中国 俄罗斯 印度


中俄印外长第11次会晤联合公报（全文）




　　2012年4月13日，中国外交部长杨洁篪、俄罗斯外交部长拉夫罗夫、印度外长克里希纳在俄罗斯首都莫斯科举行三国外长第11次会晤，并签署联合公报。联合公报全文如下：


中华人民共和国、俄罗斯联邦和印度共和国外交部长第11次会晤联合公报


　　一、2012年4月13日，中华人民共和国、俄罗斯联邦和印度共和国外交部长在莫斯科举行第11次会晤。

　　二、外长们重申中国、俄罗斯、印度三国建设性合作的重要意义，强调三国合作不针对其他任何国家，有助于推动地区和平、安全和稳定，并造福于三国人民。

　　三、外长们回顾了2010年11月14日至15日在武汉举行的第10次会晤所作决定的落实情况。

　　外长们强调在灾害管理领域开展合作的重要性，赞赏2011年5月24日至26日在印度海德拉巴举行的关于应用地球空间技术监测和预报水旱灾害的三国信息和技术交流项目成果。外长们欢迎2011年9月6日至9日在俄罗斯圣彼得堡举行的中俄印第四次灾害管理问题专家会的成果，并确认了下步三方的合作重点。

　　外长们欢迎三国间贸易投资关系得到加强，注意到2011年9月21日至22日在俄罗斯顿河畔罗斯托夫举行了中俄印第三届工商论坛。

　　外长们满意地注意到，第11届三国专家学者对话会于2011年11月15日至16日在北京举行。

　　外长们支持在应对突发事件、医疗卫生、农业、工商业、能源、创新和高科技等领域推进务实合作，同时在上述领域各多边机制框架内密切相关协作。

　　四、外长们认为，世界正在发生复杂、深刻变化，多极化发展进程难以阻挡。同时全球性挑战日益严峻、复杂。在此背景下，外长们强调需集体应对全球挑战，包括地区冲突、大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义、跨国有组织犯罪、贩毒、自然和人为灾害、金融和经济不稳定、粮食短缺和气候变化等。中东和北非的事件表明，国际社会应采取协调行动，通过谈判和平解决冲突问题，此外别无他途。外长们确认，中国、俄罗斯、印度将密切合作应对上述挑战，包括在联合国及其他相关多边场合保持协商。

　　五、外长们强调亚太地区应在公认的国际法准则和原则以及承认安全不可分割、互相尊重和信任的基础上，建立公开、透明的安全与合作架构，以回应本地区国家的合法诉求。

　　六、外长们注意到，东亚峰会为各方就共同关心的战略、政治和经济等广泛问题开展对话提供了前景广阔的平台，旨在推动东亚地区和平、稳定和经济繁荣。中国、俄罗斯和印度呼吁本着加强机构间协调的精神，在亚欧会议、东南亚国家联盟、上海合作组织、东盟地区论坛、南亚区域合作联盟、亚洲相互协作与信任措施会议、东盟防长扩大会议等各种地区组织、论坛和对话框架内推进伙伴关系。

　　七、外长们对阿富汗局势深表关切，强调国际社会继续参与解决阿富汗问题至关重要。外长们呼吁国际社会应坚决打击恐怖主义组织，避免阿重新成为恐怖分子和极端势力的避风港，进而威胁本地区及区域外安全。外长们重申致力于阿富汗的和平、稳定、独立和繁荣。

　　八、外长们强调联合国在促进阿富汗和平与稳定方面的中心协调作用，重申三国愿在联合国框架下以及其他国际和地区机制内就阿富汗问题保持密切互动，包括阿富汗地区经济合作会议、伊斯坦布尔进程及上海合作组织等。欢迎阿富汗在上述区域机制中发挥更大作用的愿望。

　　外长们表示，国际安全援助部队的撤出应视当地安全情况及阿富汗安全部队负责本国安全的能力而定。国际安全援助部队应根据联合国安理会决议的授权履行职责。

　　九、外长们认为，阿富汗民族和解进程应坚持阿富汗主导、阿富汗所有，这已写入2010年7月20日通过的《喀布尔会议公报》，并在2011年12月5日发表的《波恩会议结论》中得到了进一步体现。《波恩会议结论》也得到了阿富汗政府和国际社会的一致支持。

