商业部


关于加强成人教育办学管理的暂行规定

（1990年4月12日商业部以（90）商教字第101号文发布）

第一条 为加强商业成人教育管理，根据国家教委有关规定精神，结合商业部系统实际情况，制定本规定。
第二条 加强商业成人教育管理，必须遵循以下原则：
（一）统一规划，分工培训。商业（含社会商业，下同）成人教育工作，包括学历教育、岗位培训、继续教育和出国进修（培训），分别由部和省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社教育部门统一规划。对地（市）以上商业、粮食局长、供销社主任，大型企业领导干部岗位培训，以及通过部属院校实施的成人高等教育由商业部统一组织，其他层次的各种学历教育、非学历教育由各省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社按培训分工分级组织。
（二）举办学历教育，必须纳入国家计划。专业短训由各级商业主管部门组织管理。凡颁发国家承认学历的《毕业证书》和只在本行业本岗位承认的《专业证书》，必须按国家教委有关规定严格审批手续，纳入统一计划。各种专业短训则由各级商业主管部门直接组织，并向同级教育行政部门备案。各省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社应在对职工队伍人才需求预测基础上，制定培训规划，做到学用一致，保证质量，有计划地稳步发展。
（三）各种社会团体、学术团体不能单独或委托举办颁发《毕业证书》或《专业证书》的教学班。举办有关专业短训班，必须按国家教委（87）教高三字014号文发布的《关于社会力量办学的若干暂行规定》执行。未经部教育司或有关省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社教育处同意，不得以行政名义抽调学员。
第三条 学历教育
（一）学历教育必须控制规模，提高质量。
（二）只有经国家教委批准或备案的普通高（中）等学校或成人高（中）等学校，才有资格举办国家承认学历的干部、教师本（专）科、函授、夜大学本（专）科、职工高、中等学历教育。
（三）各省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社和部各专业司、局应提前将下一年度拟委托各部属院校举办的成人高等教育〈包括干部、教师本（专）科、函授、夜大学本（专）科〉计划（专业、人数）与有关院校和地方教委协商后，向部教育司提出申报，经批准后，组织实施。需委托非部属高等院校举办的成人高等教育和成人中等专业教育，由各省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社按当地规定直按向当地教育行政部门报批，并向部教育司备案。
（四）各院校接受委托举办的成人高、中等教育的专业，必须是经国家教委或商业部批准的专业。如上新专业，应按国家教委规定，履行报批手续。
（五）各院校必须按国家教委批准的计划组织招生，不得以任何名义私自降低条件，扩大招生名额。
（六）各院校举办成人高、中等教育，应参照执行商业部统一下达的指导性教学计划和教学大纲，并可以根据学员实际情况进行适当调整。但开设课程门数、总课时等，必须达到教学计划要求。
第四条 《专业证书》教育
（一）组织实施大专层次《专业证书》教育，必须严格执行国家教委、人事部（88）教高字006号文发布的《关于成人高等教育试行〈专业证书〉制度的若干规定》（以下简称《规定》）和国家教委、人事部（89）教成字011号文发布的《关于加强成人高等教育试行〈专业证书〉制度管理的若干意见》；组织实施中专层次《专业证书》教育按中央组织部、宣传部、国家教委中组发［1986］6号文发布的《关于加强干部中等专业教育的意见》和国家教委（87）教成字006号文印发的《关于在成人中等专业学校实行专业证书举办专修班试点工作的几点意见》执行。
