吉林省吉林市人民政府


吉林市城市房屋拆迁安置管理条例
吉林市人民政府



第一条 为了贯彻执行《吉林市城市房屋拆迁安置管理条例》（以下称条例），制定本实施细则。
第二条 条例第五条规定的搬迁期限， 实施中住宅应按15天执行，非住宅应按20天执行。
第三条 凡需拆迁房屋的单位和个人， 除须按条例第八条第一款的规定到计划、城市规划、土地、 消防等部门办理有关手续，取得相关许可证，并须具备与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议条件，方可向市房屋拆迁主管部门申请， 经房屋拆迁主管部门审查同意后发给房屋拆迁许可证?
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第四条 条例第八条第二款规定的拆迁期限是指回迁期限，七层以下（含本数）不得超过18个月（2个自然年内）， 八层至十五层（均含本数）不得超过3年，十五层以上不得超过4年。
第五条 按条例第十条办理的， 暂停办理期限超过12个月的可自行解冻。 拆迁人因故不能实施拆迁的，应及时作出报告，由房屋拆迁管理部门向有关部门发出解除暂停办理的通知。
第六条 按条例第十二条第一款第（三）项规定办理房屋评估和灭籍手续的， 市房地产行政主管部门应在收到房屋评估和灭籍申请书之日起十日内办结评估和灭籍手续，并按有关规定限期拆除。按本款第（四）项规定签定书面协议， 必须使用市房屋拆迁管理部门统一印制的房屋拆迁
协议书。
第七条 条例第三十条第一款所称搬迁过渡补助费包括搬家补助费。
拆除住宅房屋， 拆迁人应自房屋拆除之日起6个月内将搬家补助费、搬迁过渡补助费、越冬补助费付给被拆除房屋使用人。 每逾期1个月（未满1个月的， 按1个月计算）加发应发补助费总额的3％。
搬家补助费每户300元，搬迁过渡补助费每户400元； 跨年安置的越冬补助费每一自然年每户300元。
超过回迁期限的， 按下列标准增发搬迁过渡补助费（不含搬家补助费）；
（一）3个月以内的（含本数）增发50％
（二）3个月以上至1年的（含本数）增发100％；
（三）1年以上的每年增发200％；
拆迁人为被拆迁人提供周转房或一次性安置的， 只发给搬家补助费。被强迁的不发给各项补助费。
按条例第三十条第二款规定执行的奖励为：在10天之内搬迁的，奖励补助费总额的20％；15天之内（均不含本数）搬迁的，奖励补助费总额的10％。
第八条 按条例三十一条执行拆除非住宅房屋造成停产、 停业引起经济损失的补助标准为：职工生活补帖费按被拆迁单位在册职工人数（含离退休职工）计算，每人每月120元； 营业损失费按被拆迁单位在册职工人数（不含离退休职工）计算， 每人600元；设备搬迁费，重量?
冢担埃肮镆陨系陌刺ò喾鸭扑悖?其标准按当地当年运输管理部门规定的价格计算。
补助费必须按月或季度结清。逾期的按第七条二款规定执行。
第九条 按条例第三十三条规定新建的安置房屋使用面积不得低于一室一厅25平方米、二室一厅35平方米、 三室一厅50平方米（均不含阳台面积）的标准。
未达到前款所列标准的，按下规定处理：
（一）少于应安置面积1平方米以上2平方米以下（均含本数）的，折成建筑面积，拆迁人按商品房价格给被拆迁人以补偿。
（二）少于应安置面积2平方米以上的， 拆迁人应当为被拆迁人重新安置住房。
超出应安置面积1平方米（含本数）以上的， 被拆迁人应按实际超出的面积交纳扩大面积费。
本条例中所称使用面积是指墙砖内壁间的面积。
第十条 条例第三十五条《吉林省城市建设管理条例》施行前，即指1986年2月21日前；按本条规定有偿安置的， 其费用不予减免。
第十一条 按条例第三十六条的规定， 拆迁人将被拆迁人由区位好的地段安置到区位差的地段的，区位类别不得相差三类， 并须按下列规定增加安置使用面积：
（一）区位类别相差一类的，每户增加安置使用面积6平方米。
（二）区位类别相差二类的，每户增加安置使用面积8平方米。
按照城市统一规划建设城市基础设施、 公用设施和公用事业建筑的，比照前款规定相应降低一个档次增加安置使用面积。
拆迁区位类别按城市建设发展状况每三年调整一次。
第十二条 按条例第三十六条第四款的规定， 拆迁人拆迁商业营业用房的，应按原层位安置被拆迁人；需改变安置层位的， 必须经拆迁双方协商同意。按照城市统一规划建设城市基础设施、 公用设施和公用事业建筑的除外。
第十三条 条例第三十八条减免扩大面积费的范围及标准为：市、区财政预算内开资的中小学、幼儿园、中等专业学校教师， 可免交50％扩大面积费，城市建设维护费开资的环卫工人， 享受抚恤补助无工作的优抚对象、现役军人、 民政部门给予生活补贴的残疾人，可免交本人承?
2糠值睦┐竺婊选?通过民政部门确认的社会救济户可免交扩大面积费。
前款所列人员申请减免扩大面积费， 须持市主管部门或民政部门的证明，向市房地产行政主管部门申请确认，经确认后， 由拆迁人办理减免手续。
第十四条 条例第三十七条第二款和第三十九条， 适用于合法产权证照的房屋所有人和有合法租赁关系的使用人。
第十五条 本实施细则由市房产局负责解释并组织实施。
第十六条 本实施细则自一九九五年十月一日起施行。



