浙江省杭州市人民政府


关于监察举报制度的暂行规定

杭政〔1988〕42号　

正文：
（1988年9月28日杭州市人民政府发布）
第一章 总则



　　第一条 为进一步加强行政监察，保证公民行使民主权利，促进政府廉洁，特制定本规定。
　　第二条 公民有权依据本规定对政府机关及其工作人员的贪污、挪用公款、贿赂以及其他严重违法违纪行为进行举报。
　　政府工作人员，必须接受政府的内部监督和社会监督。
　　第三条 政府保护、支持、鼓励公民对政府机关及其工作人员的违法违纪行为进行举报。任何单位和个人不得以任何借口、手段侵犯举报人的合法权益，阻挠公民举报，对举报人打击报复。
　　第四条 “杭州市人民政府监察举报中心”（以下简称“举报中心”）接受公民对政府机关及其工作人员的举报。举报中心工作人员持证开展工作。举报中心设在杭州市监察局内。
　　第五条 举报中心依照国家有关法律、法规和政策处理举报事宜。举报中心及其工作人员受市人民政府和社会的监督。



第二章 举报人



　　第六条 凡了解事实真相，具有举报行为能力的人，不分性别、年龄、职业、党派、地区、国籍，均可向举报中心举报。
　　第七条 举报人可采用电话、电报、电传、信件、面谈及举报人愿意采用的其他方式进行举报。举报人应告知真实姓名、工作单位或住址。
　　第八条 举报人必须对举报事实负责。借举报为名，捏造事实，伪造证据，蓄意诬陷他人的举报者，应承担相应的行政责任或法律责任。



第三章 举报范围



　　第九条 举报中心接受对下列人员的举报：市政府所属各委、办、局（公司）机关及其工作人员；市属各县（市）、区政府的领导人员；由国家行政机关任命的市属企事业单位的领导人员；其他受市政府委托行使行政权力的人员。
　　第十条 举报中心受理对第九条所列人员具有下列行为的举报：
　　贪污行为；
　　挪用公款行为；
　　索贿、受贿、行贿、介绍贿赂等行为；
　　其他严重违犯法律、法规和政纪的行为。
　　第十一条 举报中心不受理应由司法机关、党的纪律检查机关受理的案件。



第四章 举报的处理



　　第十二条 举报中心接到举报后，按照《中华人民共和国监察机关调查处理政纪案件试行办法》进行调查处理。
　　第十三条 举报中心依法保护举报人的民主权利，对举报材料一律按密件处理，不得将举报人的姓名、举报材料告诉被举报人以及其他无关人员。
　　第十四条 对经立案并查证属实的案件，可根据举报人立功的程度，给予一定的表彰或奖励（办法另定）。
　　第十五条 对构成犯罪的案件，举报中心应及时移送人民检察机关或公安机关依法查处。
　　第十六条 对不属于本举报中心举报范围的举报，按分级负责、归口办理的原则，移转下级监察机关或有关部门查处；对虽属下级监察机关监察范围，但案情重大，涉及范围广的，举报中心也可以直接受理。
　　第十七条 举报中心工作人员遇有下列情况之一者，应当回避：
　　（一）是本案被举报人的近亲属；
　　（二）本人或近亲属与本案有利害关系的；
　　（三）与本案被举报人有其他关系，有可能影响公正查处案件的。
　　第十八条 举报中心应将处理结果及时告知举报人。
　　第十九条 举报中心应经常向社会公布工作情况，接受社会的监督。



