陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会公告〔十一届〕第四十九号

《陕西省国防教育条例》于2011年9月23日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订通过，现予公布，自公布之日起施行。

陕西省人民代表大会常务委员会

2011年9月23日





陕西省国防教育条例

（1992年12月4日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
2011年9月23日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）

目 录

第一章 总 则
第二章 国防教育机构和职责
第三章 国防教育对象、内容与形式
第四章 国防教育保障
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 〔立法目的〕为了普及和加强国防教育，增强全民国防观念，自觉履行国防义务，根据《中华人民共和国国防教育法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 〔适用范围〕本条例适用本省行政区域内各单位、基层群众性自治组织和公民的国防教育活动。
第三条 〔方针原则〕国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则，针对不同对象分类组织实施。
第四条 〔权利义务〕普及和加强国防教育是全社会的共同责任。公民有接受国防教育的权利和义务。
第五条 〔领导与协同〕各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作，并将国防教育纳入国民经济和社会发展计划，为开展国防教育创造条件。
省军区、军分区（警备区）、县（市、区）人民武装部协同同级人民政府开展国防教育，协调驻地部队、军事院校参与当地的国防教育。
第六条 〔表彰奖励〕各级人民政府及其有关部门对在国防教育工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 国防教育机构和职责

第七条 〔国防教育机构〕县级以上国防教育办公室应当健全工作制度，配备专职人员。乡镇人民政府、街道办事处确定专人负责国防教育工作。
第八条 〔机构职责〕县级以上国防教育办公室负责本行政区域内的国防教育工作，其主要职责是：
（一）组织、指导、协调和检查本行政区域内国防教育工作；
（二）宣传和贯彻落实国防教育的法律、法规和政策；
（三）拟定和实施国防教育计划，组织开展国防教育活动；
（四）协助有关部门加强国防教育师资队伍建设；
（五）组织开展国防教育理论研究，总结推广国防教育工作经验；
（六）负责国防教育的其他工作。
第九条 〔部门职责〕宣传、文化、新闻出版、广播电影电视部门应当根据形势和任务的要求，开展国防教育的社会宣传教育工作，组织本地广播电台、电视台、报刊、网络等主要新闻媒体开设国防教育专栏，普及国防知识。
教育部门负责组织、指导、督察、考核各级各类学校国防教育工作。
省军区、军分区（警备区）、县（市、区）人民武装部负责民兵、预备役人员的国防教育工作。
人力资源和社会保障、民政、司法、公安等政府其他部门结合各自职责和工作特点，负责本系统、本行业的国防教育工作。
公务员管理机构、各级党校、行政学院应当将国防教育纳入培训教学计划，设置国防教育课程，加强对干部的国防教育。
第十条 〔单位职责〕国家机关、社会团体、企业事业单位应当将国防教育列入干部职工教育计划，每年至少集中开展一次国防教育活动。单位负责人承担国防教育的组织领导责任，带头参加国防教育活动。
承担国防科研生产、国防设施建设、国防交通保障等任务的单位，应当有针对性的对职工进行国防教育。
第十一条 〔社团职责〕工会、共青团、妇联以及其他社会团体，协助人民政府开展国防教育。
第十二条 〔基层组织职责〕居民委员会、村民委员会应当结合征兵工作、拥军优属以及重大节日、纪念日等活动，开展国防教育。

第三章 国防教育对象、内容与形式

第十三条 〔重点教育与普及教育〕国家机关、事业单位的工作人员，企业、基层群众性自治组织的负责人，民兵、预备役人员，高等学校、高级中学和相当于高级中学的学生，为国防教育重点对象。其他人员为国防教育普及对象。
第十四条 〔国防教育内容〕国防教育的内容依据国防和军队现代化建设的理论、方针、原则确定，突出爱国主义，体现维护国家主权、安全和发展利益的需要，增强依法履行国防义务的观念。
国防教育普及对象应当学习国防法律法规，了解国防知识与军事常识，熟悉公民的国防权利和义务。国防教育重点对象，还应当学习国防理论、国防科技、国防专业知识，掌握必备的军事技能。具体内容依照全民国防教育大纲的规定执行。
第十五条 〔国防教育形式〕国防教育应当从实际出发，因地制宜，采取专题讲座、报告会、知识竞赛、军事体验、文体活动等多种形式。重点对象和中小学生还应当采取下列形式：
（一）国家机关和事业单位的工作人员、企业和基层群众性自治组织的负责人，结合理论学习、业务培训和军事日活动等形式，接受国防教育；
（二）省军区、军分区（警备区）、县（市、区）人民武装部，结合政治教育、组织整顿、军事训练、执行勤务，对民兵、预备役人员进行国防教育；
（三）高等学校应当将国防教育纳入教学计划，设置国防教育教研机构，配备专职教师，开设国防教育课程，进行军事训练，开展国防教育；
（四）高级中学和相当于高级中学的学校，应当结合课堂教学、军事训练和社会实践活动，开展国防教育；
（五）初级中学和小学采取课堂教学与课外活动相结合、思想品德教育与养成教育相结合，开展国防教育。
第十六条 〔学生安全〕学校以及承担学生军事训练的单位，应当针对不同年龄段的学生科学制定军事训练方案、军事体验方案，建立安全制度，制定安全预案，防止事故发生。
第十七条 〔国防教育日〕每年九月的第三个星期六为全民国防教育日。国防教育办公室和各部门、各单位应当集中组织开展国防教育活动。