　　十、外长们强调，国际社会的当务之急是根据巴黎进程有关决定和《上海合作组织禁毒战略》打击阿富汗毒品生产和走私。

　　十一、外长们坚定支持联合国在维护国际和平与安全、促进共同发展、推动国际合作方面的中心协调作用。重申应对联合国包括安理会进行全面改革，使其更有效率、更具代表性。俄罗斯和中国重申重视印度在国际事务中的地位，支持印度在联合国发挥更大作用的愿望。

　　十二、外长们重申，中国、俄罗斯和印度作为拥有先进核技术的负责任国家，将把防止核武器扩散、积极努力加强核不扩散机制作为三国共同任务。外长们欢迎2012年3月在首尔成功举办了核安全峰会，支持落实峰会公报的有关决定。

　　十三、外长们注意到当前伊朗核问题形势，不应任由其升级为冲突，产生灾难性后果，这不符合任何一方利益。伊朗在地区和平发展和繁荣方面发挥着举足轻重的作用，而这一地区则具有重大政治和经济意义。伊朗应作为国际社会负责任的成员行使其合法权利。外长们关注伊朗核问题的形势发展，承认伊朗在履行相应国际义务的同时，可行使和平利用核能的权利。外长们支持通过政治、外交手段及对话方式，包括伊朗与国际原子能机构之间的对话，解决所有相关问题。外长们敦促伊朗遵守安理会有关决议，与国际原子能机构全面开展合作。外长们希望于2012年4月14日举行的伊朗核问题六国政治总司长会议取得积极成果。

　　十四、外长们对朝鲜的发射行为表示严重关切，呼吁最大限度克制、不采取任何可能导致朝鲜半岛紧张局势升级的行动。

　　外长们重申通过政治和外交手段妥善解决朝鲜半岛问题的重要意义，呼吁所有各方进一步努力，以寻求尽早重启六方会谈，实现中国、美国、朝鲜、俄罗斯、韩国、日本于2005年9月19日所达成的《共同声明》中所提出的目标。

　　十五、外长们强烈谴责各种形式和表现的恐怖主义，强调任何理由都不应成为恐怖主义行为具有正当性的借口。外长们认为国际社会应以最强有力的集体行动应对恐怖主义这一共同挑战，重申不应仅对恐怖分子采取行动，同时也应打击恐怖行动支持者和资助者。

　　十六、外长们强调，应协助其他联合国会员国更好地落实联合国全球反恐战略、推动更多国家加入联合国有关反恐公约、促进落实包括安理会第1373号决议（2001年）和1624号决议（2005年）等在内的相关决议。外长们强调，应支持安理会反恐委员会的相关活动，加强反恐委员会执行局在反恐相关重要领域的能力。

　　十七、外长们对将信息通讯技术更多地用于威胁国家安全以及国际和平与安全表示关切。鉴此，外长们认为国际社会应制定相关的规范和准则。

　　十八、在中东北非局势不断演变的背景下，外长们重申将致力于在法律框架内通过和平手段，根据《联合国宪章》的宗旨和原则，在没有外部干涉的情况下寻求该地区国家所面临危机的解决办法。

　　十九、外长们强调将致力于维护叙利亚的主权、独立、统一和领土完整，坚定要求通过各方放弃暴力及叙主导的包容性政治进程和平解决叙危机。

　　外长们强调应支持联合国-阿盟联合特使科菲·安南先生的努力，包括他关于在叙尽早部署联合国观察员团的建议。

　　二十、外长们重申将致力于在包括联合国安理会相关决议、马德里和会原则、阿拉伯和平倡议等公认的国际法框架基础上，寻求阿以冲突的全面、公正和持久解决。

　　二十一、外长们注意到全球金融和经济危机的复苏进程并不平坦。新兴市场国家和发展中国家正成为全球经济增长的推动力量。外长们认为，主要经济体应准确、及时地协调各自努力，以促进全球强劲、可持续和平衡增长。外长们特别关注南北之间持续的发展差距，强调缩小南北差距的措施将推动全球增长。