（二）举办《专业证书》教学班，必须由商业主管部门根据人才需求情况提出要求，分别委托普通或成人高（中）等专业学校举办，双方签订协议，共同制订教学计划，提出申请，履行报批手续。凡在学校所在地区招生的，应报所在省、自治区、直辖市教育行政部门审批；某些行业性较强的特殊专业，需跨省、自治区、直辖市招生的，由委托方征求学员所在省、自治区、直辖市教育行政部门同意后，报部教育司审批。
（三）《专业证书》教学班的委托方应是省一级（含计划单列市）商业、粮食厅（局）、供销社或部司、局级业务主管部门。受托方为国家教委批准或备案的普通（或成人）高等（中等）院校。为加强管理，保证质量，各地委托举办《专业证书》教学班，原则上在系统院校举办，系统院校承担不了时，可委托外系统院校。其中，跨省举办的，须报经部教育司批准。各院校须由成人教育部（或教务处）统一管理《专业证书》班事宜。各院校不得任意发招生广告、乱签合同，扩大招生范围。
（四）各院校必须统筹安排各类成人高等学历教育和《专业证书》教育。部属院校，每年十月向部教育司提出下一年度可能承担的《专业证书》教育的总规模，院校根据批准总规模，对各系、部按计划指标进行控制。以上原则适用于各省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社所属高等院校。
部教育司每年五月、十月集中办理《专业证书》班审批事宜。
（五）凡参加《专业证书》教学班学习的对象，必须严格按照国家教委、人事部《规定》的四项条件，由用人主管部门根据工作需要选拔，承办学校应根据学员推荐单位人事部门提供的年龄、文化程度、专业工龄核准学员条件，并经考核入学。对特殊专业需要降低条件的应由委托单位提出论证材料报部教育司审批。凡不符合条件的学员，不得入学。对违反《规定》录取的学员，一经发现，一律取消入学资格。对已结业学员，由委托单位和受托院校共同负责进行复查，凡不符合条件者，一律换发结业证书。
（六）为保证教学质量，商业部将下达各专业的指导性教学计划和教学大纲，供各地参照执行。教学计划的制订和教学方法的采用，均应根据学员实际情况，贯彻提高专业理论知识和实际技能培养相结合的原则，提倡启发式，反对注入式。
受托院校必须负责组织教学全过程，保证质量。校外班的全部教学及教学管理任务，必须由承办院校负责。个别须外请承担课程的教师必须具有中级以上职称并经承办学校正式聘任。
各《专业证书》教学班，必须建立健全学籍档案和严格的教学、考勤、考试等项制度，并配备专门的管理人员。要把好出门关，严格考试制度。由承办院校统一命题，统一考试。凡考试科目有一门经补考仍不及格者，只能发结业证书。
（七）《专业证书》的颁发，按部教育司（89）教成字51号关于印发《商业部系统成人高等教育〈专业证书〉颁发和管理办法》的通知执行。高等院校的系一级机构无权代表院校颁发证书。
第五条 专业培训
（一）各种专业培训，由各级商业主管部门直接组织，并分别向各级商业、粮食厅（局）、供销社教育行政部门备案。
（二）开展专业培训，继续贯彻《商业部关于改革和发展商业成人教育的意见》中确定的部、省、地、县分工负责，归口管理的原则。凡高层次领导干部培训班、师资班，以及一个省难以举办的各种专业短训班，由商业部统一组织。
（三）开展专业培训，要贯彻按需施教，学用结合，干什么学什么，缺什么补什么的原则，注重能力，讲求实效。
第六条 考核奖惩
（一）建立商业成人教育工作考核制度。部教育司负责不定期地在系统内对成人学历教育以及《专业证书》教学班，组织教学质量评估。对成绩显著的单位和个人，要给予表彰和奖励。对违反本规定，教学质量不能保证的院校，经查证核实，给予批评或限期整顿。
（二）凡不符合本规定要求举办的各种学历教学班以及《专业证书》教学班，不予承认，所发证书一律无效，并追究院校有关领导人员的责任。
第七条 本规定由商业部教育司负责解释。
第八条 本规定自发布之日起试行。


