劳动人事部 国家商检局


劳动人事部、国家商检局关于进出口锅炉压力容器检验实验室认证工作的通知
劳动人事部、国家商检局



根据国家商检局（86）国检认字第255号《关于颁发〈进出口商品检验实验室认证管理办法（试行）〉的通知》、（86）国检认字第396号《请有关部门推荐商检认证实验室的函》以及一九八五年劳动人事部和国家商检局联合颁布的《进出口锅炉压力容器监督管理办法（试行
）》，现将进出口锅炉压力容器检验实验室的认证工作问题通知如下：
一、国家级的进出口锅炉压力容器检验实验室和检测单位由劳动人事部提出推荐名单，国家商检局组织实施认证工作。劳动人事部已向国家商检局推荐劳动人事部锅炉压力容器检测研究中心为国家级“进出口锅炉压力容器检验实验室兼出口锅炉压力容器质量许可证检测单位”。该实验
室下设四个专业检验实验室：1．锅炉专业检验实验室为上海市锅炉压力容器检验所；2．压力容器专业检验实验室为大连市锅炉压力容器检验研究所；3．气瓶专业检验实验室为沈阳市锅炉压力容器检验研究所；4．超高压容器专业检验实验室为北京市锅炉压力容器检验所。
二、地方级进出口锅炉压力容器检验实验室的认证工作，按照国家商检局《进出口商品检验实验室认证管理办法（试行）》的精神和本通知附发的《进出口锅炉压力容器检验实验室认证的基本条件及评定细则》的要求，由认证申请单位向省级商检局领取并填写认证申请书，由省级商检
局会同省级劳动部门进行审查（在审查过程中，应有国家级实验室派员参加），对符合认证条件的给予批准，由省级商检局办理认证手续，作为地方级“进出口锅炉压力容器检验实验室”和“出口锅炉压力容器质量许可证检测单位”，并报劳动人事部和国家商检局备案。省级劳动部门要根
据各地锅炉压力容器检验所的实际情况，从严择优定点，原则上每个省和计划单列市先定一个，但条件不具备的省（市）暂不办理认证。

附： 进出口锅炉压力容器检验实验室认证的基本条件及评定细则
一、进出口锅炉压力容器检验
实验室认证的基本条件
申请进出口锅炉压力容器检验实验室认证的单位，在组织机构、技术力量、检测手段、规章制度、仪器设备、环境、安全等方面应符合检验工作的要求，并且必须具备下列基本条件：
（一）在财政、技术和管理上独立于锅炉压力容器的制造、销售和使用部门，能保证作为第三方（区别于供需双方）的公正地位，独立执行检验工作职能，不受生产、销售和使用部门的干预。不具备此条件者，不予认证。
（二）有一定数量的合格的检验人员和与开展检验工作相适应的各类专业人员，并且具备与其履行职责相适应的学历、知识、能力和经验。工程技术人员应占本单位总人数的百分之六十以上；持证的锅炉压力容器检验员和开展检验业务的专业人员应占本单位总人数的百分之八十以上。

