澳门特别行政区第3/1999号法律：法规的公布与格式
澳门
澳 门 特 别 行 政 区
第3/1999号法律
法规的公布与格式
立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条(一)项，制定本法律。
第一条
正式刊物
一、公布法规的正式刊物为《澳门特别行政区公报》，以下简称《公报》；葡文刊名为《Boletim Oficial da Região Administrativa Especial de Macau》，简称《Boletim Oficial》。
二、《公报》封面须印有澳门特别行政区区徽，且在中文刊名之下附有葡文刊名。
第二条
公布
一、《公报》包括第一组及第二组，分别于每星期一及星期三公布。如该两日为公众假期，应在随后首个工作日公布。
二、如因性质紧急或特殊而不能在正常期间公布时，应在相应组别的《公报》副刊内公布，或者在专设特刊内公布。
第三条
须公布于第一组的法规
下列者须公布于《公报》第一组，否则不产生法律效力：
（一）法律；
（二）行政法规；
（三）立法会决议；
（四）行政命令及行政长官对外规范性批示；
（五）澳门特别行政区主要官员对外规范性批示；
（六）以"中国澳门"名义签订的有关国际协议；
（七）立法会的选举结果；
（八）立法会委任议员的委任，行政会委员的任免，各级法院院长、法官、检察官的任免及依法应公布的其它任免事项；
（九）依法须在此组公布的其它文件。
第四条
也须公布于第一组的法规
下列者也须公布于《公报》第一组：
（一）《澳门特别行政区基本法》及其修改，由澳门特别行政区提出的对该法的修改议案及有权限实体对该法的解释；
（二）在澳门特别行政区实施的全国性法律及全国人民代表大会常务委员会对其在澳门特别行政区实施的解释；
（三）全国人民代表大会及其常务委员会通过的关于澳门特别行政区的各项文件；
（四）全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于澳门特别行政区设立及运作的规范性文件；
（五）全国人民代表大会及其常务委员会和中央人民政府的授权文件，中央人民政府根据《澳门特别行政区基本法》有关规定发出的命令、指令及批准文件；
（六）中央人民政府任免行政长官、政府主要官员和检察长的文件；
（七）行政长官施政报告。
第五条
须公布于第二组的法规
下列者须公布于《公报》第二组：
（一）适用于澳门特别行政区的国际协议；
（二）在中央人民政府协助或授权下，与其它国家或地区签订的司法互助协议及互免签证协议；
（三）与全国其它地区的司法机关签订的司法互助协议；
（四）立法会的公告及声明；
（五）政府的公告及声明；
（六）依法须在此组公布的其它文件。
第六条
命令公布的权限
一、下列者由行政长官命令公布：第三条第（一）、（二）、（四）、（六）及（八）项；第四条第（一）至（七）项；第五条第（一）至（三）及（五）项。
二、下列者由立法会主席命令公布： 第三条第（三）项及第五条第（四）项。
三、第三条第（五）项由澳门特别行政区主要官员予以公布。
四、第三条第（七）项、第（九）项及第五条第（六）项均由相应的法规订定命令公布的权限。
第七条
公布的正式语文
《公报》除使用中文外，还可使用葡文，葡文也是正式语文。
第八条
公布文本的送交
一、制定法规机构的有权限部门在履行法律要求之后，将法规文本送交《公报》公布。
二、为公布的目的，待公布文本交付印务局的截止时间为：
（一）第一组：在公布日前一周的星期四下午五时前交付；
（二）第二组：在公布日前一周的星期五中午十二时前交付。
三、在特殊情形下，依据法规本身所载的生效日期，可见系紧急性质者，不受上述送交截止时间限制。
第九条
更正
一、如刊登于《公报》的文本与原文有任何不符而须更正者，应由印务局促使更正之。
二、要求公布原文的实体，得对已公布的原文错漏提出更正，并将之交付印务局，但该等更正以不改变原文实质内容为限。
三、上述两款所指的更正，在公布须更正文本的组别内公布；如该等更正致使对全文理解出现困难，应由作出更正的实体促使将全文重新公布。
四、对公布于第一组的法规的更正，仅得在须更正文本公布后六十日内作出。
五、该更正自须更正法规开始生效之日起产生效力，但不影响公布更正前的既得权利。
第十条
生效日期
一、第三条所指法规在本身订定的日期生效。
二、如未订定日期，上款所指法规自公布后第六日开始生效。
第十一条
法规标题
一、法规标题依次由编号、四位数字的年份及法规种类组成（葡文标题中的顺序为法规种类、编号及四位数字的年份）。编号及年份均以阿拉伯数字表示。
二、若系法律及行政法规，标题中还应冠以"澳门特别行政区"字样，并附有简要反映其标的的名称。
三、法规按年编号，为此，应在法规编号及年份之间以斜杠分隔。
四、各类法规应分别编号。