海南省人大常委会


海南省城镇从业人员失业保险条例（修正）
海南省人民代表大会常务委员会


（1993年12月30日海南省第一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据2000年12月1日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈海南经济特区城镇从业人员失业保险条例〉的决定》修正）

第一章 总则
第一条 为保障城镇失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省城镇下列人员：
（一）企业、事业单位的从业人员；
（二）按规定不参照公务员制度管理的社会团体的从业人员；
（三）国家机关及按规定参照公务员制度管理的其他机关、单位中签订劳动合同的从业人员；
（四）部队所属用人单位中无军籍的从业人员；
（五）个体经济组织的从业人员。
第三条 具备下列条件的失业人员，按照本条例规定享受失业保险待遇：
（一）按照本条例规定参加失业保险，所在单位和本人已按本条例履行缴费义务满1年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
第四条 失业保险应当与职业介绍和培训等就业服务相结合，有关部门应当向失业人员提供就业服务，组织培训，为其重新就业创造条件。

第二章 失业保险费的征缴和失业保险基金的管理
第五条 设立失业保险基金，其来源包括：
（一）用人单位缴纳的失业保险费；
（二）从业人员缴纳的失业保险费；
（三）失业保险基金的利息及其他收入；
（四）与失业保险缴费相关的滞纳金和罚款；
（五）财政补贴；
（六）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第六条 企业、事业单位、社会团体和个体经济组织应当按照其从业人员月工资总额的2％缴纳失业保险费，从业人员应当按照本人月工资的1％缴纳失业保险费。
从业人员本人缴纳部分，由用人单位从其工资中代为扣缴。用人单位应当每年向本单位从业人员公布本单位失业保险费缴纳情况，接受从业人员监督。
从业人员不以月工资方式获取劳动报酬的，按其月实际收入作为缴纳失业保险费的基数，具体办法由省人民政府另行规定。
第七条 企业缴纳的失业保险费列入企业管理费用，个体经济组织缴纳的失业保险费列入成本。事业单位及社会团体，属财政全额拨款的，其应当缴纳的失业保险费从事业经费中列支；属财政差额拨款或者自收自支的，其应当缴纳的失业保险费从经费中开支。
第八条 用人单位应当在规定期限内持营业执照或者登记证书等有关证件，到当地失业保险经办机构申请办理失业保险登记。失业保险经办机构审核后，发给失业保险登记证件。失业保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，用人单位应当自变更或者终止之日起30日内，到失
业保险经办机构办理失业保险变更或者注销登记手续。
第九条 失业保险费由地方税务机关依法征收。用人单位必须按月向地方税务机关申报应当缴纳的失业保险费数额，经地方税务机关核定后，在规定的期限内缴纳失业保险费。
第十条 失业保险经办机构应当及时向地方税务机关提供用人单位社会保险登记以及变更登记、注销登记等有关情况。
地方税务机关应当及时向失业保险经办机构提供用人单位及其从业人员缴费情况，并由失业保险经办机构汇总，报劳动保障行政部门。
第十一条 失业保险基金实行市、县、自治县统筹。各市、县、自治县按当年征缴失业保险费总额的10％上交省失业保险经办机构，供全省调剂使用。
第十二条 失业保险基金发生收不抵支时，由财政予以补贴。
第十三条 失业保险基金年度收支预算、决算，必须依照有关法律、法规的规定报请审批，并向社会公告。
第十四条 失业保险基金的保值、增值办法，由省人民政府规定。
第十五条 未经失业保险经办机构办理失业保险年检合格手续的用人单位，有关登记管理部门不予办理年检合格手续。在办理营业执照注销手续或者社会团体注销登记手续时，必须先审核由失业保险经办机构出具的失业保险关系终结书。
第十六条 劳动保障行政部门和地方税务机关有权核查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料，但应当为用人单位保密。
劳动保障行政部门可以委托失业保险经办机构对用人单位从业人员的有关资料进行核查。