　　二十二、中国和印度外长欢迎俄罗斯联邦加入世界贸易组织，这使该组织更具代表性，同时也巩固了建立在规则基础上的多边贸易体系。

　　外长们注意到所有国家均有必要采取具体步骤反对任何形式的保护主义，并努力在多哈回合谈判框架内，取得与该回合发展授权相符的全面、成功的成果。

　　二十三、外长们重申二十国集团是世界经济合作的主要论坛，强调国际金融机构改革的目标仍有待实现，尤其是发达国家和发展中国家投票权的公平分配等问题。中国和印度支持俄罗斯担任2013年二十国集团主席国。

　　二十四、外长们欢迎2011年12月在南非德班举行的《联合国气候变化框架公约》第17次缔约国大会取得的成果。

　　外长们对将于2012年6月在巴西里约热内卢举行的联合国可持续发展大会抱有信心。此次会议将为国际社会推进可持续发展领域的全球合作提供重要契机。

　　二十五、外长们欢迎2012年3月29日在印度新德里举行的金砖国家领导人第四次会晤取得的成果。会议成果展现了这一合作机制日益增长的地位和分量。

　　二十六、外长们赞赏三国外交部主管司局长在2011年7月12日举行的磋商，并同意定期举办上述磋商。

　　二十七、中国和俄罗斯外长赞赏印度与上海合作组织进行建设性接触，及其希望在上海合作组织发挥更大作用的愿望。

　　二十八、中国和印度外长感谢俄罗斯外长为三国外长第11次会晤所做的热情周到安排。

　　二十九、外长们决定在印度举办下届三国外长会晤。




河北省邯郸市人民政府


邯郸市城镇国有土地使用权出让和转让实施细则
邯郸市人民政府第22号令
1992年9月21日



第一章 总 则
第一条 为改革城镇国有土地使用制度，促进本市经济发展，根据《中华人民
共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《河北省城镇国有土地使用权
出让和转让实施办法》的规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 凡我市市区、县城、建制镇、工矿区范围内国有土地使用权的出让和
转让，均适用本细则。
第三条 除法律另有规定外，中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织
和个人均可依照本细则的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第四条 土地使用者依照本细则取得的土地使用权在其使用年限内可以依法转
让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受法律保护。
土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守法律、法规及市政府的有
关规定，并不得损害社会公共利益。
地下各类资源、埋藏物和市政公用设施属国家所有，不在土地使用权出让和转
让范围内。
第五条 依照本细则在土地使用权出让、转让、出租、抵押中收取的出让金、
增值费作为专项基金管理，主要用于城市建设和土地开发。
第六条 市、县（市）、区人民政府土地管理局依法对土地使用权的出让、转让、
出租、抵押、终止进行监督检查。
土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止由土地管理部门进行登记，负责权
属管理；有关的地上建筑物和其他附着物，由房产管理部门进行登记，负责权属管
理。
第七条 土地使用权出让中的具体事宜，由市、县（市）土地管理部门办理。
建立邯郸市房地产交易市场。土地使用权的转让、出租、抵押在交易市场办理。土
地管理部门参加交易市场管理，并依法对交易中的土地权属纠纷和违法行为进行处
理。
第二章 土地使用权出让
第八条 土地使用权出让，是指市、县（市）人民政府以土地所有者的身份将
国家所有的土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付
土地使用权出让金的行为。
第九条 土地使用权的出让，由市、县（市）人民政府负责，有计划、有步骤
地进行。
第十条 土地使用权出让应当签订出让合同。由市、县（市）土地管理部门代
表本级人民政府，以国有土地产权代表的身份（以下简称出让人）与土地使用者（以
下简称受让人）签订。
第十一条 土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县（市）
土地管理部门会同城市规划和建设部门、房产管理部门共同拟定方案，按照《河北
省土地管理条例》第十九条规定的审批权限报经批准后，由市、县（市）土地管理
部门实施。
具体报批程序和附送文件，按照国家土地管理局发布的《出让国有土地使用权
审批管理暂行规定》办理。
第十二条 土地使用权出让合同应具备以下内容：出让地块位置、面积、用途、
出让期限、出让金及有关费用支付或结算方式、双方的权利和义务以及需要约定的
