黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定


1998年11月1日市人民政府第13号令发布,自1998年12月1日起施行


　　第一条　为加强城市居民住宅安全防范设施的建设和管理，提高居民住宅安全防范能力，保护人民群众生命财产安全，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市城市规划区和市政府指定区域内居民住宅安全防范设施建设和管理。
　　第三条　本规定所称居民住宅安全防范设施，是指附属于居民住宅楼房并具有治安防范功能的防护门、监控报警装置、楼梯间自动照明控制装置（灯）、楼宇式电子对讲防护系统（门）、治安值班室、自行车棚等设施。
　　第四条　市公安部门和市建设行政主管部门依据职责权限负责居民住宅安全防范设施的建设和管理。
　　规划、房产、开发、技术监督等有关部门应当按照各自职责协助做好居民住宅安全防范设施的建设和管理工作。
　　第五条　新建居民住宅，应当安装防护门、楼梯间自动照明控制装置（灯）。原有居民住宅应当安装楼梯间自动照明控制装置（灯），并逐步安装防护门；有条件的居民住宅或者住宅区内，应当安装楼宇式电子对讲防护系统（门）、监控报警装置，并附设治安值班室、自行车棚。
　　第六条　居民住宅安全防范设施的建设，应当纳入住宅建设规划，并与主体工程同时交付使用。
　　第七条　居民住宅安全防范设施的具体标准，由市建设行政主管部门会同公安部门根据国家和省居民住宅安全防范设施标准，结合我市实际情况制订。
　　第八条　建设单位委托设计单位设计居民住宅时，应当符合有关居民住宅安全防范设施的规范、标准。设计单位应当依据居民住宅安全防范设施标准进行设计，对不符合标准的设计文件，不得出图。
　　第九条　新建居民住宅建设安全防范设施所采用的产品、设备和材料应当符合有关技术标准，并经鉴定合格。未经鉴定和鉴定不合格的，不得采用。
　　第十条　建设行政主管部门组织审批居民住宅设计文件，应当对居民住宅安全防范设施的设计进行审查，对不符合安全设施规范和标准的，应当责令原设计单位进行修改。
　　第十一条　施工单位应当按照批准的设计图纸进行施工，不得擅自改动。特殊情况必须改动的，应当由原设计单位出具变更设计通知书及相应的图纸，并报原审批部门批准。
　　第十二条　居民住宅工程竣工验收时，公安部门参与对居民住宅安全防范设施的验收。
　　居民住宅竣工未经验收或者验收不合格的，不准交付使用。
　　第十三条　已投入使用的城市居民住宅未按本规定建设安全防范设施的，由公安部门在居民委员会的配合下，与使用人制订安全防范设施改造计划，定期进行改造，公安部门负责监督实施。
　　第十四条　安装居民住宅安全防范设施所需经费，新建住宅，计入工程建设成本；已投入使用的住宅，由使用人承担，有条件的也可以由产权人承担。
　　第十五条　居民住宅安全防范设施的管理，由居民委员会组织使用人共同负责。
　　第十六条　公安部门应当定期对居民住宅安全防范设施进行检查，发现设施损坏，及时通知使用人修复。
　　第十七条　新安装的居民住宅安全防范设施，安装单位应当在规定的期限内负责保修。
　　第十八条　单位和个人发现破坏居民住宅安全防范设施行为的，有义务向公安部门检举。
　　任何单位和个人不准故意损坏居民住宅安全防范设施。
　　第十九条　居民住宅区内的治安值班室、自行车棚不准挪作他用。
　　第二十条　对违反本规定有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期采取补救措施，逾期不采取补救措施的，按下列规定处罚：
　　（一）未按有关住宅安全防范设施的规范、标准进行设计的，按设计取费的10％以上30％以下处以罚款；
　　（二）施工中未经批准擅自改动设计图纸的，处以责任单位返工费用1倍罚款；
　　（三）居民住宅未经验收或者验收不合格投入使用的，按工程造价的3％以上5％以下处以罚款，造成经济损失的，由责任者负责赔偿；
　　（四）新建居民住宅安装安全防范设施使用未经鉴定或者鉴定不合格的产品、设备或者材料的，处以5000元以上10000元以下罚款。
　　第二十一条　对违反本规定有下列行为之一的，由市公安部门按下列规定处罚：
　　（一）已投入使用的居民住宅未按规定安装楼梯间自动照明控制装置（灯）的，责令限期安装，并处以50元以上100元以下罚款；
　　（二）安装单位未按规定履行保修义务的，责令限期修复，并处以2000元以上5000元以下罚款，造成严重后果的，承担赔偿责任；
　　（三）将治安值班室、自行车棚挪作他用的，责令限期改正，恢复原使用功能。
　　第二十二条　对违反本规定应当给予治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 公安部门、建设行政主管部门工作人员，应当认真履行职责，不准利用职权徇私舞弊。
　　对违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十五条　罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的规定执行。
　　第二十六条　县（市）人民政府可以参照本规定制定本地区居民住宅安全防范设施建设和管理的实施细则。
　　第二十七条　本规定自1998年12月1日起施行。




