辽宁省水资源费征收管理暂行办法
辽宁省人民政府
辽宁省水资源费征收管理暂行办法
1987年12月28日辽政发〔1987〕170号文件发布 1995年11月14日省政府第60号令修正
第一条 为了加强对水资源的管理、保护和合理开发、利用，促进计划用水和节约用水，充分发挥水资源的效益，适应国民经济发展和人民生活需要，特制定本办法。
第二条 凡在本省境内拥有直接开发水资源的自备水源工程的企业、事业单位、机关、团体、部队和集体、个人均应交纳水资源费。
第三条 对用水实行定额管理。用水单位应按产品产量耗水定额（或核定用水量）计划用水、节约用水。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府水行政主管部门是征收水资源费的主管机关。
其他有关部门协助水行政主管部门做取水资源费征收管理工作。
第五条 每立方米水交纳水资源费的标准：
（一）提取地下水, 工业用水４分，其中在农田灌区内灌溉期间提取的２分５厘。大连市金州区以南地区（含金州区）可适当提高标准。
生活用水２分（含生活用量占总用水量６０％以上的生活、生产共用水源工程，下同）。
农业用水２厘。芦苇灌溉用水５厘。
（二）提引地表水工业 用水３分。生活用水１分。农业用水１厘。芦苇灌溉用水５厘。大中型水力发电用水，每发１千瓦时电量０.５厘。
（三）提引温泉水、矿泉水工业用水５分生活用水２分农业用水１分公共医疗事业用水３分。
第六条 下列用水减免水资源费：
（一） 丹东市所属凤城市、宽甸县，鞍山市岫岩县和本溪市桓仁县提引地下水、地表水，按前条（一）、（二）项（不包括水力发电用水）规定的标准减半纳费。
（二）县以下（含县）办的小化肥厂、农药厂用水，按前要规定的工业用水相应标准减半纳费。
（三）农村生活用水、畜禽用水、医疗单位用水、学校用水、造林用水和小型水力发电用水免纳水资源费。
第七条 拥有自备水源工程的单位应安装量水设施。水资源费按提引水量计费。无量水设施的，按该工程（或设备）全天最大提引水量（或设备铭牌最大能力）计费。
水资源费由自备水源工程取水口（不含由水利工程供水的取水口）所在县的水行政主管部门负责征收，年初将上年收费情况逐级上报市、省水行政主管部门。
省辖市城市建成区内工矿企业自备水源工程提取地下水，水资源费由城市节约用水办公室（或城建部门）负责征收。年初将上年收费民政部情况报同级水行政主管机关备案.
第七条 拥有自备水源工程的单位应安装量水设施.水资源费按提引水量计费. 无量水设施的按该工程（或设备）全天最大提引水量（或设备铭牌最大能力）计费。水资源费由自备水源工程取水口（不含由水利工程供水的取水口）所在县的水行政主管部门负责征收，年初将上年收费情况逐级上报市、省水行政主管部门。
省辖市城市建成区内工矿企业自备水源工程提取地下水，水资源费由城市节约用水办公室（或城建部门）负责征收。年初将上年收费情况报同级水行政主管机关备案。
第八条 纳费单位和个人应按月（或按季）交纳水资源费， 农业用水可按年度交纳水资源费。
第九条 水资源费全部上交同级财政部门，作为水资源管理建设专项资金，专款专用，不得挪用，先存后用，不得超支，当年结余可结转下年使用。征收的水资源费免交能源交通基金。
第十条 水资源费实行分级分成管理。县水行政主管部门征收的水资源费上交省财政５０％，其余部分留给市、县，分成比例由市、县商定；省辖市城市节约用水办公室（或城建部门）征收的水资源费上交省财政５０％，其余部分留给市。
少数民族自治县征收的水资源费上交省、市财政各１５％，其余部分留给县。
征收的水资源费，按分成比例，由各级财政部门逐级上交。
第十一条 水资源费主要用于下列支出 ：
（一） 扶持水源涵养林和水土保持林建设；
（二）直接开发水资源的水源工程建设；
（三）开展水资源基础工作和科学研究工作；
（四）奖励节约用水单位及个人；
（五）管理经费。
城市用于上述各项支出，由城市留成部分的水资源费中解决。
第十二条 水资源费的使用，年初由水行政主管部门、城市节约用水办公室（或城建部门）编制年度财务计划，报同级财政部门审批。年终编制决算，逐级上报财政部门和水行政主管部门。
水资源费的审批、拨付、使用，由审计部门和银行负责监督。
第十三条 对节约用水成绩显著单位和个人，由水行政主管部门给予表扬或奖励。
第十四条 对违反本办法有下列行为的纳费单位和个人，由水行政主管部门给予行政处罚；
（一） 无故拒交或拖欠水资源费的按月加收２％的滞纳金；情节严重的，水行政主管部门可以查封其水源工程。
（二）超计划用水的，对其超用部分按累进加价的办法增收水资源费。月或季超计划用水量５％至１０％以上至１５％的、１５％以上的，按水资源费标准分别增加一、三、五倍收费，超过２０％以上的，限制用水。企业增纳的加价水资源费，不得摊入生产成本，从税后留利中支付。
第十五条 阻碍水资源管理人员执行职务的，由公安机关按《治安管理处罚条例》的规定处罚。
第十六条 水资源管理人员工作失职、滥用职权，徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分。
第十七条 本办法由省水利厅负责解释。
