林业部 国有资产管理局


林业部、国家国有资产管理局发布关于《国有森林资源资产管理督查实施办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局）、国有资产管理局（办公室），中国吉林森林工业（集团）总公司，中国龙江森林工业（集团）总公司，大兴安岭林业集团公司，中国内蒙古森林工业集团有限责任公司：
为进一步规范和加强国有森林资源资产的管理，充分发挥森林资源的生态、社会、经济三大效益，保护国有森林资源资产的安全完整，实现森林资源可持续发展，特制定《关于国有森林资源资产管理督查的实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如遇到问题，请及时反映。

国有森林资源资产管理督查的实施办法（试行）

（1996年10月25日）

第一章 总 则
第一条 为了进一步规范和加强国有森林资源资产的管理，充分发挥森林资源的经济、生态、社会效益，实现森林资源的永续利用，依据《中华人民共和国森林法》、《国务院办公厅关于印发林业部职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》（国办发〔1994〕21号）、国家国有资产管理局和林业部《关于加强国有森林资源产权管理的通知》（国资事发〔1993〕22号）及国家国有资产管理局关于资源性资产管理的有关规定，制定本实施办法。
第二条 根据现行森林资源资产管理水平及实际情况，本办法所称森林资源资产主要指森林、林木和林地。
国有森林资源资产属国家所有，林业部作为森林资源的行业主管部门，对全国的森林资源进行行业管理，对国有森林资源资产行使管理职能，代表国务院直接管理东北、内蒙古国有森林资源资产。
第三条 根据森林资源资产的特殊性和复杂性，国家国有资产管理局与林业部联合设立森林资源资产督查委员会，对国有森林资源资产进行监督和管理，重点督查东北、内蒙古国有森林资源资产。
第四条 对国有森林资源资产的管理和督查遵循以下原则：
1．充分发挥森林资源资产的经济、生态、社会效益；
2．有利于实现森林资源永续利用；
3．森林资源资产收益应用于森林资源资产再投入；
4．防止森林资源资产的流失，确保国有森林资源资产的安全完整，维护国家对森林资源资产的所有者权益。

第二章 管理和督查职能
第五条 林业部作为国务院林业行政主管部门对国有森林资源资产行使的管理职能主要有：
1．负责森林资源管理、年森林采伐限额管理、林地林权管理、木材运输行政管理、林业行政执法管理和国务院赋予林业部的其他管理职能。
2．受国家国有资产管理局委托，负责森林资源资产的产权登记和管理；审批森林、林木的出让、转让和林地使用权的出让、转让和出租，森林、林木与林地使用权的同时出让、转让。
3．负责审核及上报国有森林资源资产的评估立项和评估结果。
4．负责对从事国有森林资源资产评估机构的资格审查及上报。
第六条 国家国有资产管理局与林业部联合设立的国有森林资源资产督查委员会，对林业企、事业单位和企业集团的国有森林资源资产行使监督、检查、评价的职能。主要任务是：
1．全面督查有关森林资源和林政管理的政策、法规的执行情况。监督检查森林采伐限额、采伐许可证、运输证制度的执行情况。
2．督查国有森林资源资产的经营、管理。根据森林资源资产的特点及当前管理水平，主要监督检查以下内容：
（1）督查森林资源消长目标责任制、森林资源实物量和价值量变化情况、林地利用情况和更新造林育林等任务完成情况；
（2）督查年度森林总采伐量计划、木材销售总量计划和木材运输总量计划的执行情况；
（3）督查伐区调查设计审批、拨交和验收制度的执行情况；
（4）督查育林基金（林价）的收入、解缴使用情况和林木资产有关情况；
（5）督查森林和野生动植物保护及发挥生态效益的情况；
（6）督查森林资源资产产权变动过程中国有森林资源资产的安全完整情况。
3．对国有森林资源资产的经营、管理和保值增值成果进行考核评价。
4．依照法定权限和程序，会同有关部门提出东北、内蒙古经营国有森林资源资产的林业企业、事业和集团法人代表的任免（聘任、解聘）、考核和奖惩建议。
5．检查、指导林业部派驻有关省（区）的森林资源监督专员办事处的业务工作。
第七条 林业部、国家国有资产管理局联合设立的森林资源资产督查委员会在对国有森林资源资产履行督查职责时，不干涉企业的经营权。