第十二条
法律
一、法律开始部分的一般格式为：
"立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条( )项，制定本法律。"
二、旨在实施《澳门特别行政区基本法》或法律所含的纲要时，其格式为：
"立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条( )项，为实施《澳门特别行政区基本法》(或'澳门特别行政区第ˍˍ/ˍˍ号法律’)第ˍˍ条所订定的基本制度，制定本法律。"
三、立法会法律正文以下部分应依次含有：
（一）通过的日期；
（二）立法会主席的签名；
（三）行政长官的签署日期；
（四）公布的命令；
（五）行政长官的签名。
第十三条
行政法规
一、行政法规开始部分的格式为：
‘行政长官根据《澳门特别行政区基本法》第五十条（五）项（及视情形而定的其它法规条款），经征询行政会的意见，制定本独立行政法规（或补充性行政法规）。’
* 已更改 - 请查阅：第13/2009号法律
二、行政法规正文以下部分应依次含有：
（一）通过的日期；
（二）公布的命令；
（三）行政长官的签名。
第十四条
行政命令
一、行政命令的开始部分的格式为：
"行政长官行使《澳门特别行政区基本法》第五十条(四)项规定的职权(并根据视情形而定的其它法规条款)，发布本行政命令。"
二、行政命令正文以下部分应依次含有发布的日期、公布的命令及行政长官的签名。
第十五条
行政长官的批示
一、行政长官批示的法规种类应为"行政长官批示"。
二、行政长官批示的开始部分的格式为：
"行政长官行使《澳门特别行政区基本法》第五十条赋予的职权(并根据视情形而定的其它法规条款)，作出本批示。"
三、行政长官批示正文以下部分应依次含有作出批示的日期及行政长官的签名。
第十六条
主要官员的批示
一、主要官员的批示的法规种类为"ˍˍˍ(主要官员的职务)批示"。
二、主要官员批示的开始部分的格式应为：
"ˍˍˍˍ(主要官员职务)行使《澳门特别行政区基本法》第六十四条赋予的职权(并根据视情形而定的其它法规条款)，作出本批示。"
三、主要官员批示正文以下部分应依次含有作出批示的日期及主要官员的职务及签名。
第十七条
立法会的决议
一、立法会决议的开始部分的格式为：
"立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条(并根据视情形而定的其它法规条款)，通过本决议。"
二、决议正文之后依次注明通过的日期、公布的命令及立法会主席的签名。
第十八条
强制性订购及传阅
司法机关、公共机关，包括自治机关、自治基金组织，以及各市政机构及特许企业必须订购《公报》第一组及第二组，并促使在该等实体内部传阅。
第十九条
废止
废止8月20日第47/90/M号法令及5月24日第23/93/M号法令。
第二十条
生效
本法律自一九九九年十二月二十日起生效。
一九九九年十二月二十日通过。
立法会主席
曹其真
一九九九年十二月二十日签署。
命令公布。
行政长官
何厚铧
泰安市人民政府办公室关于印发办理领导同志批示事项工作规则的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰政办发[2007]11号
泰安市人民政府办公室关于印发办理领导同志批示事项工作规则的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
《办理领导同志批示事项工作规则》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下：
一、进一步提高对办理领导同志批示事项重要性的认识。 批示是领导同志作决策和部署工作的重要方式之一，涉及到经济和社会事业的各个方面，对做好各项工作具有重要指导作用。办理落实好领导批示事项，既是各级、各部门履行法定职责的要求，也是建设目标决策、执行责任、考核监督“三个体系”的需要。各级、各部门要从讲政治的高度，进一步提高对办理领导批示事项重要性的认识，认真学习批示精神，深刻领会领导意图，积极做好落实工作。市政府督查室要认真履行职责，加大督促检查力度，确保政令畅通，确保领导批示事项的贯彻落实。
二、进一步提高办理领导同志批示事项的质量。 各级、各部门要认真领会批示精神，准确把握问题实质，从贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会和转变政府职能的要求出发，提出科学有效的办理意见和措施。领导批示若涉及多个部门，牵头部门要主动与会办单位协商并负责起草和报送办理情况报告，会办单位要积极配合，共同做好领导批示事项的办理工作。办理报告反映的情况要准确真实，内容要完整清楚，格式要规范严谨。市政府督查室要严格审核各单位的办理情况报告，对办理质量不高、不符合领导批示要求的办理结果，要退回有关单位重新办理。对一些复杂紧急的批示事项，市政府督查室要加强组织协调，搞好监督指导，及时跟踪督办，切实保障领导批示事项得到落实。
