浙江省温州市人民政府


温州市人才市场管理办法

温政令第33号


现发布《温州市人才市场管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　 　　 　　 　　 市 长　

　 　　 一九九九年四月二十一日 温州市人才市场管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强人才市场管理和监督，规范人才流动秩序，维护单位和个人的合法权益，实现人才的有序流动和人才资源的合理配置，根据国家有关法律、法规和国家人事部《人才市场管理暂行规定》，结合温州实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域范围内的人才市场及其相关活动。

第三条 本办法所称的人才，是指具有中专以上学历或取得专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员。 本办法所称人才市场，是指以人才和用人单位为主体，为人才择业和单位招聘提供中介服务的场所。

第四条 人才市场活动应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，促进人才资源合理配置，尊重人才择业自主权和单位用人自主权，维护单位和个人的合法权益。

第五条 市、县（市、区）人民政府人事行政主管部门是本行政区域范围内人才市场的综合管理部门，其主要职责是： （一）贯彻国家有关人才市场的法律、法规、规章和政策； （二）编制并组织实施人才市场的发展规划和工作计划； （三）制定人才市场管理规则，规范人才市场活动行为； （四）建立、完善人才市场管理体制； （五）负责人才服务机构的审批和监督管理。

第六条 市、县（市、区）人民政府人事行政部门的人才开发服务中心具体负责所辖行政区域内的人才市场管理工作，其主要职责是： （一）负责人才交流会等社会性人才交流活动的审批管理； （二）负责人才招聘广告（启事）的审批管理； （三）负责市外人才引进； （四）负责人事代理、流动人员档案管理，办理人才流动手续； （五）负责人才市场活动争议的调解； （六）负责人事行政部门委托的其它事项。

第二章 人才服务机构

第七条 人才服务机构是指按照公开、公平、公正的原则，为用人单位和人才提供中介及其它社会服务的组织。

第八条 设立人才服务机构，应当具备下列条件： （一）有开展人才市场中介服务活动必需的场所、资金和设施； （二）有3名以上经过专业培训取得合格证书的专职工作人员； （三）有健全可行的工作规范和章程； （四）能独立承担民事责任； （五）法律、法规规定的其它条件。

第九条 人才服务机构的审批程序： （一）申请人持本办法第八条所列材料向市或县（市、区）人事行政主管部门提出书面申请； （二）市或县（市、区）人事行政主管部门应在收到申请材料之日起30日内作出决定，符合条件的，予以批准，发给《温州市人才市场中介服务许可证》（以下简称《许可证》）；不符合条件的，不予批准，并向申请人说明理由。 （三）申请人持《许可证》到工商、税务等部门办理注册登记手续。 未经批准登记的，不得从事人才市场中介服务活动。

第十条 人才服务机构变更登记事项，应当到原审批机关或者登记机关办理变更手续。 已取得《许可证》的人才服务机构，每年应当按照市或县（市、区）人事行政主管部门的规定，参加年审。

第十一条 人才服务机构经核准可以从事下列业务： （一）提供人才供求信息和咨询服务； （二）组织人才招聘； （三）人才登记、推荐服务； （四）开展人才测评、智力开发、成果转让服务； （五）组织人才培训； （六）其它经人事行政主管部门批准的服务项目。

第十二条 人才服务机构必须依法开展业务活动，不得超越《许可证》核准的业务范围，不得提供虚假信息，不得作出虚假承诺。

第十三条 人才服务机构应当严格执行国家和地方物价、财政部门的有关收费项目和收费标准，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。

第三章 人才流动

第十四条 人才流动是指具有专业技术职务任职资格或者中专以上学历的专业技术人员以及各类管理人员，通过与单位相互选择而实现个人择业或工作单位上的变动。

第十五条 单位和个人在人才流动中，必须遵守法律、法规和国家有关规定，遵循个人自主择业、单位自主用人的原则，不得侵犯他人的合法权益，并自觉履行聘用合同约定的义务。

第十六条 要求流动的在职人员，应向所在单位提交书面申请，写明流动原因、方式和去向。 对没有合同纠纷或已履行合同约定义务以及符合国家其它有关规定的，所在单位或主管部门应当在收到申请之日起六十日内办理流动手续。 任何部门和单位不得刁难、阻挠人才合法流动，不得出具虚假的证明或档案材料，不得违反国家和地方有关规定收取费用。

第十七条 下列人员，不得流动： （一）从事国家机密工作或者曾经从事国家机密工作，并在规定保密期限内的人员； （二）经司法机关决定或批准，正在接受审查尚未结案的人员； （三）法律、法规规定的其他人员。