第三章 督查委员会
第八条 国有森林资源资产督查委员会负责对国有森林资源资产督查工作的组织、领导、协调，由下列人员组成：
主任：林业部、国家国有资产管理局的主管部（局）长；
副主任：林业部、国家国有资产管理局主管部门的负责人；
委员：两部（局）有关部门的负责人和有关省（区）林业部门和国有资产管理部门的有关人员。
督查委员会下设办公室，负责办理督查委员会具体事务。其人员由两部（局）有关工作人员组成。
第九条 森林资源资产督查委员会的成员应具备以下条件：
1．政治立场坚定，坚决维护国家所有者权益；
2．坚持原则，清政廉洁，办事公道；
3．熟悉森林资源资产管理的原则、方针、行政法规、政策规定、森林资源管理、资产管理和国家财税政策等内容；
4．有大学本科学历从事十年以上管理或实际工作；或有十年以上从业经历。
第十条 森林资源资产督查委员会主任、副主任及委员为督查员，委员会根据工作需要也可按上述条件聘请督查员。
第十一条 国有森林资源资产督查委员会和督查员按第六条所规定的职责和任务行使督查职能。听取林业部派驻有关省（区）的森林资源监督管理专员办事处和地方林业主管部门、国有资产主管部门的有关情况介绍；根据工作需要查阅森林资源和资产档案、企业计划、财务帐目等资料，对主要事项进行调查核实，对督查中发现的问题作出详细、准确的记录，根据情况提出相应的处理建议；列席企业、事业单位森林资源资产管理及森林资源资产经营的各种会议，有权对局长（经理）和有关人员提出询问；对经营国有森林资源资产的企业、事业单位经营者的经营业绩进行监督、评价，根据监督和评价结果提出处理建议；为森林资源资产企业、事业单位提供咨询意见。最后形成督查报告。
第十二条 督查委员会建立定期或不定期向经营国有森林资源资产的企业、事业派出督查员或督查组进行巡视督查制度。
第十三条 督查员均为兼职，不得接受被督查企业、事业单位的任何报酬。森林资源资产督查委员会履行职责所必须的经费，由林业部承担。
第十四条 督查委员会、督查员不得干预被督查企业、事业的经营权；不得泄露被督查企业的商业秘密。
第十五条 一人可同时担任若干户企业、事业的督查员，督查员任期由林业部、国家国有资产管理局决定。
第十六条 督查委员会可根据实际情况举行定期或不定期会议，研究有关工作、听取督查工作汇报、审查督查报告、形成会议决议。督查委员会会议由主任主持。
第十七条 督查委员会会议决议应征求被督查单位的意见，被督查单位应在收到督查决议草稿后5日内提出书面意见，如不在规定期限内提出书面意见，视同无意见。
第十八条 国有森林资源资产督查委员会对林业部、国家国有资产管理局负责，定期报告工作，每年至少一次。督查委员会将督查会议决议及被督查单位的意见一并报林业部和国家国有资产管理局审定实施。

第四章 考核
第十九条 国有森林资源资产经营单位依法独立支配国家授予其经营管理的森林资源资产，承担有效经营、永续利用、保值增值的责任。
第二十条 对占有、使用国有森林资源资产单位的考核指标，包括财务、营林和资源管理三方面：
1．财务指标：
①营林生产 当年营林生产支出
＝───────────────── ×100％
投入率 上年＋ 当年 －上交主管部门
结余 营林收入 林价（育林基金）
营林道 营林设 营林设
路支出＋施支出＋备支出
②营林设施设＝─────────────── ×100％
备支出率 营林支出

指标①不小于50％，指标②不大于20％。
2．营林考核指标：
实际成活面积
①造林成活率＝────────── ×100％
更新造林总面积
核实造林面积
②造林面积核实率＝──────────×100％
上报造林面积
本年迹地更新面积
③采伐迹地＝────────────────×100％
更新率 上年末累计未更新的采伐迹地面积
上述三项指标应达到规定的考核值。
3．资源管理考核指标：
①当年资源消耗总量不大于森林蓄积增长量；
②当年实际采伐量不突破采伐限额。

第五章 附 则
第二十一条 林业部、国家国有资产管理局根据本办法制定国有森林资源资产督查委员会工作细则。各省（区）林业主管部门会同国有资产管理部门负责制定本省（区）国有森林资源资产管理工作细则，并报林业部、国家国有资产管理局备案。
第二十二条 本办法由林业部会同国家国有资产管理局负责解释。
第二十三条 本办法未尽事宜，按有关规定执行。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。