三、进一步提高办理领导同志批示事项的效率。 各级、各部门要进一步增强时效意识，接到领导批示后抓紧研究办理意见，尽快组织落到实处，并在规定时间内将办理情况报送市政府督查室。对因情况复杂在限定时间内不能办结而确需延长办理时间的领导批示件，要在到期前及时向市政府督查室说明情况。要进一步改进办理工作方法，简化运转程序，缩短传递时间，努力提高办理时效，确保高效率高质量的办理领导批示事项。
四、进一步加强对领导同志批示事项办理工作的领导。 各级、各部门要切实加强对领导批示事项办理工作的领导，主要负责人要亲自抓。要进一步健全完善领导批示事项办理工作规章制度，加强对具体办理人员的保密意识教育，对涉密或不宜扩大范围的领导批示事项，在办理过程中要严格按照《中华人民共和国保密法》和有关规定严肃认真办理，防止失、泄密。
二OO七年三月二十七日
办理领导同志批示事项工作规则
第一章 总 则
第一条 为使领导同志批示事项办理工作更加制度化、规范化，进一步提高工作效率和质量，特制定本规则。
第二条 本规则所称领导同志批示事项，是指省委、省政府领导人，市委、市政府领导人，在正式公文之外批示的交由市政府督查室组织办理的事项。
第三条 领导同志批示事项，按照职责分工和批示要求，由县（市、区）政府、市政府组成部门、直属机构及其他有关单位承办。市政府督查室除直接承办有关事项外，同时承担领导批示事项的分办、催办、协调、综合、上报和重要批示的调查研究、组织落实等工作。
第四条 办理领导同志批示事项应遵循以下原则：
（一）及时。随收随办，急事急办，特事特办，不误时，不误事。
（二）准确。正确领会领导批示精神，认真按照领导批示办理，做到件件有着落，事事有回音。
（三）保密。对领导批示及相关资料，要视同正式公文管理，严格执行保密规定，做到不误传、不横传、不丢失、不泄密。
第二章 分 办
第五条 市政府办公室办理领导批示事项的具体组织工作由市政府督查室负责。市政府督查室收到领导批示后，按本规则有关规定组织运转。
第六条 登记。将收件编号、收件日期、批件名称、领导批示内容、转办日期、转往单位、办理时限等作详细记录。对办理过程中的运转情况和办理结果，也要登记注明，以备查询、统计。
第七条 拟办。在认真阅读领导批示及相关材料，正确领会批示精神的基础上，拟定分办意见，确定主办、会办单位，提出具体办理要求和办理时限。领导批示除转交有关单位和同志参阅的外，一般均应按要求报送办理结果。办理时限根据批示涉及事项的难易、急缓程度确定，一般不超过15日，情况复杂的可适当延长时间。拟办意见一般由市政府督查室拟定，重要、复杂的领导批示事项由分管领导或秘书长审定。
拟办意见确定后，根据转办和送阅的需要，将领导批示及相关材料复印相应份数。复印件应确保领导批示的完整、清晰。相关材料篇幅较长、原件又易于查找的，可只复印领导批示，由承办单位自查材料原件。
第八条 转办。将领导批示及相关材料的复印件转送有关单位办理，原件留存备查。凡要求报送办理结果的事项，转办时均附市政府督查室《市政府领导批示件转办函》，注明主办单位、会办单位、办理要求、办理时限和转办日期，并加盖市政府督查专用章。不要求报送办理结果的，只转送复印件，复印件上加盖市政府领导批办件专用章。
第九条 送阅。在转办的同时，应将重要的领导批示及相关材料的复印件送请有关市政府领导和办公室领导阅知。阅知人对办理工作有具体意见的，由督查机构及时转告主、会办单位。
第十条 催办。分别不同情况，采取电话询问、发书面督查通知、实地督促检查等多种方式进行催办。一般在临近办结期限时进行催办，急件要跟踪催办。催办过程中了解的重要情况，要及时向批示人和分管领导报告。
有关单位接到催办通知后，要及时反馈未按规定时限办理的原因、进展情况和下步工作打算。
第十一条 反馈。收到承办单位报来的办理结果后，应认真审查是否符合办理要求。符合要求的由市政府督查室综合整理，形成领导批示办理结果报告后径送批示人。
对不符合办理要求的办理情况报告，由市政府督查室提出意见，退回承办单位重新研究办理。
第十二条 注结。领导批示事项办理到以下程度的，可以在市政府督查室办理环节上注结：
（一）不要求反馈办理结果的领导批示，已转达有关单位或有关人员。
（二）要求反馈办理结果并向批示人作了反馈，批示人未提出不同意见。批示人对办理结果如有新的批示意见，不应注结，而应及时将批示人的意见转达承办单位，由承办单位作进一步研究办理。
第十三条 归档。领导批示事项办结之后，将批示原件、办理结果报告及相关材料收集齐全，按档案管理要求整理、归档保存。
第三章 承 办