第四章 国防教育保障

第十八条 〔经费保障〕县级以上人民政府应当将国防教育经费纳入财政预算，保障国防教育所需经费，并随着经济社会发展逐步增加。
第十九条 〔经费使用〕国家机关、事业单位、社会团体开展国防教育所需经费，在本单位预算经费内列支。企业开展国防教育所需经费，在本单位职工教育经费中列支。
学校开展国防教育活动和组织学生军事训练所需教学经费，在学校预算经费中列支，不得额外增加学生负担。
鼓励单位和个人捐资、捐物，支持国防教育事业。
第二十条 〔师资建设〕国防教育办公室负责组织、协调有关部门做好国防教育教员的选拔、培训和管理工作，加强国防教育师资队伍建设。
省、设区的市国防教育办公室，根据需要可以组建国防教育讲师团。
第二十一条 〔教员选聘〕国防教育教员应当热爱国防教育事业，具有系统的国防知识、必要的军事技能、较强的任教能力。国防教育教员主要从下列人员中选聘：
（一）英雄模范人物、国防科技人员、在职或者离休退休干部；
（二）现役军人、人民武装干部、军队退役人员和民兵、预备役骨干；
（三）学校教师；
（四）其他适合担任国防教育教员的人员。
第二十二条 〔教员类别与职责〕国防教育教员分为专职教员和兼职教员。
专职教员主要承担高等学校、高级中学和相当于高级中学的学校的国防教育教学和学生军事训练。兼职教员主要协助国家机关、社会团体、企业事业单位和其他社会组织开展国防教育活动。
专职教员应当具备教师任职资格或者是军队派遣现役军人。
国防教育教员应当定期接受培训。
第二十三条 〔军队支持〕省军区、军分区（警备区）、县（市、区）人民武装部和驻陕部队、军事院校可以为有组织的国防教育活动选派教员，提供军事训练场地、设施和其他便利条件。
第二十四条 〔教材编审〕省国防教育办公室负责组织编写全省通用的国防教育基础知识教材，报上级国防教育办公室审查。
设区的市国防教育办公室、省级有关部门根据需要，可以组织编写辅助性、补充性国防知识读本，报省国防教育办公室审查。
国防教育教材未经审查不得出版发行。
第二十五条 〔特定场所义务〕下列场所应当为公民接受国防教育提供便利：
（一）纪念馆、纪念地、重要历史人物故居、烈士陵园、革命历史遗址等场所；
（二）博物馆、科技馆、文化馆、青少年宫、国防园、兵器馆、军史馆、部队荣誉室等场所；
（三）军事训练场所；
（四）其他具有国防教育功能的场所。
第二十六条 〔国防教育基地条件〕本条例第二十五条规定的场所具备下列条件的可以申请命名为国防教育基地：
（一）有明确的国防教育主题内容；
（二）有健全的管理机构和规章制度；
（三）有相应的国防教育设施；
（四）有必要的经费保障；
（五）有显著的社会教育效果。国防教育基地不再具备前款规定条件的，由省国防教育办公室报省人民政府撤销命名。
第二十七条 〔国防教育基地命名〕申请命名国防教育基地，由所在地县级人民政府逐级申报或者省级主管部门申报，经省国防教育办公室审核后，报省人民政府批准命名。
第二十八条 〔国防教育基地扶持〕县级以上人民政府应当加强国防教育基地的规划、建设和管理，对开展国防教育活动费用支出较大的国防教育基地，给予适当经费补贴或者采取其他方式予以扶持，保障国防教育基地发挥作用。
国防教育基地向社会免费开放。
第二十九条 〔支持社会国防教育活动〕各级人民政府应当鼓励、支持社会组织和个人举办国防教育展览、出版国防教育作品，开展公益性国防教育活动。
第三十条 〔考核〕国防教育办公室会同有关部门制定国防教育工作考核办法，组织对本行政区域的单位进行考核评估，并将考评情况作为评选文明单位、文明村镇和双拥模范城（县）条件之一。