河南省郑州市人民政府


郑州经济技术开发区企业法人登记管理办法

政府令第11号


《郑州经济技术开发区企业法人登记管理办法》业经一九九一年七月十三日市人民政府第二十四次常务会议讨论通过,现予以发布施行。　　　　　　　　　　　　　

市　长　张世英

一九九一年七月二十二日


郑州经济技术开发区企业法人登记管理办法

第一条　根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和《河南省郑州经济技术开发区管理规定》,制定本办法。
第二条　凡在郑州经济技术开发区内设立的中外合资经营、中外合作经营、外资企业(以下统称外商投资企业),均适用本办法。
第三条　经开发区管委会或者国家、省有关部门批准在开发区兴办的外商投资企业,应当在批准之日起三十日内向开发区工商管理行政管理机关申请登记。
第四条　外商投资企业申请登记,应当提交下列文件和证件:
(一)组建负责人签署的登记申请书;
(二)开发区管委会或者国家、省有关部门的批准文件;
(三)投资合同、组织章程、董事会成员名单的中外文副本;
(四)投资各方的资本信用证明、验资证明或者资金担保证明;
(五)投资法人所在国政府或者地区当局发给的注册证书副本;
(六)投资各方负责人的身份证明;
(七)其他有关文件、证件。
第五条　外商投资企业申请登记,应当以中外文字填写登记表一式三份,登记的主要内容为:企业法人名称、地址、经营范围、经营方式、注册资本及投资各方的份额、董事会成员名单、总经理(厂长)姓名、职工总人数、外籍职工人数、批准机关、批准文号和日期等。
外商投资企业董事长或总经理(厂长)应当对登记的内容负责。
第六条　开发区工商行政管理机关对外商投资企业的登记申请,经审核符合国家规定的登记条件的,准予登记注册或者报经上级工商行政管理机关核准登记注册,发给《中华人民共和国企业法人营业执照》。
第七条　外商投资企业从领取《中华人民共和国企业法人营业执照》之日起即告成立,其合法权益受我国法律保护。
第八条　外商投资企业凭据《中华人民共和国企业法人营业执照》可以刻制公章,开立银行帐户,办理纳税登记,依法进行经营活动。
第九条　外商投资企业变更名称、经营场所、经营方式、经营范围和注册资本,应当报原批准机关批准,并自批准之日起三十日内,向开发区工商行政管理机关申请变更登记。
转让注册资本的,申请变更登记时还应当提交转让人与受让人共同签订的协议书和受让人的资信证明文件。
第十条　外商投资企业经营期满终止经营或者经营期未满中途歇业,持登记申请书和企业税务、债务、财产清算完结证明,向开发区工商行政管理机关申请注销登记,缴销《中华人民共和国企业法人营业执照》。
法律、法规规定需经原审批机关批准的,还应提交原审批机关的批准文件。
第十一条　外商投资企业经营期满需要延期的,应当报经原批准机关批准。经批准后三十日内,持下列文件和证件向开发区工商行政管理机关申请延期登记:
(一)企业法定代表人签发的延期登记申请书;
(二)批准延期的文件;
(三)延期经营的合同、章程的中外文副本;
(四)企业资产负债表;
(五)其他有关文件、证件。
第十二条　外商投资企业在合同、章程签字之前,应当向开发区工商行政管理机关申请名称登记。
外商投资企业可以使用一个中文名称和一个与中文名称相一致的外文名称,经开发区工商行政管理机关登记注册后享有专用权。
第十三条　外商投资企业领取《中华人民共和国企业法人营业执照》后,有下列情况之一者,视为歇业,由开发区工商行政管理机关注销《中华人民共和国企业法人营业执照》:
(一)在一年内未动工兴建的;
(二)基建完成后满六个月未开始经营活动的;
(三)中途自行停止经营活动满一年的。
第十四条　开发区工商行政管理机关对外商投资企业的下列行为依法进行监督管理:
(一)办理开业、变更、注销登记;
(二)生产经营活动;
(三)执行章程和履行合同情况;
(四)企业法人和法定代表人遵守我国有关法律、法规和规章情况;
第十五条　外商投资企业违反本办法,有下列行为之一的,由开发区工商行政管理机关视其情节严重,分别给予或者报请上级工商行政管理机关给予警告、罚款、没收其非法所得、责令停业整顿、吊销《中华人民共和国企业法人营业执照》的处罚:
(一)未经核准登记擅自开业的;
(二)未按规定办理变更登记、注销登记、延期登记手续的;
(三)擅自扩大经营范围的;
(四)虚报、瞒报登记事项的;
(五)抽逃、转移资金或者隐瞒财产、逃避债务的;
(六)伪造、涂改、出租、转卖、擅自复制《中华人民共和国企业法人营业执照》正本及其副本的;
(七)违反我国法律、法规和本办法规定,从事其他非法经营活动的。
第十六条　当事人对工商行政管理机关的处罚不服的,可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级工商行政管理机关申请复议。对复议决定不服的,可以向人民法院起诉。逾期不申请复议,又不执行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第十七条　企业法人在开发区内设立不能独立承担民事责任的分支机构,由该企业法人申请登记,经开发区工商行政管理机关核准或者报请上级工商行政管理机关核准,发给《营业执照》。
外商投资企业在开发区设立的不直接从事经营活动的办事机构,按国家有关规定在开发区工商行政管理机关申请登记,领取《外商投资企业办事机构注册证》。
第十八条　本办法对外商投资企业申请登记未作规定的其他事宜,按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则办理。
第十九条　华侨和香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办企业申请登记,按照本办法办理。
第二十条　开发区兴办的国内联合企业申请登记,按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则办理。
第二十一条　本办法由开发区工商行政管理机关负责解释。

第二十二条　本办法自公布之日起施行。