1995年7月3日
建设部


关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知



建规[2005]142号

各省、自治区建设厅，直辖市规划局（规委）：

　　近期建设规划是落实城市总体规划的重要工作，是对城市近期建设安排的基本依据。2002年，国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）、国务院九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）都对此提出了明确的要求。各地按照要求，组织制定了到2005年的近期建设规划，对于充分发挥城市总体规划的宏观调控职能具有重要的作用。

　　当前，各地已经全面开始组织编制国民经济与社会发展“十一五”规划，为了配合国民经济与社会发展“十一五”规划的编制，保持城市总体规划与“十一五”规划的衔接和协调，强化城市总体规划对城市发展建设的控制和引导作用，各地必须高度重视做好近期建设规划工作，将近期建设规划制定工作作为当前城市规划工作的重点工作和任务。

　　一、加强领导，精心组织好近期建设规划的制定工作

　　近期建设规划是对城市近期发展建设进行控制和指导的基本法定依据，切实做好近期建设规划的制定工作，直接关系到保障城市发展建设的科学、有序，保证城市规划的严肃性。省、自治区建设厅要采取有力措施，加强对近期建设规划制定工作的指导和监督；城市人民政府要直接负责，按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则，做好规划制定的组织工作；城市的城乡规划行政主管部门要做好近期建设规划编制的具体组织工作，加强对近期建设规划成果的论证和审查工作。

　　城市人民政府批准近期建设规划前，必须先报同级人民代表大会常务委员会审查。批准后的近期建设规划必须报城市总体规划批准机关备案，其中由国务院审批城市总体规划的，报建设部备案。

　　二、统一思想，明确近期建设规划制定的基本任务和原则

　　近期建设规划的基本任务是：依据城市经济社会发展“十一五”规划提出的发展目标，根据城市的资源条件、自然环境、历史情况、现状特点，明确城市近期（2006年至2010年）的发展重点和实施时序，确定城市近期内的发展规模、发展方向和空间布局，自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标，提出城市近期内重要基础设施、公共服务设施的建设时序和选址，城市生态环境建设安排等。

　　编制近期建设规划，必须坚持以科学发展观为指导。要按照加强和改善宏观调控的总要求，统一思想，深入研究，科学论证，坚持实施可持续发展战略，正确处理好近期建设与长远发展，资源环境条件与经济社会发展的关系，注重自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护，切实提高规划的科学性和严肃性。

　　编制近期建设规划，必须对城市现状及存在的主要问题进行全面分析和评价，在此基础上，确定近期建设规划的工作重点。规划确定的发展目标，必须符合城市资源、环境、财力的实际条件，适应市场经济发展的要求。要从完善城市综合服务功能、维护城市公共利益和公共安全、改善人居环境出发，合理确定城市近期重点发展的区域和功能布局，城市基础设施、公共服务设施、经济适用房建设以及危旧房改造的安排。

　　编制城市近期建设规划，必须依据经国务院同意的原则和标准，对各类开发区进行全面整顿。要根据不同地区经济发展水平、行政区划、生产力布局、资源与环境条件，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，综合考虑并明确各类开发区的数量、类型、规模和位置等，将其纳入城市统一规划和管理。对于发展缓慢、严重破坏城市生态环境、以及与开发区概念不符的各类园区，要限期撤销，并将其纳入规划进行统筹安排，实施统一规划管理。

　　编制近期建设规划，不得违背城市总体规划确定的强制性内容，并注意保持与城市经济社会发展“十一五”规划和土地利用总体规划的衔接和协调。

　　三、按照分类指导的原则，坚持突出近期建设规划制定工作

　　做好新一轮近期建设规划的制定工作，是当前城市规划工作最重要的任务。各级城市人民政府都应当将城市规划工作的重点放到精心组织近期建设规划制定工作上，确保在2006年一季度前完成城市近期建设规划的制定和报备案工作。

　　现行城市总体规划期限已经到期的城市，应当抓紧新一轮城市总体规划的修编，并将近期建设规划作为总体规划的重要组成部分，按照法定程序尽快报批。现行城市总体规划期限没有到期的城市，要将工作的重点放在组织制定新一轮近期建设规划工作上。确有修编城市总体规划需求的城市，根据实际情况，经规定程序认定后，可以组织开展城市总体规划修编的前期研究工作。

　　城市近期建设规划是城市近期发展建设的法定依据，凡在规定期限内未按要求完成近期建设规划制定和备案工作的，停止新申请建设项目的选址，项目不符合近期建设规划的，城乡规划行政主管部门不得核发选址意见书。

　　各地要高度重视近期建设规划工作的重要性和紧追性，抓紧组织制定工作。建设部将把近期建设规划制定工作组织情况，作为城市总体规划实施效能监督的重点，对由国务院审批城市总体规划的城市的近期建设规划制定工作进行检查和督促。各省、自治区建设厅要切实做好近期建设规划制定的部署、指导和督促工作。

中华人民共和国建设部
二○○五年八月十七日