安徽省阜阳市人民政府办公室


关于印发阜阳城区门前三包责任制管理办法的通知



阜政办〔2007〕11号



各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《阜阳城区门前三包责任制管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。







二○○七年二月十二日



阜阳城区门前三包责任制管理办法



第一条 为加强城市市容环境卫生管理，提升城市形象，创建文明卫生城市，为广大市民创造一个优美、整洁的生活环境，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 阜阳城区范围内的国家机关、社会团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、居民等（以下统称责任单位）均应遵守本办法。

第三条 本办法所称“门前三包”是指责任单位负责或者协助城市市容环境卫生行政主管部门管理其责任地段内的环境卫生，自觉遵守市容环境卫生管理的有关法规规章，维护好其责任区范围内的环境卫生、立面整洁和环境秩序，及时劝阻、制止损害市容环境卫生的行为。

第四条 市市容环境卫生行政主管部门负责阜阳城区“门前三包”责任制工作。

颍州、颍泉、颍东区和开发区市容环境卫生行政主管部门负责本辖区内小街巷、居民小区和划分的责任区域内的“门前三包”责任制工作。

城市街道办事处、社区居委会应当协助做好本辖区内的“门前三包”责任制工作。

建设、公安交通、工商、规划、卫生、环保等部门应当按照各自职责分工，协助做好“门前三包”责任制工作。

第五条 “门前三包”责任制实行统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的原则。

第六条 “门前三包”的范围：

（一）临街单位门前责任范围，横向为建（构）筑物沿街的总长，纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至道路的路牙石；无路牙石的，具体范围由市、区市容环境卫生行政主管部门界定；

（二）城市道路两侧出租门面房的“门前三包”，由承租者负责；

（三）城市公共设施，由其产权或管理单位负责日常保洁工作；

（四）无责任单位的地段由市、区市容环境卫生行政主管部门确定。

第七条 “门前三包”责任制的内容和要求：

（一）包环境卫生。责任单位负责清扫、保洁门前卫生，保持门前地面无垃圾、果壳、纸屑、烟蒂，负责清除门前污物、积水、痰迹和废弃物；负责配备室内垃圾容器，按规定将垃圾袋装并定时、定点投递到指定垃圾车内，禁止乱倒垃圾、污水、粪便等；

（二）包立面整洁。责任单位应当保持建（构）筑物整洁完好，外墙面定期清洗粉刷，墙面、立面无乱贴乱画乱涂、乱挂乱拉；门头招牌无破损陈旧、脏乱现象，建（构）筑物灯光亮化设施完好、无缺损；空调外机安装、广告灯箱、门头招牌、遮阳雨篷设置、卷闸门式样、临街阳台封闭等符合城市容貌标准；

（三）包市容秩序。责任单位要自觉维护门前市容秩序，不出店经营，不在门前吊挂物品、设炉摆灶、乱堆物品、乱摆摊点；不在门前乱停车辆、乱搭乱建、乱挖乱填；不使用高音喇叭招揽顾客、乱设广告、乱挂乱拉；不在人行道、电线杆、隔离栏、行道树、绿化带以及绿化设施等市政设施上晾晒衣物、拖把、食品等；不在门前从事麻将、扑克、象棋、台球等娱乐活动；不向绿地、花坛、树穴内倾倒污水、热水和垃圾；禁止践踏草坪、损坏花草树木等不文明行为。

第八条 “门前三包”实行责任区制度，责任单位应当执行下列规定：

（一）指定专人负责“门前三包”；

（二）按管理部门要求签定责任书，落实责任制度；

（三）自觉接受“门前三包”责任制主管部门的监督检查。

第九条 “门前三包”责任单位可采取自包、代包、联包三种形式。

采取“自包”或“联包”的责任单位，应当配备清扫保洁人员，按照《阜阳市城市容貌标准（试行）》规定做好清扫保洁工作，自觉接受城市市容环境卫生行政主管部门的监督检查。

采取“代包”的责任单位，应与清扫保洁服务单位签订代包协议，明确双方的权利、义务和法律责任。

第十条 积极推行城市道路清扫、保洁、垃圾清运、垃圾处置社会化。鼓励符合条件的单位和个人兴办市容环境卫生服务企业，依法从事市容环境卫生作业服务，并自觉接受市、区市容环境卫生行政部门的指导和监督。