主管人员应熟悉进出口商检工作有关规定及程序。
（三）有保证各项工作有秩序进行的技术和行政管理制度、检验工作安全规定、检验质量保证手册，并切实得到执行。
（四）有与其技术业务范围相适应的技术标准和规范，并应严格按照规范要求的方法和程序进行检测，做出完整的准确的试验报告。
（五）具备与其任务相适应的检测手段、试验和检测仪器设备，这些设备均符合有关规范的要求，并按规定的检定周期进行检定。
（六）具备符合有关规范要求的工作环境和室外环境；电器设施、供水、供气系统、化学药品、压力容器、锅炉房以及各种火源应符合有关安全的规定。
二、进出口锅炉压力容器检验
实验室评定细则
（一）总则
1．总分额定分数为100分，总分合格分数为80分。
2．审查项目共分六个单项，各项分数见评分表。
3．作出合格结论，除需总分合格外，第二、四、五项单项分数也必须合格。
（二）评分表
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序 号 ｜ 审 查 项 目 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
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1 组织机构 10
2 工作人员 15 12
3 规章制度 15
4 试验与测量 25 20
5 仪器设备 25 20
6 环境与安全 10
7 总分 100 80
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（三）评定
1．组织机构
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额 定 分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
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1 实验室应由熟悉检测技术和 2
管理工作的一名单位领导人分工
负责
2 实验室应建立日常工作机构， 3
负责组织商品检验与工厂监督检
查工作。
3 有实验质量保证体系并能有 5
效地开展工作。
合计 10
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2．工作人员
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
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1 实验室的正、副主任应由熟悉试验测量技 4
术和标准，熟悉商检有关规定，作风正派、秉
公办事，具有一定管理水平的工程师担任。实
验室技术人员比例不少于60％，锅芯压力容
器检验员和开展业务的专业人员不少于80％。
2 检测人员应熟悉有关产品技术标准和检测 8
方法。
3 有各类人员的技术培训计划并切实执行， 3
有培训教育考核记录和综合统计。
合计 15 12
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3．规章制度
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
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1 有与其工作任务相适应的各种规章制度和 7
计划，至少包括：工作计划、检查和总结制度，
各级岗位责任制，试验与测量工作质量的监督
检查制度，设备、仪器的使用、管理、计量、
维修制度，技术资料、技术档案制度，测试记
录与报告制度，事故分析报告制度，工作人员
的培训考核制度，安全、保密、卫生等制度。
2 应有近一年来规章制度执行情况报告，能 8
严格按照有关规章制度和计划进行日常工作和
管理。
合计 15
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4．试验与测量
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
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1 有所负责产品的国家标准，部标准、专业 6
标准，检验方法、标准和有关规范以及国际标
准、先进工业国标准，掌握同类产品的国际水
平情况。
2 应严格按照规范要求的方法与程序进行测 10
试；采用非标准的试验方法与程序，应有编制
的文件；有对测量有效数字、测量数据的校对
以及试验中断或发生意外事故处置的明确规定。
3 有取、制、存贮样品的条件和能力，有接 3
收、存放、识别、传递和处理样品的明确规定
并切实执行。
4 有专用表格，有详细的原始测试记录并准 3
确、清晰、真实可靠和有良好的重视性。
5 有专门设计的试验报告格式，有完整、准 3
确、清楚的试验报告
合计 25 20
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5．仪器设备
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
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1 各类仪器设备的型号数量能与工作任务相 10
适应，精度能满足商品技术标准的要求。
2 仪器设备应有专人管理，在用仪器设备应 5
100％完好，并有出厂合格证和检定合格证。
不合格待修、待检的应有明显标志。
3 仪器设备必须建立档案，其内容包括设备 5
名称、型号、序号、制造厂、到货日期、使用
日期、维修、操作说明书、检定数据、使用情
况登记、维修记录、附件情况，如为进口仪器
设备，应有说明书的译文。
4 有计量检定周期工作计划，周期受检率达 5
100％，仪器的量值能溯源到国家基准。计
量标准器具应按国家有关规定进行检定，合格
率应达100％，并持有法定计量机构或国家
授权的单位的检定证书。
合计 25 20
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6．环境条件
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
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1 试验测量间的环境条件应符合有关规定， 3
其噪声、光照度、振动、电磁幅射、净化等参
数应符合有关技术文件的要求。
计量标准间的环境条件应符合检定规程的
要求，温湿度应有连续六个月的实测记录。
2 设备应有超温、超负荷保护及失控报警装 4
置，压力容器、易燃易爆、有剧毒和有腐蚀性
的物质应按有关规定存放，管道敷设、电气布
线要整齐、安全，对电、火、水、气的管理要
有安全防范措施。
3 实验室应经常保持干净、整齐，不乱堆放 3
杂物。污染应在国家标准规定范围之内。
合计 10
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（四）本细则未尽事宜另行规定。