其他事项。
第十三条 土地使用权出让最高年限一般按下列用途确定：
（一）居住用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或者其他用地五十年；
第十四条 土地使用权出让，可采取协议、招标和拍卖三种方式，具体出让方
式由市、县（市）人民政府决定。
第十五条 协议出让是指出让人与有意受让人协商出让金数额和用地条件，出
让土地使用权的行为。
协议出让应遵照以下程序：
（一）出让人向有意受让人提供地块必要的资料和有关规定；
（二）有意受让人在得到资料后，应在规定的时间内向出让人提交土地开发经
营方案和包括出让金数额、币种、付款方式等在内的有关文件；
（三）出让人接到有意受让人提交的文件后，应在三十日内给予答复；
（四）经协商一致后，出让人与受让人签订出让合同。
第十六条 招标出让是指按照公平合理、平等竞争的原则由出让人与竞投中标
人签订合同，出让土地使用权的行为。
招标出让应遵照以下程序：
（一）出让人根据出让地块的具体要求，向投标对象发出投标邀请书，或向国
内外发布招标公报、招标文件及有关资料文件；
（二）投标人应按规定的投标时间、方法和要求向出让人提交保证金（不计息）
和密封的标书；
（三）出让人会同规划、物价、财政、房产管理部门的代表聘请专家组成评标
委员会，由评标委员会主持开标、评标和决标工作。评标委员会对有效的标书进行
评审，决定中标人，并由出让人向中标人发出中标证明书；
（四）中标人应在接到中标证明书之日起十五日内持中标证明书与出让人签订
出让合同。
第十七条 拍卖出让是指出让人在指定时间、地点公开叫价，参加竞投人应价，
出让人与价高者签订合同，出让土地使用权的行为。
拍卖出让应遵照以下程序：
（一）出让人发布拍卖公告。公告内容包括所拍卖地块的位置、面积、现状、
用途、用地规划和使用年限，拍卖的时间和地点，报名的时间和地点；
（二）有意参加竞投人向出让人领取“拍卖须知”、“用地规划”、“土地使用权
出让合同式样”等资料，并按规定时间持证明当事人姓名、国籍、单位或组织的名
称、主要经营场所或住所的有关证件报名，按底价额５％交付保证金后领取应价牌；
（三）出让人主持拍卖，经过叫价应价，价高者为受让人，由出让人与受让人
当场签订出让合同。
拍卖价敲定后，价高者若不与出让人签订出让合同，则视为违约，保证金不予
返还。
第十八条 土地使用权受让人自出让合同签订之日起十日内，应向出让人交付
不少于出让金总额１５％的定金；自签订出让合同之日起六十日内或在约定的时间
内，交付全部土地使用权出让金。
第十九条 市、县（市）土地管理部门可会同规划、房产、物价和财政部门成
立地价评估委员会，根据出让地块的位置、环境、用途和配套设施等条件核定出让
金标准，并报同级人民政府批准。
第二十条 定金、保证金可充抵出让金。对未中标者或竞投失败者所交保证金，
应在决标或拍卖成交之日起五日内原数退还。
第二十一条 受让人在支付全部土地使用权出让金后，出让人应按照合同规定，
提供出让的土地使用权，办理出让登记，核发土地使用证。出让人未按合同规定提
供土地使用权的，受让人有权解除合同并可请求违约赔偿，出让人应双倍返还定金、
保证金。受让人逾期未全部支付出让金的，出让人有权解除合同，定金、保证金不
予退还，并可请求违约赔偿。
第二十二条 受让人取得土地使用权后，应按每年每平方米一元以下标准向市、
县（市）、区土地管理部门缴纳使用金。区以上单位向市土地管理局缴纳，区属以下
单位、个人向区土地管理局缴纳，县（市）范围内所有单位和个人向县（市）土地
管理局缴纳。
第二十三条 出让期间，受让人需改变出让合同规定的土地用途和规划建筑要
求时，必须事先向出让人提出申请，经出让人会同城市规划管理部门核准后变更，
并重新签订出让合同或签订补充合同，按规定调整土地使用权出让金，办理变更登
记，更换土地使用证。
第三章 土地使用权转让
第二十四条 土地使用权转让是指以出让方式取得土地使用权后，受让人将土
地使用权再转移的行为，包括出售、赠与和交换。
第二十五条 土地使用权转让必须具备下列条件：
（一）转让使用权的土地已办理出让手续；
（二）土地使用权出让金已全部交清；
（三）已投入的建设资金占总投资３０％以上；
（四）在土地使用权出让合同规定的期限内。
第二十六条 转让划拨的土地使用权，必须依照本细则规定签订土地使用权出
让合同，补交土地使用权出让金后，方可进行转让。
临时用地的土地使用权不得转让。
第二十七条 土地使用权转让时，其地上建筑及其他附着物所有权随之转让；
土地使用者转让地上建筑物及其他附着物所有权时，建筑物及其他附着物使用范围
内的土地使用权随之转让。但作为动产转让的除外。
第二十八条 土地使用权转让，原出让合同和登记文件中所规定的权利、义务
随之转移。
转让后的土地使用年限为出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年
