需要随时出国（境）人员，由所在单位提出意见，经部因公护照管理部门批准，护照可以由护照持有人暂时保管。随团组出访，由团组统一保管护照。
不再随时出国（境）的，护照必须按规定交回。
第十五条 借用护照，应当由单位专办员持护照本人有关证件和所在单位出具的证明或按本办法第五条规定的文件，到部因公护照管理部门办理借用护照手续。使用后，按规定交还护照，取回有关证件。

第四章 护 照 收 缴
第十六条 文化部因公护照由申办单位负责收缴，由专办员负责催缴并在规定的期限内交部因公护照管理部门统一保管。
第十七条 非常驻国外人员应当在回国后30日内将所持护照交部因公护照管理部门。
第十八条 常驻国外人员任职期满回国，或临时回国暂不返馆的，应当在45日内将所持护照交部因公护照管理部门。未按规定上缴护照的，部人事管理部门不予办理人事关系转移手续。
常驻国外人员配偶及其未成年子女探亲回国，必须及时将所持护照交部因公护照管理部门。
第十九条 领取护照后因故未出国（境）的，应当及时将所持护照交部因公护照管理部门。
第二十条 护照持有人办理调离、辞职手续，由申办单位收缴护照，并交回部因公护照管理部门。未按规定上缴护照的，部人事管理部门不予办理有关手续。

第五章 护照注销、吊销、销毁
第二十一条 在国内遗失护照，必须立即向当地公安机关报告，并由申办单位报请部因公护照管理部门办理护照注销手续。
在国外遗失护照，必须立即向我驻外使领馆（处）报告，按有关规定办理护照补发手续。回国后交回补发护照，并书面向部因公护照管理部门报告遗失情况。
第二十二条 在国外滞留不归人员或出走人员，经其所在单位核实无误后，必须立即报告部因公护照管理部门，办理护照吊销手续。
第二十三条 失效护照由部因公护照管理部门负责按规定监督销毁，并向外交部备案。

第六章 罚 则
第二十四条 在申办护照过程中，弄虚作假，有意避开部因公护照管理部门审核的，由申办人所在单位予以行政处分；部因公护照管理部门不予核发护照，并视情节轻重，在1至3年内停止受理其因公护照申请。
第二十五条 伪造护照申办文件，骗取护照的，部因公护照管理部门不再受理其因公护照申请；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 护照持有人未按规定上缴护照，经催促仍不上缴的，由部因公护照管理部门提请发照机关宣布其护照作废，并在1至3年内停止受理其因公护照申请。
第二十七条 护照持有人不当使用护照，造成不良后果的，由部因公护照管理部门提请护照持有人所在单位予以行政处分；部因公护照管理部门视情节轻重在1至3年内不再受理其因公护照申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 申办单位专办员未履行本办法规定的职责的，由部因公护照管理部门提请申办单位予以行政处分并可以责成申办单位更换专办员。
申办单位专办员徇私舞弊或利用职务之便，索取贿赂，纵容包庇他人伪造护照申办文件，骗取护照的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由申办单位予以行政处分并由部因公护照管理部门予以通报批评。
第二十九条 申办单位对护照申办文件、资料未履行核实职责或者对护照持有人疏于管理，造成一定后果的，部因公护照管理部门予以通报批评，限期整改；情节严重的，报请外交部停止受理申办单位的因公护照申请。
第三十条 部因公护照管理部门及工作人员玩忽职守、徇私舞弊、索取贿赂的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。对审查不严、监督不力，造成不良后果的，依法给予行政处分。

第七章 附 则
第三十一条 赴港通行证的申办管理参照本办法执行。
第三十二条 本办法由文化部负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。文化部1993年12月29日发布的《关于印发〈文化部因公护照管理实施办法〉的通知》同时废止。