第十八条 下列人员流动，应当经所在单位或其主管部门批准： （一）县以上重点建设工程、重大科研项目的主要技术、业务骨干； （二）在特殊行业、特殊岗位工作，流动后会对原单位造成重大损失的人员； （三）聘用合同期内或者其它协议期未满的人员； （四）法律、法规规定的其他人员。

第十九条 个人在人才流动中不得有下列行为： （一）泄露国家秘密； （二）私自带走原单位的科研成果、技术资料； （三）侵犯原单位的知识产权； （四）泄露原单位的商业秘密； （五）有关法律、法规禁止的其它行为。

第二十条 人才流动可以通过下列渠道实现： （一）委托人才服务机构推荐； （二）通过各类人才交流会洽谈； （三）通过各种新闻媒介刊播人才招聘、求职广告（启事）； （四）其它有利于促进人才流动的渠道。

第二十一条 用人单位通过新闻媒介刊播人才招聘广告（启事）的，应持下列材料，到人才开发服务中心办理审批手续： （一）营业执照或设立机构、组织的批准文件； （二）单位或委托人证明；市外来本市招聘的，还应持所在地人民政府人事行政主管部门的证明； （三）招聘专业、人数、条件、范围、聘用形式及待遇的说明； （四）广告（启事）文稿。 人才开发服务中心应在收到上列材料之日起15日内，依据有关法律、法规和政策作出决定。准予刊播的，核发《刊播人才招聘广告（启事）批准书》。 新闻单位凭核发的《刊播人才招聘广告（启事）批准书》和经核准的广告（启事）文稿，刊播人才招聘广告（启事）。未经人才开发服务中心批准的人才招聘广告（启事），一律不得刊播。

第二十二条 刊播人才招聘、求职启事的内容应当准确，不得违反法律、法规的规定。

第二十三条 举办人才交流会（包括人才招聘会、人才洽谈会、毕业生供需见面会等各种面向社会的人才交流活动，下同），主办单位须向人才开发服务中心提出书面申请。申请应当写明人才交流活动的名称、地点、时间、规模和内容。人才开发服务中心应当在接到申请之日起15日内作出决定。

第二十四条 用人单位和个人在相互选择时，应当据实向对方介绍各自的基本情况和要求，并提供必要的证明文件或者其它相关材料。

第二十五条 用人单位不得采取不正当手段招聘人才，不得任何名义向应聘人员收取费用。

第二十六条 用人单位和个人应当在平等自愿、协商一致的基础上，依照国家有关法律、法规和《温州市劳动合同管理规定》签订聘用合同，明确双方的权利和义务。

第二十七条 在人才交流活动中发生的争议，当事人双方应当按照法律、法规、规章和合同约定，平等协商解决。协商不成的，当事人可以向人才开发服务中心申请调解，也可以向人民法院提出诉讼。

第四章 法律责任

第二十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由人事行政主管部门会同有关部门责令停止活动，没收非法所得： （一）未取得《许可证》从事人才服务活动的； （二）未经批准举办人才交流会的； （三）未经核准刊播人才招聘广告（启事）的； （四）超越《许可证》核准的业务范围或不据实从事中介服务的。

第二十九条 违反本办法规定，用人单位向应聘人员收取费用的；人才市场中介机构不按照规定的收费项目和标准收取费用的，由物价部门按照有关规定予以处罚。

第三十条 违反本办法的下列行为，当事人应当按照有关规定承担民事赔偿责任： （一）用人单位在人才招聘活动中违反有关规定，使应聘人员合法权益受到损害的，应当承担赔偿责任，主办单位承担连带赔偿责任； （二）用人单位在人才招聘活动中侵犯其他单位的合法权益，给其他单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任； （三）新闻媒介刊播未经批准的人才交流会和人才招聘活动广告（启事），给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任； （四）应聘人员提供虚假的情况和证明材料，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任； （五）应聘人员擅自离职，泄露原单位商业秘密，侵犯原单位知识产权，给原单位造成损失的，应当承担赔偿责任； （六）流动人才原单位无正当理由拒绝办理离职手续、出具虚假证明或档案材料，给个人和有关单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十一条 违反本办法规定，属于工商、物价、公安等行政部门管理职权的，由工商、物价、公安等行政部门依照有关规定处理。

第三十二条 人事行政主管部门及其所属的人才开发服务中心的工作人员在人才流动和人才市场管理工作中违反本办法规定，侵犯个人、单位、人才服务机构合法权益的，由所在单位、上级主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 当事人对行政部门的具体行政行为不服的，可以按照规定申请复议或者提起行政诉讼。 当事人在法定期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的部门依法申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第三十四条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府人事行政部门负责解释。