第五章 法律责任

第三十一条 〔违法责任〕有下列行为的，分别依照《中华人民共和国国防教育法》第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条规定处理：
（一）拒不开展国防教育活动的；
（二）挪用、克扣国防教育经费的；
（三）侵占、破坏国防教育设施或者损毁展品的；
（四）寻衅滋事，扰乱国防教育工作和活动秩序的，或者盗用国防教育名义骗取钱财的。
第三十二条 〔乱收费责任〕违反本条例规定，在国防教育活动中或者借用国防教育名义乱收费的，由价格部门或者有关主管部门责令改正，限期返还；拒不改正的，按非法收入的一倍罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 〔公职人员责任〕负责国防教育的国家工作人员，在国防教育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十四条 〔施行时间〕本条例自公布之日起施行。

河南省信阳市人民政府、中共信阳市委


中共信阳市委 信阳市人民政府关于引进人才的若干规定(试行)

（2004年1月18日）


第一章 总 则


第一条 为引进适应我市经济和社会发展需要的人才，加快我市全面建设小康社会步伐，特制定本规定。

第二条 本规定适用于本市各级国家机关、社会团体、各类企事业单位的人才引进工作。

第三条 引进到我市的各类人才来去自由，享有与我市居民平等的工作和生活权利，享受我市规定的各项优惠政策。

第二章 引进人才的对象


第四条 引进人才的重点是各类高层次人才和我市紧缺急需人才。

（一）中国科学院、中国工程院院士，博士生导师，自然科学、社会科学领域内的知名专家学者，国家级科技领域带头人、国家有突出贡献的中青年专家、外国专家；

（二）博士研究生、硕士研究生，具有高级职称的专业技术人才，海外学成归国人员；

（三）我市经济和社会发展急需的全日制普通高校、具有学士学位的本科毕业生，具有中级职称的专业技术人才和经营管理人才；

（四）其他具有特殊技能或用人单位急需的人才。

第五条 引进人才不受地域限制，可以是信阳行政区划外的各类人才，也可以是信阳行政区划内符合第四条规定而不在国有单位工作的人才。

第三章 引进人才的原则、方式、办法


第六条 引进人才实行双向选择、专业对口、学用一致、人尽其才、才尽其用和引人与引智相结合的原则。

第七条 引进人才实行灵活多样的方式，因人因事制宜。

（一）通过就业或调动的形式到本市工作；

（二）采取借调、兼职、停薪留职、辞职等形式到本市短期或长期工作；

（三）携带项目或资金的专业技术人员和管理人员通过技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务、技术入股或承包、承租、领办、创办、联办各类企业等形式到本市工作。

第八条 人才引进可通过自荐、推荐、招聘或人才中介机构牵线等形式进行。

人才引进的有关手续，由党委组织部门和政府人事部门及有关单位从快从简办理。对引进的人才，由市政府发给《信阳市引进人才证书》，凭证书享受各种优惠政策。


第四章 引进人才的政策

第九条 引进符合第四条第一款条件的人才，可作为市政府顾问，享受市级领导待遇，也可直接进入党政机关，符合条件的可安排为正县（处）级职务；引进的博士研究生，可直接进入党政机关，符合条件的可安排为副县（处）级职务；引进的硕士研究生，可直接进入党政机关、事业单位，安排为正科级职务；引进急需的国家重点全日制普通高校具有学士学位的本科毕业生，经面试考核合格后，可优先安排到党政机关工作；引进的其他全日制普通高校具有学士学位的本科毕业生，经面试考核合格后，由同级党委组织部门、政府人事部门负责安排到事业单位或乡镇党政机关工作。引进的全日制本科毕业生参加党政机关公务员考试，重点高校本科毕业生面试加10分，普通高校本科毕业生面试加8分。引进的具有中级以上职称的专业技术人才，可直接进入事业单位。