1986年11月3日
国家税务总局


国家税务总局关于对实行定期定额征收税款的个体工商户进行重新核定和调整定额的通知
国税发[1999]59号

1999-04-02国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，地方税务局：
为加强对个体工商户（以下简称个体户）的税收管理，促进个体户依法纳税、建帐建制，平衡税负，促进公平竞争，国家税务总局决定，在全国范围内对实行定期定额征收税款的个体户统一重新核定和调整定额。具体工作通知如下：
一、重新核定和调整定额工作的对象
所有实行定期定额方式纳税的个体户和已建帐但实行查帐征收与定期定额征收相结合的个体户。
二、具体的政策界限
各地在这次重新核定和调整定额工作中应注意掌握以下政策界限：
（一）加强定额的宏观控制，加大定额的调整力度，改变目前个体户税收征管中普遍存在的定额偏低、税负偏轻、管理偏松的状况，使个体税收增长与个体经济的发展相适应。
（二）对已建帐但不具备查帐征收条件的个体户，应实行业户自行申报，税务机关核定征收或查帐与定额相结合的征收方式征收税款；对应建帐而未建帐的个体户，应比照同类建帐户的纳税水平，从高核定其定额，以促使其尽早建帐。
（三）对不接受税务机关核定和调整定额的个体户，税务机关可对其生产经营情况进行调查核实，并按照《个体工商户定期定额管理暂行办法》（国税发〔1997〕101号文件发布）第五条、第八条的规定进行处理。同时作为重点户进行稽查。
（四）各省级税务机关可根据当地实际情况自行确定重新核定和调整定额的重点以及调整定额的幅度。
（五）对其他实行定期定额征收税款的业户，可比照本通知规定重新核定和调整定额。
三、时间安排
重新核定和调整定额工作从1999年4月中旬开始至6月底结束，重新核定和调整的定额从1999年7月1日起开始执行。各地要根据本地情况，安排好宣传发动、典型调查、重新核定和调整定额、下达定额以及总结等各个阶段的工作。
四、工作要求
（一）重新核定和调整定额是对个体户税收征管的基础工作，对于加强个体户税收征管的各方面工作都有着极重要的意义。各级税务机关要对这项工作高度重视，统一思想，提高认识，切实作好各项组织、实施工作，确保这项工作的顺利开展。
（二）重新核定和调整定额工作量大，涉及面广，政策性强，社会影响大，各级税务机关要深入细致地做好宣传解释工作，要以事实为依据，以法律为准绳，工作要耐心，要注意方式方法，对可能发生的情况要考虑周到并采取有效措施。
（三）在重新核定和调整定额的过程中，各级税务机关要主动向当地党政领导汇报工作，取得他们的支持，要加强与工商、公安、工商联合会、个体劳动者协会等部门和组织的配合与联系，共同研究，及时解决和妥善处理问题。
（四）各地税务机关在这次重新核定和调整定额工作中，必须严格按照《个体工商户定期定额管理暂行办法》规定的程序和方法进行核定和调整，确保定额核定的科学、准确、合理、公平、公开、公正，达到缩小定额与实际经营额之间差距的目的。
（五）要认真细致的做好重新核定和调整定额前的典型调查工作，典型调查户数不得低于总户数的5％。各地税务机关在业户自行申报和税务机关典型调查的基础上，精心组织，集中力量，对不同地点、不同行业，不同地段的个体户进行分类或分等级测算，并分别核定各类或各等级的
最低定额。
（六）今年已统一进行过核定和调整定额工作的地区，要按本通知的要求，结合本地实际情况，进行补充核定和调整工作，保证所有应重新核定和调整定额的个体户都进行核定和调整。
（七）各级国家税务局、地方税务局要按照征管范围的划分，分别核定和调整定额及收益额或附征率，在重新核定和调整定额工作中，各级国、地税之间要互通信息，密切配合，合理准确地核定和调整定额及收益额或附征率。各毗邻地区之间要加强协调与合作，避免两地税负悬殊现象
。
（八）各地可按本通知要求，结合本地实际情况，制定具体的实施方案，并上报总局征管司备案。在重新核定和调整定额工作中遇到的情况和问题，要及时报告总局。重新核定和调整定额工作结束后，于1999年7月15日前将报表和总结报总局。
此项工作结束后，总局将组织检查验收，具体时间和方法另行通知。
附件：重新核定和调整个体工商户定额情况统计表（略）



1999年4月2日