第三十五条 本办法自颁布之日起施行。《温州市人才市场管理暂行办法》（温市人[1993]07号）同时予以废止。



青海省人民政府


青海省印刷行业管理办法

　（１９９４年５月２４日青海省人民政府第８次常务会议通过１９９４年５月２４日青海省人民政府令第十号发布施行）



第一章　总则





　　第一条　为加强对印刷行业的管理，保护合法经营，制止非法印刷活动，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法（以下称办法）。


　　第二条　凡在我省行政区域内经营排版、制版、印刷、复印等业务的印刷企业都应遵守本办法。


　　第三条　青海省新闻出版局是全省印刷行业的管理部门，负责全省印刷活动的监督管理工作；各州（地）、市、县新闻出版（文化）行政管理部门负责本行政区域内印刷活动的监督管理工作。
　　各级公安、工商行政管理部门按照各自的职责对本行政区域内的印刷活动进行监督和检查。


　　第四条　印刷行业管理部门的职责是：
　　（一）贯彻执行国家关于出版、版权、印刷行业管理等方面的法律、法规和规章，制定具体的管理制度和行政措施；
　　（二）制定并组织实施全省印刷事业的科技发展规划和标准化规划，进行技术和质量监督，指导印刷企业开展对外交流和贸易合作；
　　（三）负责印刷企业开办、登记以及图书报刊印刷定点企业审核批准的有关事宜；
　　（四）负责正式出版物和非正式出版物的印刷许可证管理，组织对印刷企业的年检工作；
　　（五）会同公安、工商行政管理部门对印刷活动进行监督管理，依法查处非法印刷活动和非法出版物，保护出版、印刷、发行单位的合法权益。


　　第五条　本办法所称的正式出版物，是指出版社批准出版或经省新闻出版管理部门登记注册，并公开发行的图书、期刊、报纸等。
　　非正式出版物是指由非出版单位经行政主管部门同意，报省新闻出版局批准发给《准印证》，供单位内部使用，不得公开征订销售的资料性的图书、报刊等。


　　第六条　本办法所称的非法出版物是：
　　（一）违反宪法和法律，危害民族团结和社会安定以及反动淫秽、封建迷信的出版物；
　　（二）假冒出版社名义或伪造书号盗印的出版物，以及买卖书号、刊号从事出版投机活动印制的出版物；
　　（三）违反国家出版、版权、印刷管理规定，以及非出版单位擅自印刷、发行、销售的出版物；
　　（四）其他国家规定明令禁止的出版物。


　　第七条　各级新闻出版（文化）行政管理部门应配备专职或兼职检查人员对本行政区的印刷活动进行监督和检查。

第二章　印刷企业的监督和管理





　　第八条　开办印刷企业，应按下列程序申请、审批和登记：
　　（一）经企业所在地县级新闻出版（文化）行政管理部门审核同意，报州、地、市新闻出版（文化）行政管理部门批准，发给《印刷企业经营许可证》，同时报省新闻出版局备案；
　　（二）申请人持上述批准文件，按规定到公安、工商行政管理部门办理《特种行业管理许可证》和《工商营业执照》；
　　（三）承办图书、期刊、报纸等正式出版物和非正式出版物的印刷企业，由省新闻出版局审核发给《图书报刊印刷许可证》，方可承印许可范围内的印刷业务。
　　单位内部的印刷厂对外承揽印刷业务的，须按前款规定办理有关手续。
　　印刷企业歇业、转业、合并、分立、迁址、变更经营项目的，按原审批程序办理注销或变更登记。


　　第九条　印刷企业必须严格执行承印、登记、制作、检验、监印、监销、保管、取货等管理制度。对单位和个人委印的印件，应登记委印人的名称、地址、经办人姓名、印件名称、内容和数量；按规定需要批准的，还需登记批准文件的名称、编号。
　　承印正式、非正式出版物的定点印刷企业，应向省新闻出版局按季报送印刷统计报表。

第三章　图书报刊的印刷管理





　　第十条　机关、团体、学校、企事业等单位，编印供内部使用的图书、期刊、资料、必须经主管部门审查，报省新闻出版局发给《准印证》，方可印制。


　　第十一条　领有《图书报刊印刷许可证》的印刷定点企业，必须遵守以下规定：
　　（一）承接出版单位委印的图书、期刊、报纸等正式出版物，必须要求委印单位出具发排单、付印单、或出示报纸、期刊登记证；
　　（二）承印非出版单位委印的内部书刊、资料等非正式出版物，应要求委印单位出具省新闻出版局核发的《准印证》；
　　（三）承印外省（区）出版社的出版物、非出版单位的非正式出版物，必须出具省级新闻出版部门核发的《准印证》。


