浙江省人民政府关于印发浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法的通知
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于印发浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法的通知
浙政发〔2010〕35号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
现将《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月二十四日
（此件公开发布）
浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法
第一章 总则
第一条 为加强固定资产投资项目节能管理，从源头上杜绝能源的浪费，推动产业结构优化，提高全社会节能水平和能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等法律法规和政策，制定本办法。
第二条 本办法所称节能评估是指对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行专业分析和评价，并提出节能评估报告的行为。本办法所称节能审查是指政府管理节能工作的部门和有关部门依法对固定资产投资项目节能评估报告进行审查，形成审查意见的行为。
第三条 年综合能源消费量3000吨标准煤及以上或年用电量300万千瓦时及以上的固定资产投资项目（含新建、扩建和改建项目），应当进行节能审查。其中，工业项目由政府管理节能工作的部门负责；民用建筑项目由政府管理建筑工作的部门负责；交通运输项目由政府管理交通运输工作的部门负责（以下简称政府管理节能工作的部门和有关部门）。
前款规定以外的工业投资项目是否进行节能审查，由各设区市、县（市、区）政府确定。
第四条 固定资产投资项目节能审查实行分级管理。年综合能源消费量5000吨标准煤及以上或年用电量600万千瓦时及以上的固定资产投资项目的节能审查，由省政府管理节能工作的部门和有关部门按照各自职责范围负责。
年综合能源消费量在3000吨至5000吨标准煤或年用电量300万千瓦时至600万千瓦时的固定资产投资项目的节能审查，由各设区市、县（市、区）政府管理节能工作的部门和有关部门按照各自职责范围负责，具体权限划分由各设区市政府确定。
年综合能源消费量3000吨标准煤及以上或年用电量300万千瓦时及以上的固定资产投资项目节能审查意见，应当由负责节能审查的部门报省政府管理节能工作的部门备案。
第五条 固定资产投资项目节能审查意见作为审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告或者批准开工建设的前置条件，并作为项目设计、施工及竣工验收的依据。
按规定应当进行节能审查而未进行节能审查或未能通过节能审查的项目，依法负责项目审批或核准的机关不得审批或核准建设，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第六条 县级以上政府管理节能工作的部门负责固定资产投资项目节能评估和审查制度的实施和监督。
第二章 节能评估和审查
第七条 按规定需要进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位应当委托有资质的机构编制该项目节能评估报告。建设单位和节能评估报告编制机构共同对节能评估报告的真实性和有效性负责。
节能评估报告编制机构由政府管理节能工作的部门实行备案管理。
第八条 固定资产投资项目节能评估报告应包括以下内容：
（一）评估依据；
（二）项目概况；
（三）项目遵守有关节能法律法规和规章的情况；
（四）项目所在地能源供应条件以及项目对所在地能源供应情况的影响；
（五）项目执行强制性节能标准情况；
（六）项目用能方案、用能工艺和用能设备；
（七）项目能源消费量、能源消费结构、能源利用效率及能源管理情况；
（八）项目节能措施及效果评估；
（九）节能措施建议；
（十）结论。
第九条 按规定需要进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位在报送可行性研究报告或项目申请报告或申请备案时，应向同级政府管理节能工作的部门或有关部门报送节能评估报告提请节能审查。
第十条 政府管理节能工作的部门或有关部门认为建设单位提交的节能审查申请材料齐全的，应当出具受理通知书；需要补充材料的，应在3个工作日内一次性告知。