第三章 失业保险基金的使用
第十七条 失业保险基金的开支范围：
（一）失业保险金；
（二）失业人员在领取失业保险金期间的医疗补助金；
（三）失业人员在领取失业保险金期间死亡的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（四）失业人员在领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍补贴；
（五）国家规定和批准的与失业保险有关的其他费用。
第十八条 失业人员失业前所在单位和本人按规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后
，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
从业人员于1994年1月1日以前按照国家规定计算的连续工龄或者工作年限，视同缴费年限，与参加失业保险后实际缴费年限合并计算领取失业保险金的期限。
第十九条 失业保险金由失业保险经办机构按月发放。失业保险经办机构应当为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。
失业保险金的标准以及失业人员的职业培训、职业介绍补贴和医疗补助金、丧葬补助金、抚恤金发放标准由省人民政府依照国家有关规定制定。
第二十条 失业人员有下列情形之一的，停发失业保险金及其他费用：
（一）领取失业保险金期满的；
（二）应征入伍、就学或者到省外定居的；
（三）重新就业的；
（四）领取失业保险金期限内被判刑收监执行或者被劳动教养的；
（五）法律、行政法规规定的其他情形的。
第二十一条 用人单位与其从业人员终止或者解除劳动关系的，用人单位应当自终止或者解除劳动关系之日起7个工作日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其享有失业保险待遇的权利，并将失业人员名单自终止或者解除劳动关系之日起7个工作日内报失业保险经办
机构备案。
用人单位未按前款规定出具终止或者解除劳动关系的证明，或者未将失业人员名单报送备案，致使失业人员不能及时享受失业保险待遇的，应当补偿失业人员在延误期间应当享受的失业保险金及相关费用。
第二十二条 失业人员应当自终止或者解除劳动关系之日起60日内，持单位证明和参加社会保险的证件到失业保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计发。失业人员逾期未办理失业登记的，视同重新就业。
第二十三条 失业保险金和其他失业保险费用应当由失业人员本人领取；因特殊情况需要委托他人代领的，应当经失业保险经办机构同意并办理有关手续。
失业保险经办机构应当加强失业保险金和其他费用发放的管理，按时足额发放失业保险金和其他费用，定期核查失业人员享受失业保险待遇的情况。失业人员应当接受核查。
用人单位成建制跨统筹地区转移或者从业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系随之转迁。

第四章 管理和监督
第二十四条 省劳动保障行政部门是本省城镇从业人员失业保险的主管机关，履行下列职责：
（一）贯彻实施有关失业保险的法律、法规和规章；
（二）制定本省失业保险发展规划；
（三）指导失业保险经办机构的工作；
（四）对失业保险基金的收缴、管理和使用进行监督检查。
市、县、自治县劳动保障行政部门是本市、县、自治县从业人员失业保险主管机关。
第二十五条 省、市、县、自治县失业保险经办机构具体办理失业保险业务，其主要职责是：
（一）发放失业保险金及其他费用；
（二）管理失业保险基金；
（三）办理失业人员登记和就业介绍事宜；
（四）组织失业人员的再就业培训，扶持、指导其再就业和自谋职业；
（五）为用人单位和从业人员提供失业保险免费咨询服务；
（六）向失业保险主管机关及其他社会保险监督机构报告工作；
（七）国家规定由其履行的其他职责。
第二十六条 失业保险经办机构所需经费列入本省各级预算，由各级财政拨付。
第二十七条 征缴的失业保险费纳入失业保险基金，任何单位和个人不得挪用。社会保险基金监事会应当依照章程履行失业保险基金监督职能。
失业保险基金必须纳入社会保险基金财政专户，专款专用，实行收入与支出分开管理，由财政部门依法进行监督；审计部门依法对失业保险基金进行审计，每年如实向社会公告审计结果，接受社会监督。
用人单位和从业人员有权按照规定查询缴费记录。
任何单位和个人有权依法对失业保险基金的违规违纪使用情况进行举报。