　　第十二条　印刷企业承印各种正式出版物和非正式出版物，必须与委印单位签订规范的印制合同，并全面履行合同。
　　印刷企业不得以任何方式将委印单位出版物的纸型及印版底片租借、转让给其他单位和个人复制、印刷；不得擅自加印、自行征订、发行和销售所印刷的各类出版物。


　　第十三条　印刷企业必须按规定在出版物上刊印图书的标准书号、报刊登记证号或《准印证》批准号，以及本企业的真实名称和地址。

第四章　其他印刷品的管理





　　第十四条　印刷企业承印图书、报刊以外的其他印刷品，必须遵守以下规定：
　　（一）承印带有广告宣传内容的印刷品，必须要求委印单位出具工商行政管理部门核发的《工商营业执照》或《广告经营许可证》；
　　（二）承印带有厂名、企业标识、认证标志、名优标志的商品装潢包装品，必须要求委印单位出具介绍信和有关部门的批准证书；
　　（三）承印商标的，按国家工商行政管理局《商标印刷管理办法》执行；
　　（四）复制标有密级的文件、资料、图表和书刊的，按国家《印刷、复印等行业复制国家秘密载体管理办法》执行；
　　（五）印制通告、布告、证明身份资格的毕业证书、职称证书等印刷品，必须要求委印单位出具其主管部门的证明和承印单位所在地县级以上公安部门和有关部门的批准手续；
　　（六）印制机关、团体、学校、企事业单位的工作证、介绍信、有单位名称的信封、信纸等，必须要求委印单位出具单位证明。印刷企业确需留样张的，应征得委印单位同意，并在印件在加盖“样张”戳记，防止丢失和外流；
　　（七）印制宗教印刷品按《青海省宗教印刷品印刷、销售暂行办法》办理。


　　第十五条　印刷企业未经公安部门批准不得从事刻制印章和出售铅字业务。

第五章　奖励和处罚





　　第十六条　对遵纪守法，自觉抵制非法印刷活动，以及检举揭发或协助破获重大非法出版案件的印刷企业和个人，由新闻出版（文化）行政部门或案件查处部门给予表彰和奖励。


　　第十七条　对违反本办法第九条规定，不认真执行内部监督管理制度的印刷企业，有关部门可予以通报批评、警告；对企业负责人和直接责任人可处以三百元以下罚款。


　　第十八条　印刷企业有下列行为之一的，可根据情节处以没收非法所得、责令停业整顿、吊销《图书报刊印刷许可证》、《印刷企业经营许可证》、《特种行业管理许可证》、《工商营业执照》的行政处罚，并可处以非法所得五倍以下的罚款：
　　（一）盗印出版单位的正式出版物的；
　　（二）假冒出版单位的名义印制、销售出版物的；
　　（三）擅自加印或征订、销售出版单位委印的出版物的；
　　（四）承印国家明令禁止的非法出版物的。


　　第十九条　印刷企业有下列行为之一的，没收非法所得，视情节可并处非法所得三倍以下的罚款：
　　（一）未领取《图书报刊印刷许可证》或《准印证》，擅自印制正式、非正式出版物的；
　　（二）转让《图书报刊印刷许可证》的；
　　（三）擅自转让、租借承印出版物的纸型及印版底片的；
　　（四）违反本办法第十四条规定，不审查委印人的各种证明材料，印制的印刷品给社会和他人造成严重危害的。
　　经营复印业务违反前款第（四）项规定的，查处机关根据事实和情节，依照有关规定予以处理，可并处警告或者５００元以下罚款。


　　第二十条　本办法所规定的罚款，一律上交地方财政。


　　第二十一条　违反本办法的行政处罚决定，由县级以上新闻出版（文化）、公安、工商行政管理部门依照各自的职权依法作出，其中：吊销《图书报刊印刷许可证》、《印刷企业经营许可证》、《特种行业管理许可证》、《工商营业执照》的行政处罚，由发证机关决定；印刷企业经营停业整顿无效，被吊销《印刷企业经营许可证》的，公安部门、工商行政管理部门同时吊销其《特种行业管理许可证》、《工商营业执照》；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。复议、诉讼期间不停止行政处罚决定的执行。当事人逾期不申请复议、提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第二十二条　本省以往规定与本办法相抵触的，以本办法为准。


　　第二十三条　本办法由青海省新闻出版局负责解释。


　　第二十四条　本办法自发布之日起实施。