第十一条 政府管理节能工作的部门或有关部门受理节能审查申请后，根据项目能源消费量和复杂程度等情况，可委托专业机构或组织专家组进行评审，在10个工作日内形成节能评审意见，为节能审查提供参考。
第十二条 固定资产投资项目节能评审意见应包括以下内容：
（一）项目概况；
（二）节能评估依据是否准确适用；
（三）节能评估报告的内容是否符合要求；
（四）节能评估报告的项目用能分析是否全面客观准确、评估方法是否科学，评估结论是否正确；
（五）节能评估报告提出的措施建议是否合理可行；
（六）节能方面的补充建议；
（七）评审结论。
第十三条 政府管理节能工作的部门或有关部门应在受理固定资产投资项目节能审查申请之日起15个工作日内，作出节能审查意见。
第十四条 固定资产投资项目节能审查意见应包括以下内容：
（一）项目是否符合国家和本省有关节能的产业政策等规定；
（二）项目用能总量以及用能种类和结构是否合理；
（三）项目是否符合国家、行业和地方节能设计标准和规范，单位建筑面积、设备、工艺和产品的能耗是否达到国家和地方规定的标准，以及有关能耗指标是否达到国内外先进水平；
（四）项目设计是否采用先进工艺技术和节能新技术，耗能结构、主要用能工程（动力、空调通风、电气照明等）节能设计是否合理；
（五）有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；
（六）法律、法规以及省政府规定需要审查的其他事项。
第十五条 固定资产投资项目节能审查通过后，项目地点、建设规模、用能结构、用能工艺等发生重大变化，或者年综合能源消费量超过节能审查意见规定的水平10%以上的，建设单位应当重新编制节能评估报告，并重新申请节能审查。
固定资产投资项目节能审查通过后，两年内未开工建设的，建设单位应当重新编制节能评估报告，并申请节能审查。
第三章 监督和管理
第十六条 在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，政府管理节能工作的部门或有关部门负责对节能审查意见落实情况进行监督检查。
第十七条 固定资产投资项目竣工后，应当向负责该项目节能审查的政府管理节能工作的部门或有关部门申请节能验收。
政府管理节能工作的部门或有关部门应当在5个工作日内进行节能验收，出具节能验收意见。
第十八条 建设单位以项目分拆、提供虚假材料等不正当手段取得节能审查意见的，由作出该节能审查意见的政府管理节能工作的部门或有关部门予以撤销。
第四章责任
第十九条 对未进行节能审查或者未能通过节能审查，擅自开工建设的固定资产投资项目，由政府管理节能工作的部门或有关部门责令限期改造；逾期未改造的，责令停止建设。情节严重的，依法追究有关责任人的责任。
第二十条 固定资产投资项目未通过节能验收投入使用的，由政府管理节能工作的部门或有关部门责令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由政府管理节能工作的部门或有关部门报请同级政府按照国务院规定的权限责令关闭。情节严重的，依法追究有关责任人的责任。
第二十一条 国家工作人员在固定资产投资项目审批或核准、节能审查、节能验收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按管理权限依法给予处分。
第五章附则
第二十二条 各市、县（市、区）政府可根据本办法制定具体实施办法。
第二十三条 本办法实施后，国家出台新规定的，从其规定。
第二十四条 本办法自2010年10月1日起施行。
关于印发《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》的通知
国家发展和改革委员会 国家粮食局 财政部等
关于印发《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》的通知
国粮发〔2010〕178号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、粮食局、物价局、财政局、质量技术监督局，中国储备粮管理总公司：
为认真贯彻执行国家粮油质量标准，切实维护粮食生产者、经营者和消费者的利益，确保政策性粮食购销活动顺利进行，现将国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、国家质量监督检验检疫总局修订的《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》印发给你们，请认真贯彻执行，该规定自2010年12月1日起执行。原国家发展计划委员会、国家粮食局、国家质量监督检验检疫总局于2001年10月15日发布的《关于执行粮油质量标准有关问题的规定》（国粮发〔2001〕146号）同时废止。
