中共中央办公厅国务院办公厅


中共中央办公厅国务院办公厅关于推动东西部地
区学校对口支援工作的通知


【颁布单位】中共中央办公厅国务院办公厅

【颁布日期】20000406

【实施日期】20000406

　　各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军
委总政治部、各人民团体：
　　实施西部大开发战略，是党中央、国务院贯彻邓小平关于我国现代化
建设"两个大局"战略思想，面向新世纪所作出的重大决策。西部大开发战
略能否顺利实施，在很大程度上取决于劳动者素质的提高，取决于各类人
才培养的数量和质量。由于历史的原因，西部贫困地区教育水平相对落后
，教育基础较为薄弱，难以适应西部大开发的需求。目前，全国有１５％
的人口地区还未能普及九年义务教育，绝大部分集中在西部贫困地区。为
此，党中央、国务院决定，在中央对西部地区教育事业继续加大扶持力度
的同时，启动实施"东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程"和"西部
大中城市学校对口支援本省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程"（以下
简称"两个工程"），进一步动员东部地区和西部大中城市的各方面力量，
大力支援西部贫困地区的教育事业。现就有关问题通知如下：
　　一、充分认识实施"两个工程"、推进教育对口支援工作对实施西部大
开发战略的重大意义。多年来，在党中央、国务院的领导下，东部有关省
、直辖市及计划单列市对口支援西部贫困地区义务教育工作取得了明显的
成绩。特别是１９９６年以来，党中央、国务院在开展有组织、有计划、
大规模扶贫开发的同时，组织沿海地区对口支援贫困地区教育，有关地区
各级党委和政府高度重视，认真落实，进一步促进了贫困地区教育事业的
发展，为东西扶贫协作开辟了新途径。但是，西部贫困地区普及义务教育
仍然面临一些困难和问题。各级党委和政府要从加快实施西部大开发的战
略高度，认真加快西部地区教育特别是基础教育事业发展的重要意义，为
西部大开发战略的实施创造条件，提供人力和智力资源支持。
　　二、"东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程"的实施范围，按
照《国务院办公厅转发国务院扶贫开发领导小组关于组织经济较发达地区
与经济欠发达地区开展扶贫协作报告的通知》（国办发〔１９９６〕２６
号）确定的开展扶贫协作的对口关系实施；"西部大中城市学校对口支援本
省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程"的实施范围，由有关省、自治区
、直辖市确定相应对口支援关系。对口支援的学校之间要结成对子，受援
学校应是义务教育阶段相对薄弱的学校。除义务教育外，在职业教育和高
等教育方面也可以做些力所能及的工作。
　　三、实施"两个工程"，要以选派教师和管理人员到贫困地区任教、任
职，帮助提高学校教育质量和管理水平为重点，同时向受援学校无偿提供
闲置的教学仪器设备、教具、图书资料等，帮助改善办学条件。鼓励东部
地区和西部大中城市的学生把用过的课本和多余的文具、衣物捐赠给对口
支援学校的学生。
　　四、实施"两个工程"要以东部地区为西部地区教育发展做贡献，以西
部大中城市为西部贫困地区教育发展做贡献为指导思想，不增加被支援地
方的经济负担。到贫困地区支教的教学和管理人员经费由支援地区负担，
教师支教期间只转临时行政、组织关系，支教教师的隶属关系不变。支教
的时间一期为两年左右，先搞两期，是否要延长，待发展情况再定。参加
支教的教师在支教期间，由支援学校和受援学校双重管理，以受援学校管
理为主。参加支教的教师要虚心学习受援地区学校教师在较为艰苦的条件
下努力工作的良好作风，发扬艰苦奋斗和无私奉献精神，严格要求自己，
扎扎实实做好教书育人工作，积极为西部贫困地区的基础教育贡献力量。
实施对口支援的有关省、自治区、直辖市及计划单列市要制定优惠政策鼓
励教师到贫困地区学校任教，要把支教工作作为教师职务评定、转正定级
的重要依据。受援的地区要在生活和工作条件等方面给参加支教人员提供
方便。
　　五、对口支援的有关省、自治区、直辖市及计划单列市党委和政府要
根据本通知要求，把教育对口支援工作列入议事日程，加强领导。援助方
和受援方要协商制定校对校的具体实施方案，加强协调，沟通信息，总结
经验，积极组织"两个工程"的实施并将有关情况及时报教育部和国务院扶
贫开发领导小组。
福建省龙岩市人民政府


关于印发龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法的通知


龙政综〔2006〕295号


新罗区人民政府，市直各单位，中央、省属企事业单位：
《龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法》已经龙岩市人民政府2006年第33次常务会议研究修改，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○六年九月十五日


龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法

第一条 为加强对经济适用住房建设的管理，规范我市经济适用住房的销售行为，根据《福建省建设厅关于转发建设部关于进一步规范经济适用住房建设和销售行为的通知》（闽建房〔2000〕74号）、《福建省人民政府关于加快经济适用住房和廉租住房建设的通知》（闽政〔2001〕44号）和《建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发经济适用住房管理办法的通知》（建住房[2004]77号）等有关文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房销售遵循公开、公平、公正的原则。
第三条 龙岩市区经济适用住房销售对象是具有新罗区城镇常住户口且家庭年收入低于统计部门公布的上一年度市区城镇居民年人均可支配收入3倍以下的中低收入家庭无房户和住房困难户；每批（次）可售房源的70％提供给家庭年收入低于统计部门公布的上一年度市区城镇居民年人均可支配收入2倍以下低收入家庭无房户和住房困难户。凡上述对象有下列情况之一者可以申请购买经济适用住房：
1、未享受房改优惠政策实物分房，现外租私房或以办公室、招待所、仓库、营业性场所或临时搭盖作宿舍的无房户；或虽已 享受实物分配公有住房，但该公房属不可售公房未按房改优惠政策购买，本人申请退出该公房的住户；
2、在龙岩市区范围内，经有权部门鉴定确属危房且户主无他处住房的危房户；
3、家庭人均建筑面积不足15平方米的住房困难户；
4、年龄男30周岁、女28周岁及以上无住房的单身大龄职工；
5、在龙岩市区范围内或市区范围外的独立工矿区距单位三公里范围内自建私房建筑面积未达到本人（户）住房面积标准的住户。
第四条 根据一个家庭拥有一套（一处）优惠住房的原则和有关房改政策，下列情况家庭不得购买经济适用住房：
1、申购户在龙岩市及外地购买公有住房、经济适用住房、参加集资建房或在龙岩市区购买商品房、二手房的；
2、在龙岩市区范围内或龙岩市区范围外的独立工矿区距单 位三公里范围内已有私房且面积已达到相应住房标准的；
3、已购房改政策性住房，并通过二级市场进行交易（含出租、出售、转让）的。
第五条 购买经济适用住房的面积控制标准：
1、有职务或职称干部职工家庭，按闽政〔1995〕40号文件规定标准上限执行：一般干部职工为70平方米；科级干部或已正式聘任为中级专业技术职务的干部为85平方米；县处级干部或正式聘任副高级专业技术职务以及1983年前评定确认为中级职称干部为100平方米；地厅级干部或正式聘任正高级专业技术职务的及1983年前评定确认为副高职称的干部为130平方米。其职务或职称可就高计算。
2、其他城镇居民家庭按一般干部职工家庭标准执行。
3、单身职工参照闽政管〔1999〕146号文第五条规定实行，即单身职工连续工龄在25年（含25年）以上的，按本人住房面积标准上限购买；25年以下的按本人住房面积标准上限的50%计算，但不低于40平方米。
4、自建私房面积未达到本人（户）住房面积标准下限的家庭，按本人（户）住房面积标准上限扣减自建私房面积计算。
超过购房面积控制标准的部分，一律按市场价执行。
第六条 购买经济适用住房实行申请审批制度。要求购买经 济适用住房的干部职工或城镇居民，需向房改部门申领并填写《经济适用住房申购审批表》，经所在单位或居委会核实、单位主管部门或街道办事处初审后，报龙岩市区经济适用住房申购审批小组审批，并在《闽西日报》进行公告，符合条件的凭《龙岩市区经济适用住房准购证》向经济适用住房建设单位办理购房手续。
第七条 购买经济适用住房的申请人，应按规定如实填写经济适用住房申购审批表。对出具虚假证明的单位，由房改部门会同其上级主管部门依法追究该单位领导及经办人的责任；对申请人弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房等情况骗购经济适用住房的，由房改部门会同相关部门责令追回已购住房，造成的一切损失均由本人自行承担，并可提请有关部门对相关责任人给予处理。
第八条 购买经济适用住房仅限于自住，每户限购一套（次）。对取得购房资格但累计两次放弃选房的申购户永久取消申购资格。已购的经济适用住房不得上市交易，确需转让的只能由政府有关部门收回，重新安排给符合条件的家庭购买。对已购房者将经济适用住房出租或私下出售的行为，一经发现，由房改部门会同相关部门收回处理，造成一切损失均由本人自行承担，并永久取消其申购资格。
第九条 按规定缴交住房公积金的职工，在购买经济适用住房时，可按本市住房公积金贷款办法申请政策性住房贷款；政策 性住房贷款不足的，可申请商业性个人住房组合贷款。
第十条 经济适用住房按政策规定实行土地划拨、税费减免，进行成本监审及利润控制，其价格按保本微利的原则由政府价格主管部门和房改部门按《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格[2002]2503号）、《福建省经济适用住房价格管理办法》（闽价(1999)房字140号）等文件规定确定。
第十一条 经济适用住房经营企业应当在经济适用住房销售场所显著位置公布政府价格主管部门和房改部门审批的基准价格和价格浮动幅度批准文件，自觉接受政府价格主管部门和购房者的监督。
第十二条 龙岩市区范围的划分和有私房的认定，按岩署〔1994〕综64号、岩房委〔1999〕2号文件规定执行。
第十三条 各县（市）人民政府可参照本办法制定本地经济适用住房销售管理办法。
第十四条 本暂行办法由市房委会负责解释。
第十五条 本暂行办法自颁布之日起施行。