第十一条 责任单位违反“门前三包”责任制规定的，由城市管理行政执法部门依据有关法律、法规处罚。

第十二条 公民有权监督“门前三包”责任的落实和实施，对不认真履行“门前三包”责任的单位和“门前三包”管理部门的失职行为，可以向有关部门举报，有关部门应依法查处，并向举报人反馈查处情况。

第十三条 各县（市）可参照本办法执行。

第十四条 本办法由市市容管理局负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起执行。

福建省人大常委会


福建省厦门经济特区土地使用的规定
福建省人大常委会



（1982年4月5日福建省第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 土地的经营和管理
第三章 土地使用年限和土地使用费
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国有关法律、法令和《福建省厦门经济特区条例》制订本规定。
第二条 特区范围内的陆地、海滩、水流及其资源，均由特区管委会统一规划和管理。
第三条 特区企业或客商在特区需用土地，经特区管委会批准，给予使用权。禁止土地买卖和变相买卖，禁止出租和擅自转让。经确定的建设项目及其总体平面布局，未经批准，不得改变。
第四条 特区的土地平整工程和供水、排水、供电、道路、通讯等设施，由特区建设机关负责兴建。

第二章 土地的经营和管理
第五条 特区企业或客商在特区需用土地，应持特区管委会的批准文件和合同副本，向特区建设机关申请办理用地手续，缴纳土地使用费，领取“土地使用证”，即取得该土地的使用权。
第六条 特区企业或客商从领取“土地使用证”之日起，六个月内提出工程建设总体设计图纸、施工和投产计划；一年内应按照工程总体设计动土施工，并按时完成工程投产计划。如没有特区建设机关审查确认的正当理由，超过以上期限的，则吊销其“土地使用证”，已缴付之土地使
用费不予退还。
第七条 特区企业的一切建筑，均应符合中华人民共和国有关建筑规范和安全要求，违反规定者，不准投产、使用；擅自投产、使用，导致事故，造成公共财产损失或损害他人者，有关责任者应负责赔偿经济损失，并承担法律责任。
第八条 特区企业应按《中华人民共和国环境保护法（试行）》和有关规定，做好环境保护。违者照章处理。
第九条 特区企业用地范围内的电力、电讯、供水、排水及污水处理等设施，均自行修建；与用地范围外各种干线的衔接费用，由特区建设机关负担。
第十条 特区企业或客商因建设需要千分之一的地形图、地质普查资料和气象资料，由特区建设机关负责提供。如需要更详细的有关资料，可向特区建设机关申请，所需费用由客商负担。
第十一条 特区企业或客商如需要预留发展用地，须向特区建设机关申请，经批准后，按同类土地使用费的百分之五十缴纳预留金。预留期最长不超过二年。在期限内使用预留发展用地，须办理用地手续，预留金扣抵土地使用费。超过期限，不予保留，预留金不退还。如有特殊情况，
需延长预留期，报特区建设机关审批。
第十二条 特区企业或客商确需临时使用“土地使用证”指定范围以外的土地，须经特区建设机关批准。其使用范围、期限、临时场地费另议。

第三章 土地使用年限和土地使用费
第十三条 客商使用土地的年限，根据经营项目、投资额和实际需要核配，其最长使用年限为：
工业用地 三十年
楼宇用地 五十年
科技、医疗卫生用地 五十年
旅游事业用地 三十年
种植业用地 五十年
畜牧业、养殖业用地 二十年
期满时，可申办续约。
第十四条 特区企业或客商使用土地，包括利用现有企业场地，都应缴纳土地使用费。土地使用费标准，根据不同行业、地段、使用年限、投资额、雇用中国职工人数和技术先进程度，分类确定，每年每平方米收费标准（人民币）为：
工业用地 1━20元
楼宇用地 18━40元
旅游事业用地 30━80元
种植业用地 1━20元
畜牧业、养殖业用地 1━20元
繁华地区、水流的使用年限和收费标准另议。
第十五条 特区企业在开始用地的五年内不调整土地使用费，以后每五年调整一次，每次调整的幅度不超过原标准的百分之三十。
第十六条 客商投资兴办不以谋利为目的的科技、医疗卫生和社会公益等事业，经特区管委会批准，可免缴土地使用费。
第十七条 土地使用费应从领取“土地使用证”之日算起。其缴纳办法：一次结算，两年内付清的，不计利息；逐年付款的，按年息八厘计收。如遇调整，应自调整的年度起按新的费用标准缴纳。
第十八条 客商成片开发土地，准其使用的年限、用地收费标准和缴纳办法另订。

第四章 附 则
第十九条 本规定自1982年4月5日起施行。



1982年4月5日