引进有一技之长、拥有市级以上科技成果、且对我市经济和社会发展有重要作用的人才，可比照具有中级以上职称的专业技术人才执行。

第十条 引进到机关、事业单位工作的人才，不受领导职数、编制、增人计划、工资总额的限制，其工资按相同职级或同等条件人员中最高工资确定；到乡镇基层工作的本科（含）以上毕业生，见习期间，直接发定级工资；引进到企业工作的人才，可实行年薪制，或由用人单位与本人协商确定薪酬；携带项目或资金到我市工作或服务的人才，可与用人单位签定按效益分成协议，按协议领取薪酬。

引进的符合本规定第四条（一）、（二）项的人才由用人单位根据情况给予每月1000—10000元的工资补贴。

第十一条 凡引进到本市工作并签订5年以上（含5年）服务合同需要在本市定居的人才，可以一次性给予一定数额的安家补助费。两院院士补助30万元，国内知名学者、学科技术带头人、博士生导师补助20万元，博士研究生、具有正高级职称人员补助10万元，硕士研究生、具有副高级职称人员补助5万元。安家补助费原则上由用人单位支付，单位确有困难者，市、县区财政可适当给予补贴。

第十二条 引进人才进行科学研究或从事新产品、新技术开发等项目，用人单位应解决相应的经费或按有关规定优先立项并申请科研项目资助经费和课题经费。对符合第四条（一）项规定的引进人才，用人单位要为其建立工作室、配备工作助手、专用车辆及通讯工具，提供专项工作经费。

第十三条 引进的各类人才，其在职配偶、子女可办理随调手续，对口安置；配偶、子女没有工作而要求安排的，由用人单位安排或协助落实单位。

子女义务教育阶段入学，可选择本市任何一所中小学就读。

第十四条 引进人才因原工作单位不同意调出造成辞职、辞退的，经审核承认其原有身份，按管理权限由有关部门或单位重新建立人事档案，工龄连续计算；户口关系转不出来的，由公安部门根据组组人事部门出具的证明材料和原籍居民身份证办理落户手续。

引进的人才，原不在国有单位工作或者原从事自由职业的，按管理权限由组织人事部门按有关规定直接确定其相应的身份、职级和工资待遇，并建立档案。

第十五条 引进人才在外地取得的职称，凡符合国家规定的评审条件和程序的，均予以承认，并可按相应的职称聘任专业技术职务，原来没有职称的，由政府人事部门直接认定或申报评审相应的职称。引进人才聘任、晋升专业技术职务，不受所在单位结构比例限制，其中特别优秀的可以破格晋升。

第十六条 社会保障部门及时为引进的人才办理养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险关系转接手续。社会保险关系转不来的，经社会保险部门审定，由用人单位补登记、补缴费。

建立引进人才医疗保健制度，对引进人才每年进行一次健康体检，费用由同级财政支付。符合第四条（一）、（二）项规定的人才，由用人单位适时安排疗养。

第十七条 引进的人才在本市工作期间创造出显著经济效益者，另外给予奖励。

（一）在企业承担重要科研项目的带头人，有重大研究成果并带来明显经济效益的，由企业按优薪优酬的办法予以鼓励，其工资标准可高于本企业同类人员工资的2—5倍；

（二）有科研发明成果并用该技术或产品使企业效益明显增加的，从当年由上述因素所产生效益的税后利润中一次性提成5—10%奖励成果发明人；

（三）属于股份制企业的，其提成部分以股份方式对引进的人才予以奖励；

（四）对业绩突出的人才由市人民政府按有关评定办法授予荣誉称号，颁发奖章、证书和奖金。

第十八条 非公有制单位引进的人才，其档案可由所在地人事部门实行人事代理，其选拔使用、职称评定晋升、继续教育、家属子女落户入托入学、社会保险等，与国有单位同类人员享受同等待遇。

第五章 引进人才的措施

第十九条 人才引进所需资金，由市财政每年列入年度预算，县、区政府也要安排相应的资金。

第二十条 各县区、市直有关部门每季度至少对外发布一次需求人才类型、职位、待遇等方面的信息。

构建人才引进绿色通道，在人才引进的过程中所涉及到的单位和部门应在10日内办毕有关手续；对不能按时办理又不能说清原因的单位和部门，追究单位主职和责任人的读职责任。

第二十一条 市政府每年对各县区引进人才情况进行一次总结表彰，并将人才引进情况向社会公布。

第二十二条 本地人才使用和待遇参照本规定执行。

第二十三条 本规定由市委组织部、市人事局负责解释。


（信阳市人事局办公室电话:6222723）