国务院办公厅


国务院办公厅转发公安部外交部等部门关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利规定的通知
　　　　　　　　　
国办发〔2002〕32号
　　
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
　　吸引外国籍高层次人才和投资者来中国服务和投资是我国一项长期而重要的政策。近年来,国务院有关部门在为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利方面制定了一些政策,这对吸引他们来中国服务和投资,促进我国与有关国家的关系,发挥了重要作用。为进一步明确和规范有关政策,经国务院批准,公安部、外交部、教育部、科技部、人事部、劳动保障部、外经贸部、国务院侨办、国家外国专家局联合制定了《关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利的规定》,请各地区、各部门认真贯彻执行。
　　各地区、各部门要站在战略高度,从国家大局出发,进一步解放思想,转变观念,加大吸引外国籍高层次人才和投资者来我国服务和投资工作的力度。各有关部门要密切配合,增强服务意识,改进工作方式,简化工作程序,提高工作效率,切实把有关政策落到实处。
　　　　　　　　
中华人民共和国国务院办公厅
二○○二年四月二十九日

关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利的规定

公安部 外交部 教育部 科技部 人事部
劳动保障部 外经贸部 国务院侨办
国家外国专家局
(二○○二年三月二十六日)
　　为更好吸引外国籍高层次人才和投资者来我国服务和投资，依据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及有关规定现就进一步为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利问题作如下规定：
　　凡符合下列条件之一的外国籍人士，可以为其提供入境及居留便利。
　　（一） 省（部）级国家机关邀（聘）请的高级顾问以及执行中央或地方政府与外国签署的国家级和省（部）级科技合作项目重点工程协议、人才交流项目的高科技、高层次管理人员；
　　（二） 对中国国家及社会等有重大或突出贡献的人员以及执行政府间无偿援助协议的人员；
　　（三） 国家和省（部）级科研机构、重点高等院校聘用的学术、科研带头人以及有关单位聘用的具有副教授、副研究员以上职称或享受同等待遇的学术、科研骨干；
　　（四） 在企业、事业单位中担任副总经理以上职务或享受同等待遇的高级管理人员和重要专业技术人员；
　　（五） 在中国西部地区或中部地区国家扶贫开发工作重点县投资100万美元以上，在其他地区投资300万美元以上的人员以及符合上述条件的外国企业或其他经济组织派遣来中国的管理人员和专业技术人员；
　　（六） 国际重要科学奖项的外国籍华人获得者和其他杰出、重要外国籍华人； 上述人员的配偶和不满１８周岁的子女。
　　二、提供入境及居留便利的措施
　　（一） 对需多次临时入境的外国籍人士，可发给２－５年多次入境有效、每次停留不超过１年的Ｆ字（访问类）签证（以下简称"长期多次F字签证）。
　　（二） 对需在中国工作并长期居留的外国籍人士，可发给２―５年有效的外国人居留证件以及相同期限的多次返回Ｚ字（工作类）签证。
　　（三） 持L字（旅游类）签证、F字签证以及X字（学习类）签证入境的外国籍人士，可根据实际需要将所持签证变更为Z字签证，办理2－5年有效的外国人居留证件以及相同期限的多次返回Z字签证；持L、X字签证入境的外国籍人士，可将所持签证变更为长期多次F字签证。
　　三、 办理入境及居留便利事宜的程序
　　（一） 符合办理长期多次Ｆ字签证条件的外国籍人士，可在境外向中国驻外使领馆申请办理，或入境后，向中国公安出入境管理部门申请办理。中国国内有关单位也可代外国籍人士申请办理。
　　各驻外使领馆收到外国籍人士办理长期多次F字签证申请后，要及时进行审核，并根据情况报国内相关部门（单位）或省级人民政府的外事管理部门等一类被授权单位（以下简称一类被授权单位）审批。一类被授权单位要及时将审批意见函告外交部，由外交部函告我驻外使领馆。经审批同意的，我驻外使领馆即为申请人颁发签证。中国国内单位代外国籍人士办理长期多次F字签证，由中国国内单位报相关的一类被授权单位审批。一类被授权单位要及时将审批意见函告外交部，由外交部通知我驻外使领馆为申请人颁发签证。持L、X字签证入境的外国籍人士办理长期多次F字签证的，可由本人或跨国有关单位持一类被授权单位出具的公函或外商投资企业批准证书、营业执照等有关部门申请。
　　（二）符合办理2－5年有效的外国人居留证件以及相同期限的多次返回Z字签证的外国籍人士，可在入境后由本人或中国有关单位向中国公安出入境管理部门申请办理。
　　持Z字签证入境的外国籍人士，可由本人或中国有关单位持一类被授权单位出具的公函以及《外国专家证》或《外国人就业证》等有关证明文件，向居住地公安出入境管理部门申请。
　　持L、F、X字签证入境的外国籍人士，可由本人或中国有关单位持一类被授权单位出具的公函以及《外国专家证》或《外国人就业证》等有关证明文件，外国投资者可持外商投资企业批准证书、营业执照等有关证明文件，向居住地公安机关出入境管理部门申请。
　　四、 其它事项
　　（一） 对重要友好华人社团的主要负责人及随其来华的配偶、不满18周岁的子女，可以按照前述规定为其提供入境、居留便利。驻外使领馆可根据有关规定自行审批此类签证申请。
　　（二） 长期多次签证费按一年多次签证费标准收取，免收加急费。