附件：关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定
国家发展和改革委员会 国 家 粮 食 局
财 政 部 国家质量监督检验检疫总局
二〇一〇年十一月九日
关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定
（国家发展和改革委员会 国家粮食局 财政部 国家质量监督检验检疫总局）
1．主题内容与适用范围
本规定是粮油质量控制、依质论价和非标准品粮油的处理依据。
本规定适用于政策性粮油的收购、储存、销售、调运，其他贸易粮油可参照本规定执行。
本规定所称政策性粮油是指按国家和地方政府有关政策规定收购、储存、销售的小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮等原粮及食用植物油料。
本规定所称粮油质量国家标准是指用于规范粮油质量要求的国家标准。
2．一般原则
2.1粮油购销按标准中的等级指标确定等级，以其余指标作为增扣量的依据。
2.2收购和销售的粮油不符合粮油质量国家标准的应当整理达到标准，整理后仍未达到标准的，可采取降等、扣量等办法处理。
不符合食品安全国家标准的粮油，不得作为食用粮油及饲料用粮油收购和销售。
2.3 政策性粮油购销一般以粮油质量国家标准的中等品为计价基础，即1-5等的，以3等为中等品；1-3等和1-2等的，以2等为中等品。等外级粮油不列入政策性粮油收购范围。
2.4 粮油安全储藏水分不作为水分增扣量的依据。
2.5 国家对粮油收购另有规定的，按国家有关规定执行。
2.6粮油质量检验应依据国家标准和相关规定。列入国家强制检定目录的检验仪器，须经县级以上计量部门检定合格后方可使用。未列入国家强制检定目录的粮油专用检验仪器设备，使用单位应当自行定期检定或者送计量检定机构检定。
3．粮油收购
3.1 所有粮油收购网点，应在显著位置公示粮油收购质量标准、收购价格和作价规定，摆放粮油等级标准参考样品，配备符合规定的检验仪器和设备。粮油验质人员应取得粮油检验员职业资格，持证上岗。售粮者对粮油检验验质结果有异议时，粮油收购站点必须使用符合规定的检验仪器进行复验。
3.2 粮油收购中，按以下规定进行增扣量：
3.2.1 水分含量：实际水分含量低于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每低0.5个百分点增量0.75%，但低于标准规定指标2.5个百分点及以上时，不再增量。实际水分含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高0.5个百分点扣量1.00%；低或高不足0.5个百分点的，不计增扣量。
3.2.2 杂质含量：实际杂质含量低于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每低0.5个百分点增量0.75%。实际杂质含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高0.5个百分点扣量1.5%；低于或高于不足0.5个百分点的，不计增量。
矿物质含量指标超过标准规定的，加扣量0.75%（荞麦除外），低于标准规定的，不增量。荞麦中矿物质指标每低或高于标准0.1个百分点，增扣量0.5%，低或高不足0.1个百分点的，不计增扣量。
大豆中的秣食豆按杂质归属。
无使用价值的霉变粒按杂质归属。
3.2.3 不完善粒含量：不完善粒含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高1个百分点，扣量0.5%；高不足1个百分点的，不扣量；低于标准规定的，不增量。
3.2.3.1 生霉粒含量:玉米、油菜籽生霉粒含量高于标准规定的，以标准中规定的指标为基础，每高1个百分点，加扣量1.0%，高不足1个百分点的，不加扣量；低于标准规定的，不增量。生霉粒含量超过5.0%的，不得收购。
标准中未规定生霉粒限量的，生霉粒按不完善粒归属，不单独扣量。
3.2.4 整精米率：整精米率低于标准规定的粮油，以标准规定的指标为基础，每低1个百分点，扣量0.75%，低不足1个百分点的，不扣量；高于标准规定的，不增量。整精米率低于38%的早籼稻、中晚籼稻和整精米率低于49%的粳稻，不列入政策性粮食收购范围。
3.2.5 谷外糙米含量：谷外糙米含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高2个百分点,扣量1.0%，高不足2个百分点的，不扣量；低于标准规定的，不增量。