第五章 法律责任
第二十八条 用人单位不按规定申报应当缴纳的失业保险费的，由地方税务机关依照有关法律法规给予处罚，并依照国家有关规定征缴失业保险费。
第二十九条 用人单位拒绝劳动保障行政部门或者地方税务机关依法对其有关资料核查或者违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，使失业保险缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予
行政处罚、行政或者纪律处分、刑事处罚外，依照国家有关规定征缴。
第三十条 用人单位迟延、拖欠或者少缴失业保险费的，由地方税务机关责令限期足额缴纳。逾期拒不缴纳的，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
用人单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由地方税务机关申请人民法院强制征缴。
第三十一条 不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他补助金的，由失业保险经办机构责令其退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额3倍以下的罚款。
第三十二条 政府部门或者失业保险经办机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门责令其改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定将失业保险费存入失业保险基金专户的；
（二）截留、挪用失业保险基金的；
（三）从失业保险基金中提取管理费的；
（四）减、免或者增加用人单位及其从业人员应当缴纳的失业保险费的；
（五）擅自减发或者增发失业人员失业保险金和其他费用的；
（六）不按时足额发放失业保险金和其他费用的；
（七）违反失业保险基金保值、增值的有关规定，造成基金损失的。
第三十三条 当事人对劳动保障行政部门或者有关机关作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，劳动保障行政部门或者有关机关可以依法向人民法院申请强制执行。

第六章 附则
第三十四条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第三十五条 本条例具体应用的问题由省人民政府解释。
第三十六条 本条例自1994年1月1日起施行。


（2000年12月1日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 海南省人民代表大会常务委员会公告第36号 2000年12月9日）