第十四条 承办单位办理领导批示事项的具体组织工作由其办公室（或督查机构）负责。工作规则根据本单位实际情况制定。
第十五条 承办单位应在规定期限内完成领导批示事项的办理工作，并按期向市政府督查室书面报告办理结果（格式附后）。书面办理结果报告要情况真实准确、内容完整、文字简练、格式规范。报告一式三份径送市政府督查室。
批示中只涉及县（市、区）、部门、单位名称的，办理结果报告由县（市、区）、部门、单位主要负责同志签发，加盖单位公章；批示中涉及县（市、区）、部门、单位负责同志姓名及单位名称的，办理结果报告由主要负责同志或该负责同志签发，加盖本单位公章。各县（市、区）、部门、单位负责同志的批办意见附在正式办理结果报告后一并报送。
因故不能如期报告办理结果的，应在到期前向市政府督查室说明情况，经研究同意后，方可延长办理期限。
第十六条 涉及两个或两个以上承办单位的事项，由主办单位牵头办理并负责起草和报送办理情况报告。主办单位要主动与会办单位协商，会办单位要积极配合，共同做好领导批示事项的办理工作。
第十七条 主、会办单位在办理过程中出现分歧意见时，由主办单位负责人协调解决。
第十八条 经主办单位负责人协调仍不能取得一致意见的，由主办单位将协调经过、意见分歧、各方意见的依据及解决分歧意见的建议整理成文，报送市政府督查室，由市政府督查室按照职责分工报请分管领导协调。
第四章 综 合
第十九条 市政府督查室负责领导批示事项办理工作的综合分析，及时向有关领导和单位通报，并对全市政府系统督查网络成员单位的工作进行指导和服务。
第二十条 建立领导同志批示事项办理情况季报制度。市政府督查室每季度首月10日前对上季度批示事项的办理情况进行统计分析，统计分析报告和各单位办理情况报批示领导阅示。
第二十一条 市政府督查室不定期组织全市政府系统督查网络成员单位交流领导批示事项办理工作的情况和经验，研究探讨做好领导批示事项办理工作的方法和措施。对能够及时、准确、认真办理领导同志批示事项的单位进行表扬，对不能按规定办理领导同志批示事项，或办理不力、造成不良影响的单位予以通报批评。
第二十二条 本规则自发布之日起施行。
附：《领导同志批示事项办理结果报告》基本格式
《领导同志批示事项办理结果报告》基本格式
× × 人民政府（部门）
发文字号 签发人：× × ×
关于市政府领导第× × ×号批示件办理情况的报告
市政府督查室：
× × ×市长（副市长、秘书长、副秘书长）×月×日关于× × × × × × × 的批示件收悉，现将办理情况报告如下：
一、落实过程（反映接到批示事项后的签批和研究落实的过程）
……
二、基本情况（反映对批示事项的分析研究、调查论证情况及办理结果）
……
三、意见和建议（反映对进一步落实批示事项的意见和建议）
……
附件：……
（单位公章）
二OO × 年 × 月 × 日
（ 联 系 人：× × ×
联系电话：× × × ）
说 明
1．用纸为A4型（210mm×297mm）。
2．文件版心为156mm×225mm。
3．发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm，发文机关标识一般使用小标宋体字，也可使用圆标宋体字或手写体，用红色标识，字号一般不小于22mm（高）×15mm（宽）。
4．发文字号、签发人居发文机关标识下空2行；发文字号用3号仿宋体字，居左空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名，签发人姓名居右空1字。
5．发文字号、签发人之下4 mm处印一条与版心等宽的红色反线。
6．公文标题位于红色反线下空2行，使用2号小标宋体字。
7．主送机关位于标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字，主送机关名称后标全角冒号。
8．公文正文用3号仿宋体字，每行28字，每页22行，双面印刷。
9．公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号，使用阿拉伯数码（如“附件：1．××××”），附件名称后不加标点符号。
10．公文成文日期右空4字，用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”。
11．公文印章应上距正文1行之内，居中并下压成文日期，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。
12．公文如附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。
13．公文页码用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下1行。