3.2.6 黄粒米含量：黄粒米含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高1个百分点，扣量1.0%，高不足1个百分点的，不扣量；低于标准规定的，不增量。
3.2.7 互混率：互混率高于标准规定的，以标准中规定的指标为基础扣量，互混率低于标准规定的，不增量。其中：
3.2.7.1 稻谷
a.籼、粳谷(糙米、大米)中混入糯谷(糙米、大米)，籼、粳谷(糙米、大米)互混，籼糯、粳糯谷(糙米、大米)互混，以标准中规定的指标为基础，每高5个百分点，扣量1.0%，高不足5个百分点的，不扣量。
b.糯谷(糙米、大米)中混入籼、粳谷(糙米、大米)，以标准中规定的指标为基础，每高2个百分点，扣量1.0%，高不足2个百分点的,不扣量。
3.2.7.2 荞麦
甜、苦荞麦互混，以标准中规定的指标为基础，每高1个百分点，扣量1.0%，高不足1个百分点的，不扣量。
3.2.7.3 黍、稷
a.黍(米)中混入稷(米)，以标准中规定的指标为基础，每高2个百分点，扣量1.0%，高不足2个百分点的，不扣量。
b.稷(米)中混入黍(米)，以标准中规定的指标为基础，每高5个百分点，扣量1.0%，高不足5个百分点的，不扣量。
其他粮油的互混可参照上述规定执行。
3.2.8 各项定等指标及不完善粒含量、谷外糙米含量、损伤粒率、热损伤粒含量超过粮油质量国家标准等级内质量规定的，以及黄粒米含量超过2.0%、互混（率）超过20%的，不得作为政策性粮油收购。
黄粒米超过标准规定的，不得作为各级储备粮油入库。
3.2.9 对因重大自然灾害、病虫害等导致严重不符合质量标准的粮油，其收购根据管理权限，分别按国家和地方有关规定执行。
4．粮油调运与销售
4.1 调运、销售和竞价拍卖粮油，销售（出库、调出）方应当出具能够代表粮油真实质量状况的检验报告并随货同行。接收方（购入、调入）须向销售方索取质量检验报告，并对接收的粮油进行检验验收。双方对粮油质量有争议时，按粮食质量监管办法的有关规定进行复检。
4.2 调运和销售的粮油按以下规定进行增扣量：
4.2.1 水分含量：实际水分含量低于标准规定的，以标准中规定的指标为基础，每低0.5个百分点增量0.75 %，但低于标准规定指标2.5个百分点及以上时，不再增量。实际水分含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高0.5个百分点扣量1.35%；低或高不足0.5个百分点的，不计增扣量。
4.2.2 杂质含量：同3.2.2
4.2.3 不完善粒含量：同3.2.3
大豆的损伤粒率超过8.0%，或热损伤粒率超过3.0%的不得作为各级储备粮移库调出。
4.2.3.1 生霉粒含量:生霉粒含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高1个百分点，加扣量1.0%，高不足1个百分点的，不加扣量；含量超过5.0%的不得作为各级储备粮移库调出。如接收方发现超过5.0%时，在双方确认的基础上，以5.0%为基础，每超过1个百分点，加扣量1.5%，超过不足1个百分点者不加扣量。生霉粒低于标准规定的，不增量。
4.2.4 整精米率：同 3.2.4
4.2.5 谷外糙米含量：同3.2.5
4.2.6 黄粒米含量(稻谷或大米)：以标准中规定的黄粒米指标为基础，含量在1.0%～2.0%之间的，每超过1个百分点，扣量1.0%，超过不足1个百分点的，不扣量。含量超过2.0%的不得作为各级储备粮移库调出。如调入方发现超过2.0%时，在双方确认的基础上，以2.0%为基础，每超过1个百分点，扣量1.5%，超过不足1个百分点的，不扣量；黄粒米低于标准规定的不增量。
4.2.7 互混率：同3.2.7
4.3 禁止调运和销售虫粮。虫粮等级达到《粮油储藏技术规范》（LS/T 1211-2008）规定的一般虫粮等级的粮油，接收方必须对虫粮进行灭虫处理，因灭虫而产生的直接费用和造成的损失，据实核算，由发粮方承担。遇有特殊情况时，收发双方协商解决。
4.4 在每个年度的 4月1日至9月30日期间，调运和销售出省（自治区、直辖市）的玉米、粳稻水分含量不得超过粮油质量国家标准中的规定或目的地省（自治区、直辖市）确定的相应粮油品种安全储存水分限量。
5．附则
5.1 本规定由由国家粮食局会同国家发展和改革委员会、财政部、国家质量监督检验检疫总局负责解释。
5.2自本规定执行之日起，原国家发展计划委员会、国家粮食局、国家质量监督检验检疫总局2001年10月15日发布的《关于执行粮油质量标准有关问题的规定》（国粮发〔2001〕146号）同时废止。