第五章 举报中心职权



　　第二十条 举报中心认为有必要询问时，被举报人应接受调查询问。
　　第二十一条 举报中心因调查需要，有权查阅与案件有关的资料，向有关人员了解情况，有关部门及人员应予提供。
　　在查处贪污、挪用公款、贿赂行为时，举报中心有权查阅或者复制与贪污、挪用公款、贿赂有关的合同、发票、帐册、单据、记录、业务函件和其他资料。
　　第二十二条 举报中心需要对被举报人的财产进行查询时，被举报人必须如实陈述。如果被举报人的财产或者支出明显超过合法收入，差额较大的，可以责令其说明来源；本人不能说明其来源是合法
的，差额部分以非法所得论。
　　在查处贪污、挪用公款、贿赂等行为时，经市监察局负责人批准，举报中心可以按照规定程序对被举报人的银行存款进行查核，并可以通知其开户银行暂停支付。
　　经市监察局负责人批准，可以对被举报人的与贪污、挪用、贿赂有关的财物暂予扣留。
　　第二十三条 被举报人有下列行为之一的，市监察局有权建议主管机关暂停其职务：
　　1、伪造、转移、隐匿、销毁证据的；
　　2、订立攻守同盟的；
　　3、对有关知情人进行威胁或施加压力的；
　　4、阻挠举报中心调查的。
　　第二十四条 对被举报人应给予行政处分的，按照《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》和《中华人民共和国监察机关调查处理政纪案件试行办法》的有关规定办理。
　　第二十五条 贪污、挪用的公共财物，一律追缴，退回原单位；依法不应退回原单位的，上缴国库。
　　贿赂财物及其他违法所得，一律没收，上缴国库。
　　第二十六条 对主动到举报中心检查、交代问题以及揭发、检举他人违法违纪行为的，可以从轻、减轻或者免予处分。
　　第二十七条 被举报人对处分决定不服的，可以向杭州市监察局申诉，并可以向浙江省监察厅申请复核。
　　在申诉或者复核期间不停止处分的执行。
　　第二十八条 行政监察机关对被处分人员的申诉或者复核请求，应当在三个月以内作出处理。不能在三个月以内作出处理的，应当将原因通知本人。



第六章 附　则



　　第二十九条 本规定由杭州市监察局负责解释。
　　第三十条 本规定自发布之日起施行。


建设部


建设部关于认真贯彻执行《房产测量规范》加强房产测绘管理的通知
建设部




各省、自治区建委（建设厅），直辖市、计划单列市房地产管理局：
《房产测量规范》（国标ＧＢ／Ｔ17986－2000，以下简称《规范》）已正式发布，将于今年8月1日起实施。《规范》是我国第一个房产测量国家标准，它的发布实施对加强房产测绘管理，规范房产测绘行为，提高房产测绘的现代化水平，促进我国房产测绘事业的发展，具
有十分重要的作用。各级建设、房地产行政主管部门要认真学习、宣传和贯彻《规范》，抓好房产测绘管理工作。现就有关事项通知如下：
一、进一步提高对房产测绘工作重要性的认识，把房产测绘工作作为房地产管理中一项重要的基础性工作抓好。要大力推广高科技、新技术在房产测绘中的应用，提高测绘工作的技术含量和效率；要建立健全房产测绘管理认证制度，完善房产测绘成果检查验收制度与质量责任制度，提
高房产测绘的准确性。要严格按照《规范》的要求，作好各类房屋的测绘管理工作，切实维护当事人的合法权益。要建立房产测绘成果资料库，加强测绘成果资料的统一管理和利用，提高房产测绘成果的利用率。
二、要认真学习、大力宣传《规范》。《规范》专业性强、技术要求高、涉及面广，认真学习并掌握《规范》的内容和条文涵义，是宣传、贯彻执行好《规范》的重要前提和保障。各级建设、房地产行政主管部门要重点加强对房产测绘、产权管理工作人员的培训。同时，要注意通过各
种方式组织好房地产开发企业营销人员和房地产中介机构相关人员的培训。
各地要抓住《规范》发布实施的契机，充分发挥新闻媒体的作用，通过电视广播讲话、报刊发表文章、举办座谈会和研讨会、开展知识竞赛、张贴标语、印发宣传材料、开展咨询服务等多种形式广泛宣传《规范》，使公众了解《规范》，以有利于社会监督，维护房地产市场秩序。
三、各地要结合地方政府机构改革，按照房产测绘市场化、专业化、规范化的要求，积极推进房产测绘体制改革，使房产测绘监督管理与测绘经营行为分离，房产测绘单位成为独立的法人实体和市场主体。要建立健全房屋面积投诉、鉴定制度，公开投诉电话。
四、从今年8月1日起，各地房产测绘工作必须严格执行《规范》，在执行中要注意做好与原行业标准的衔接工作。对原已实施测绘的，要结合房屋普查或房屋权属变动情况，对原有的测绘成果资料进行调整和更新，但不得擅自更改其他方面的内容。
《规范》实施后，原有关房屋面积测算的规定与《规范》相矛盾的，以《规范》为准。
五、各省、自治区建委（建设厅）、直辖市房地产管理局可遵循《规范》的基本原则，制定本地的实施细则或技术规定。
各地在学习、宣传、贯彻、执行《规范》中有何问题与建议，请及时向我部反映。



2000年7月25日