海南省第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定，对《海南经济特区城镇从业人员失业保险条例》作如下修改：
一、《海南经济特区城镇从业人员失业保险条例》改为《海南省城镇从业人员失业保险条例》，第二章的标题修改为“失业保险费的征缴和失业保险基金的管理”，第三章与第四章合并，作为第三章，其标题为“失业保险基金的使用”，第五章改为第四章，其标题修改为“管理和监督
”。以下章节的顺序作相应调整。
二、第一条修改为：“为保障城镇失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”
三、第二条修改为：“本条例适用于本省城镇下列人员：
“（一）企业、事业单位的从业人员；
“（二）按规定不参照公务员制度管理的社会团体的从业人员；
“（三）国家机关及按规定参照公务员制度管理的其他机关、单位中签订劳动合同的从业人员；
“（四）部队所属用人单位中无军籍的从业人员；
“（五）个体经济组织的从业人员。”
四、删去第三条，同时增加一条作为第三条：“具备下列条件的失业人员，按照本条例规定享受失业保险待遇：
“（一）按照本条例规定参加失业保险，所在单位和本人已按本条例履行缴费义务满1年的；
“（二）非因本人意愿中断就业的；
“（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”
五、删去第五条。
六、第六条改为第五条，修改为：“设立失业保险基金，其来源包括：
“（一）用人单位缴纳的失业保险费；
“（二）从业人员缴纳的失业保险费；
“（三）失业保险基金的利息及其他收入；
“（四）与失业保险缴费相关的滞纳金和罚款；
“（五）财政补贴；
“（六）依法纳入失业保险基金的其他资金。”
七、第七条改为第六条，修改为：“企业、事业单位、社会团体和个体经济组织应当按照其从业人员月工资总额的2％缴纳失业保险费，从业人员应当按照本人月工资的1％缴纳失业保险费。
“从业人员本人缴纳部分，由用人单位从其工资中代为扣缴。用人单位应当每年向本单位从业人员公布本单位失业保险费缴纳情况，接受从业人员监督。
“从业人员不以月工资方式获取劳动报酬的，按其月实际收入作为缴纳失业保险费的基数，具体办法由省人民政府另行规定。”
八、第八条改为第七条，修改为：“企业缴纳的失业保险费列入企业管理费用，个体经济组织缴纳的失业保险费列入成本。事业单位及社会团体，属财政全额拨款的，其应当缴纳的失业保险费从事业经费中列支；属财政差额拨款或者自收自支的，其应当缴纳的失业保险费从经费中开支
。”
九、删去第九条。
十、增加一条，作为第八条：“用人单位应当在规定期限内持营业执照或者登记证书等有关证件，到当地失业保险经办机构申请办理失业保险登记。失业保险经办机构审核后，发给失业保险登记证件。失业保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，用人单位应当自变更或者终止
之日起30日内，到失业保险经办机构办理失业保险变更或者注销登记手续。”
十一、第十条改为第九条，修改为：“失业保险费由地方税务机关依法征收。用人单位必须按月向地方税务机关申报应当缴纳的失业保险费数额，经地方税务机关核定后，在规定的期限内缴纳失业保险费。”
十二、增加一条，作为第十条：“失业保险经办机构应当及时向地方税务机关提供用人单位社会保险登记以及变更登记、注销登记等有关情况。
“地方税务机关应当及时向失业保险经办机构提供用人单位及其从业人员缴费情况，并由失业保险经办机构汇总，报劳动保障行政部门。”
十三、第十二条修改为：“失业保险基金发生收不抵支时，由财政予以补贴。”
十四、第十三条修改为：“失业保险基金年度收支预算、决算，必须依照有关法律、法规的规定报请审批，并向社会公告。”
十五、第十五条修改为：“未经失业保险经办机构办理失业保险年检合格手续的用人单位，有关登记管理部门不予办理年检合格手续。在办理营业执照注销手续或者社会团体注销登记手续时，必须先审核由失业保险经办机构出具的失业保险关系终结书。”
十六、第十六条修改为：“劳动保障行政部门和地方税务机关有权核查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料，但应当为用人单位保密。
“劳动保障行政部门可以委托失业保险经办机构对用人单位从业人员的有关资料进行核查。”
十七、第十七条修改为：“失业保险基金的开支范围：
“（一）失业保险金；
“（二）失业人员在领取失业保险金期间的医疗补助金；
“（三）失业人员在领取失业保险金期间死亡的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
“（四）失业人员在领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍补贴；
“（五）国家规定和批准的与失业保险有关的其他费用。”
十八、第十八条修改为：“失业人员失业前所在单位和本人按规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个
月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
“从业人员1994年1月1日以前按照国家规定计算的连续工龄或者工作年限，视同缴费年限，与参加失业保险后实际缴费年限合并计算领取失业保险金的期限。”
十九、第十九条第一款修改为：“失业保险金由失业保险经办机构按月发放。失业保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。”
二十、第十九条第二款与第二十一条合并，修改为：“失业保险金的标准以及失业人员的职业培训、职业介绍补贴和医疗补助金、丧葬补助金、抚恤金发放标准由省人民政府依照国家有关规定制定。”
二十一、删去第二十条、第二十二条。
二十二、第二十三条改为第二十条，修改为：“失业人员有下列情况之一的，停发失业保险金及其他费用：
“（一）领取失业保险金期满的；
“（二）应征入伍、就学或者到省外定居的；
“（三）重新就业的；
“（四）领取失业保险金期限内被判刑收监执行或者被劳动教养的；
“（五）法律、行政法规规定的其他情形的。”
