浅谈民事诉讼法与民事实体法的关系

尚玉胜


　　我国目前的基本法体系主要呈现为三大范围，即民法、刑法、行政法三大实体法和与之相适应的民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法三大程序法。这些实体法和程序法中又延伸出许多部门法，各个部门法之间都有程度不同的联系。联系较多、关系较密切的法律部门，称为相邻的法律部门。
　　民事程序法与民事实体法之间的关系十分密切。
　　1．从实质意义上说，程序法与实体法是密不可分的，两者必须同时存在，互为依存，表现为形式与内容的统一。在社会生活中，规定法律关系主体之间权利义务实体的实体法，总是和保证其实施的程序法密切联系在一起的。从形式意义上说，程序法与实体法又是可以相互脱离的，只有民法典，而无民事诉讼法典，或者只有民事诉讼法典，而无民法典的情况，在世界各国的立法实践中屡见不鲜。比如法国，民法典于1804年颁布，而民事诉讼法典则于1806年颁布，民法典先于民事诉讼法典两年公布。又如日本，1891年公布民事诉讼法典，1896年至1899年公布民法典，民事诉讼法典先于民法典公布约五年至七年。但是，即使没有形式意义上的民事诉讼法典，实质意义上的民事诉讼法总是存在的，虽然没有形式意义上的民法典，却有实质意义上的民法。我国1982年3月8日颁布《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》，没有同时颁布民法，直到1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议才公布了《中华人民共和国民法通则》。在民法通则公布之前，我国各级人民法院按照试行民事诉讼法审理了大量民事案件，这表明虽然没有公布形式意义上的民法典，但社会生活中存在着大量民事纠纷，并有很多民事方面的法规可用来调整纠纷当事人之问发生的民事权利义务关系，也就是说实质意义上的民法是存在的，试行民事诉讼法就是解决社会生活中存在的大量实质意义的民事纠纷的程序法。所以，从根本上说，程序法和实体法仍然同时存在，密不可分。
　　2．程序法是法律的形式和内在生命的表现。对此可作如下理解：实体法规范只有通过审判程序，它的内部生命才能得以实现。这是由法律具有强制性的特点所决定的。
基于以上论述，我们可以看出，民事诉讼法与民法、婚姻法、继承法、知识产权法、经济法、劳动法是程序法与实体法的关系。实体法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律，它规定了实体权利义务关系，由这些权利义务关系而产生的纠纷，就要通过民事诉讼法规定的诉讼程序来解决，确定他们之间的权利义务关系，并保证其实现，从而起到维护社会主义市场经济秩序的作用。可见，程序法与实体法在具有共同的价值目标的同时，又具有各自的独立价值，两者处于平等地位，不存在谁从属谁的问题。


北安市人民法院 尚玉胜
中国证券监督管理委员会


关于证券经营机构及其营业部做好信息系统检查工作有关事宜的通知

1999年5月4日　证监信息字［1999］7号


各证券经营机构、基金公司：

　　中国证监会《关于检查〈证券经营机构营业部信息系统技术管理规范〉落实情

况的通知》(证监信息字[1999]3号)已经下发，现将执行中的有关事宜通知如下：

　　一、实施《证券经营机构营业部信息系统技术管理规范》(以下简称《规范》)

的目的在于增强证券经营机构、基金公司防范和化解系统风险的能力，进一步提高

信息系统的安全水平。各证券经营机构、基金公司必须给予高度重视，主要领导要

亲自抓，并将落实《规范》与解决计算机2000年问题有机结合起来，把各项工作抓

紧抓细。

　　二、《规范》落实工作实行法定代表人负责制，各证券经营机构、基金公司法

定代表人要签署《〈规范〉》落实和解决计算机2000年问题工作承诺书》(附后)，

保证资金到位，人员到位，措施到位，信息系统达到《规范》要求。该承诺书自承

诺人签字之日起生效，由各地证监会监管机构报备中国证监会后存档，负责监督执

行，作为今后年检的重要参考。

　　三、各证券经营机构、基金公司要按照《证券经营机构总部及营业部〈规范〉

落实情况自查项目》的要求， 于1999年5月20日前完成对总部及所属证券营业部信

息系统的检查，列出问题清单；并对所列问题提出改进方案和实施计划时间表。

　　四、各证券经营机构、基金公司要积极配合中国证监会及各地监管机构对《规

范》落实情况进行现场检查。在现场检查的过程中,要认真负责、实事求是地报告;

现场检查结束后，被检查单位的主要领导和技术负责人需在现场检查表上签字。

　　五、各证监经营机构、基金公司要设立解决计算机2000年问题的总指挥，负责

解决计算机2000年问题的总体协调和处理计算机2000年问题突发事件的现场决策；

研究制定全面、 科学、 实用的解决计算机2000年问题应急计划。中国证券业解决

计算机2000年问题已进入系统复查、更新和应急计划研究制定阶段，各证券经营机

构、基金公司要加强解决计算机2000年问题的组织协调，按照中国证监会的统一部

署，在1999年7月至9月底完成应急计划的制定和演习，10月至12月完成应急计划的

拾遗补缺。

　

《证券经营机构营业部信息系统技术
管理规范》落实和解决计算机
2000年问题工作承诺书

　　为落实《证券经营机构营业部信息系统技术管理规范》(以下简称《规范》)，

有效地解决计算机2000年问题,切实防范和化解系统风险，保护公司和投资者利益,

本公司郑重承诺：

　　一、保证《规范》落实工作所需人员、资金、措施到位，依照中国证监会统一

部署，按时完成本公司(包括总部及所属证券营业部)《规范》落实和计算机2000年

问题的检查、测试和应急计划制定、演习等工作。

　　二、对本公司拟出售的证券营业部，在其被收购工作完成以前，其《规范》落

实和解决计算机2000年问题工作将与本公司其它证券营业部同步进行。

　　三、对本公司拟收购的证券营业部，在其被收购工作完成以后，其《规范》落

实和解决计算机2000年问题工作将与本公司其它证券营业部同步进行。

　　四、对本公司受委托托管的证券营业部，在委托职权范围内，其落实《规范》

和解决计算机2000年问题工作本公司将积极配合委托人和该营业部所属法人进行。

　　五、由于人员、资金、措施的原因导致本公司没有落实《规范》和解决计算机

2000年问题的责任由本公司法定代表人承担。

　　六、本承诺书自签字之日起生效。

　　单　　　　　位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　法定代表人签名：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　日　　　　　期：