限后的剩余年限。划拨土地使用权转让的年限，从出让合同生效之日起计算。
第二十九条 土地使用权转让在房地产交易市场进行。转让方和受转让方应签
订转让合同，并向房地产交易市场提供有关证件，经主管部门审查，在合同签订之
日起十五日内向土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权变更登记和房产变更
登记，按规定缴纳登记费，换发土地使用证和房产所有证。未办理变更登记的转让
合同无效。
第三十条 土地使用权转让时，该土地发生增值的，转让方应按下列比例缴纳
土地增值费：
（一）土地增值额未超过出让或前次转让地价的１００％的，缴纳４０％；
（二）土地增值额超过出让或前次转让地价的１００％至２００％的，缴纳５
０％
（三）土地增值额超过出让或前次转让地价的２００％以上的，缴纳６０％。
土地增值费由财政部门在房地产交易市场内代政府收缴。
第三十一条 土地使用权转让价格，由转让双方协商确定。土地使用权转让市
场价格不合理上涨时，市、县（市）人民政府可规定最高限价。
土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县（市）人民政府可按转让价
格优先购买。
第三十二条 土地使用权转让过程中，受转让人应向市、县（市）土地管理局
缴纳土地管理费，其标准按转让总价格的１％计收。
第三十三条 土地使用权转让后，受转让人需要改变出让合同规定的土地使用
用途和规划建筑要求的，应按照本细则第二十三条规定办理。
第四章 土地使用权出租和抵押
第三十四条 土地使用权出租是指以土地出让或转让方式取得土地使用权者作
为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人
向出租人支付租金的行为。
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用的土地，其土地使
用权不得出租。
第三十五条 土地使用权出租人与承租人应签订租赁合同。自合同签订之日起
十五日内，出租人须持租赁合同到土地管理部门和房产管理部门办理土地、房产出
租登记。
第三十六条 土地使用权出租，其地上建筑物、其他附着物随同出租；地上建
筑物、其他附着物出租，其使用范围内的土地使用权随同出租。
租赁合同不得违背法律、法规及出让合同的规定。
第三十七条 土地使用权随同地上建筑物出租时，其租赁价高于市政府规定的
房屋标准租价的，其高于房屋标准租价的部分，按本细则第三十条规定的比例缴纳
土地增值费。
房屋标准租价，由市政府根据实际情况调整。
第三十八条 土地使用权出租后，承租人需要改变土地使用权出让合同规定的
内容的，必须征得出租人同意，并由出租人按规定的审批权限向有关部门申请，依
照本细则第二十三条的规定办理。
第三十九条 土地使用权租赁合同终止后，出租人应当自租赁合同终止之日起
十五日内，到原登记机关办理注销登记手续。
第四十条 土地使用权可以抵押。经出让或转让取得土地使用权，可以用作向
银行或其他金融机构的贷款抵押以及其他债务抵押。土地使用权抵押年限，不得超
过原出让和转让合同规定的有效年限。
第四十一条 土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之抵押；
地上建筑物、其他附着物所有权抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第四十二条 土地使用权抵押时，抵押双方应签订抵押合同，并经公证机关公
证。抵押合同不得违背国家法律、法规、规章以及出让、转让合同的规定。自抵押
合同公证之日起三十日内，抵押双方应持经公证的抵押合同，到土地管理部门和房
产管理部门办理土地使用权和房产所有权抵押登记。未经登记的抵押合同无效。
第四十三条 抵押人将已出租的房地产抵押，不影响原房地产租赁关系。
第四十四条 抵押人到期未能履行债务或抵押合同期间宣告解散、破产的，抵
押权人有权依照法律、法规以及抵押合同的规定处分抵押物，并享有优先受偿权。
第四十五条 抵押的土地使用权，因抵押人到期未能履行债务或抵押合同期间
宣告解散、破产，抵押权人获得土地使用权的，应由抵押人或抵押权人按本细则第
三章的规定办理。
第四十六条 因处理抵押财产而获得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所
有权的，应按照本细则有关转让的规定向市、县（市）土地管理部门和房产管理部
门办理土地使用权和房产所有权变更登记。
第四十七条 抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，抵押双方应在抵押合
同终止后十五日内，向土地管理部门和房产管理部门办理抵押登记注销手续。
第五章 土地使用权终止
第四十八条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收