二十三、第二十四条改为第二十一条，修改为：“用人单位与其从业人员终止或者解除劳动关系的，用人单位应当自终止或者解除劳动关系之日起7个工作日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其享有失业保险待遇的权利，并将失业人员名单自终止或者解除劳动关系
之日起7个工作日内报失业保险经办机构备案。
“用人单位未按前款规定出具终止或者解除劳动关系的证明，或者未将失业人员名单报送备案，致使失业人员不能及时享受失业保险待遇的，应当补偿失业人员在延误期间应享受的失业保险金及相关费用。”
二十四、第二十五条改为第二十二条，修改为：“失业人员应当自终止或者解除劳动关系之日起60日内，持单位证明和参加社会保险的证件到失业保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计发。失业人员逾期未办理失业登记的，视同重新就业。”
二十五、第二十六条改为第二十三条，修改为：“失业保险金和其他失业保险费用应当由失业人员本人领取；因特殊情况需要委托他人代领的，应当经失业保险经办机构同意并办理有关手续。
“失业保险经办机构应当加强失业保险金和其他费用发放的管理，按时足额发放失业保险金和其他费用，定期核查失业人员享受失业保险待遇的情况。失业人员应当接受核查。
“用人单位成建制跨统筹地区转移或者从业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系随之转迁。”
二十六、删去第二十七条。
二十七、第二十八条改为第二十四条，修改为：“省劳动保障行政部门是本省城镇从业人员失业保险的主管机关，履行下列职责：
“（一）贯彻实施有关失业保险的法律、法规和规章；
“（二）制定本省失业保险发展规划；
“（三）指导失业保险经办机构的工作；
“（四）对失业保险基金的收缴、管理和使用进行监督检查。
“市、县、自治县劳动保障行政部门是本市、县、自治县从业人员失业保险主管机关。”
二十八、第二十九条改为第二十五条，修改为：“省、市、县、自治县失业保险经办机构具体办理失业保险业务，其主要职责是：
“（一）发放失业保险金及其他费用；
“（二）管理失业保险基金；
“（三）办理失业人员登记和就业介绍事宜；
“（四）组织失业人员的再就业培训，扶持、指导其再就业和自谋职业；
“（五）为用人单位和从业人员提供失业保险免费咨询服务；
“（六）向失业保险主管机关及其他社会保险监督机构报告工作；
“（七）国家规定由其履行的其他职责。”
二十九、第三十条改为第二十六条，修改为：“失业保险经办机构所需经费列入本省各级预算，由各级财政拨付。”
三十、增加一条，作为第二十七条：“征缴的失业保险费纳入失业保险基金，任何单位和个人不得挪用。社会保险基金监事会应当依照章程履行失业保险基金监督职能。
“失业保险基金必须纳入社会保险基金财政专户，专款专用，实行收入与支出分开管理，由财政部门依法进行监督；审计部门依法对失业保险基金进行审计，每年如实向社会公告审计结果，接受社会监督。
“用人单位和从业人员有权按照规定查询缴费记录。
“任何单位和个人有权依法对失业保险基金的违规违纪使用情况进行举报。”
三十一、增加一条，作为第二十八条：“用人单位不按规定申报应当缴纳的失业保险费的，由地方税务机关依照有关法律法规给予处罚，并依照国家有关规定征缴失业保险费。”
三十二、增加一条，作为第二十九条：“用人单位拒绝劳动保障行政部门或者地方税务机关依法对其有关资料核查或者违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，使失业保险缴费基数无法确定的，除依照有关
法律、行政法规的规定给予行政处罚、行政或者纪律处分、刑事处罚外，依照国家有关规定征缴。”
三十三、第三十一条改为第三十条，修改为：“用人单位迟延、拖欠或者少缴失业保险费的，由地方税务机关责令限期足额缴纳。逾期拒不缴纳的，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
“用人单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由地方税务机关申请人民法院强制征缴。”
三十四、第三十二条修改为：“政府部门或者失业保险经办机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门责令其改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）未按规定将失业保险费存入失业保险基金专户的；
“（二）截留、挪用失业保险基金的；
“（三）从失业保险基金中提取管理费的；
“（四）减、免或者增加用人单位及其从业人员应当缴纳的失业保险费的；
“（五）擅自减发或者增发失业人员失业保险金和其他费用的；
“（六）不按时足额发放失业保险金和其他费用的；
“（七）违反失业保险基金保值、增值的有关规定，造成基金损失的。”
三十五、第三十三条改为第三十一条，修改为：“不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他补助金的，由失业保险经办机构责令其退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额3倍以下的罚款。”
三十六、第三十四条改为第三十三条，修改为：“当事人对劳动保障行政部门或者有关机关作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，劳动保障行政部门或者有关机关可以依法向人民法院申请强制执行。”

三十七、删去第三十五条。
三十八、增加一条，作为第三十五条：“本条例具体应用的问题由省人民政府解释。”
三十九、条例中的“失业保险机构”改为“失业保险经办机构”。
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改并对条文顺序作相应调整。
本决定自2001年1月1日起施行。
《海南经济特区城镇从业人员失业保险条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



1994年1月1日