回及土地灭失等原因而终止。
第四十九条 土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有
权由国家无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证和房产所有证，并依照规定办
理土地使用权注销手续和产权接管手续。
第五十条 土地使用权期满，土地使用者要求继续使用土地的，可享有优先使
用的权利，但应在期满前六个月向市、县（市）土地管理部门提出申请，并依照本
细则第二章的规定重新签订出让合同，支付土地使用权出让金和办理登记。
第五十一条 市、县（市）土地管理部门应在收回土地使用权日期前六个月，
将收回土地使用权的理由、地块座落、四至范围、收回日期等通知受让人，并在收
回土地涉及的范围内公告。
第五十二条 根据社会公共利益的需要，市、县（市）人民政府依照法律程序
可提前收回土地使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际
情况给予相应的补偿。补偿金额由市、县（市）土地管理部门与受让人协商确定。
第六章 划拨土地使用权
第五十三条 划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式，依法无偿取得土
地使用权。
第五十四条 符合下列条件的，经市、县（市）人民政府土地管理部门和房产
管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出
租、抵押
（一）土地使用者为公司、企业、其他组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本细则第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县（市）
人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权
出让金
第五十五条 划拨土地使用权转让、出租、抵押按本细则出让、转让、出租、
抵押的规定执行。
第五十六条 因迁移、解散、撤销或者其他原因而停止使用划拨土地的，市、
县（市）人民政府无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本细则的规定予以出让。
对划拨土地使用权，市、县（市）人民政府根据城市建设发展需要和城市规划
的要求，可以无偿收回，并可依照本细则的规定予以出让。
无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县（市）人
民政府应当根据实际情况给予适当补偿。
第五十七条 机关、学校、公共事业等单位非经营性建设用地和市政设施用地，
实行行政划拨制度。
第五十八条 对政府因调整产业结构或实施城市规划引起的土地使用权转移
的；企事业单位或其他组织兼并、合并、分立、调整等非经营性活动引起土地使用
权转移的；企事业单位或其他组织以积累住房建设基金为目的，向本单位职工出售
或出租（不含购买、租赁后的转让、转租）的住宅用地，房产管理部门出租的公房
用地等，仍按划拨土地使用权管理。
第七章 罚 则
第五十九条 受让人未按出让合同规定的期限和条件开发利用土地的，责令限
期履行合同条款，并处以每平方米２－４元罚款，逾期仍不履行的，无偿收回土地
使用权。但不可抗力的除外。
第六十条 受让人未按土地使用权出让合同规定的期限和条件，投资开发利用
土地而转让土地使用权的，没收其非法所得，并处非法所得５０％以下罚款。
第六十一条 对瞒报或谎报转让、出租、抵押土地使用权的单位和个人，没收
非法收入，并处以非法逃漏金额两倍以下的罚款。
第六十二条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，
没收非法收入，并根据情节处以罚款。
第六十三条 违反本细则规定，不按期缴纳出让金、增值费及管理费的，除限
期补交外，按日加收应交金额３‰的滞纳金。逾期仍拒绝缴纳的，收回土地使用权。
第六十四条 当事人对行政处罚不服的，可按有关规定申请复议或向人民法院
提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，由作出行政处罚的机关申请人民
法院强制执行。
第八章 附 则
第六十五条 依照本细则的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继
承。
第六十六条 外商投资企业用地和外商投资从事开发经营成片土地的，其土地
使用权管理依照《邯郸市外商投资企业用地管理办法》执行。
第六十七条 本细则实施中的具体问题由市土地管理局负责解释。
第六十八条 本细则自发布之日起施行，发布前本市的有关规定与本细则相抵
触的，执行本细则。