第十八条 本办法自1988年1月1日起施行。
关于编制《安全生产规划》的通知
国家安全生产监督管理局
安监管规字[2004]5号
关于编制《安全生产规划》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，国务院有关部门安全生产管理机构：
安全生产事关人民群众生命和国家财产安全，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我国目前正处于经济的转型期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础薄弱，安全生产形势依然相当严峻。
为防范生产安全事故，遏制重、特大事故的发生，各级地方人民政府安全生产监督管理部门和国务院有关部门的安全生产管理机构对安全生产工作做出总体规划，提出本地区、本部门安全生产工作的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施，指导今后一个时期的安全生产工作十分必要，势在必行。
根据国家发展和改革委员会关于编制“十一五”发展规划的工作部署和要求，经研究，国家安全生产监督管理局（以下简称：国家局）决定组织各省级安全生产监督管理部门和国务院有关部门安全生产管理机构编制《安全生产“十一五”发展规划》（以下简称《规划》）；在此基础上，国家局自下而上组织编制《国家安全生产“十一五”发展规划》。现将有关事项通知如下：
一、《规划》编制工作方案
1.各省级安全生产监督管理部门和国务院有关部门安全生产管理机构分别负责组织本地区或本部门《规划》的编制工作；国家局规划科技司具体负责指导与协调《规划》的整体编制工作。
2.《规划》编制工作分三个阶段组织实施：
第一阶段为《规划》前期研究阶段，工作时间为2004年1月至3月底。主要工作内容包括：研究本地区、本部门安全生产的重大问题，提出“十一五”期间安全生产工作的基本思路，分析预测规划目标和相关分类指标，分析提出需要组织实施的重大项目（工程）。
第二阶段为《规划》起草阶段，工作时间为2004年4月至6月底。主要工作内容包括：根据前期研究提出的“十一五”期间安全生产的基本思路，提出《规划》编制框架，编制《规划》草案。
第三阶段为《规划》衔接与征求意见阶段，工作时间为2004年7月至8月15日。主要工作内容包括：广泛征求各级地方政府、安全生产监督管理部门以及经济、科技、企业界和其他社会各界代表对《规划》草案的意见；做好与本地区国民经济和社会发展规划、本行业和相关行业发展规划的衔接，组织专家进行论证等。2004年8月底前，将修改完善后的《规划》草案报送省级人民政府、有关部门和国家局。
3.为了保证《规划》编制工作有序、高效、顺利开展，国家局成立了国家安全生产“十一五”规划编制工领导小组，由国家局主要领导和分管领导分别担任正、副组长，由各司（室）及有关单位主要负责人担任小组成员(名单详见附件1)。各单位也要成立《规划》编制领导小组和《规划》编写工作小组，尽快研究制定本地区、本部门《规划》编制工作方案，启动《规划》编制工作。
4.国家局将根据各地区、各部门《规划》编制工作情况，适时组织有关方面专家进行调查研究，掌握工作进度情况，指导与协调《规划》编制工作。
二、《规划》编制原则及内容要求
1．编制原则
《规划》编制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持以人为本的安全理念，树立全面、协调和可持续的发展观；坚持“安全第一、预防为主”的方针，强调安全生产与社会经济发展同步规划，同步实施，同步发展；坚持综合研究、突出重点，建立安全生产长效机制；坚持装备、管理和培训并重，注重总体目标与阶段性目标的有机结合；坚持实事求是，突出重点，结合本地区、本部门安全生产实际和国家局有关具体要求，提出《规划》的指导思想、基本方针、规划目标、主要任务、保障措施及重大项目（工程），使《规划》既具有针对性、指导性，又具有科学性和可操作性。
2．编制内容要求
《规划》编制内容原则上应包括：前言、现状、存在问题、发展趋势、发展方针、规划目标、主要任务、规划实施的保障措施和重大项目（工程）等。文字要求准确精练、通俗易懂。
对发展方针的概括要简明、准确，力戒空话、套话；目标要尽可能量化，具体指标应以国家或行业统计指标为依据，考虑与国际接轨；主要任务要明确，突出重点；布局原则要清晰，明确重点发展的领域及重大建设项目（工程）；保障措施要具有可操作性。
三、其他
1.为使各地区、各部门顺利开展《规划》的编制工作，将国家局编写完成的《国家安全生产发展规划纲要（2004～2010）》（见附件2）及拟定的《安全生产“十一五”发展规划参考提纲》（见附件3）发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，在《规划》编制工作中作为参考。
2.请各单位务必于2004年8月底之前完成《规划》的编制工作，并将《规划》文本（一式10份）及电子版一并报国家局规划科技司。
联 系 人：王广湖、袁俊霞
联系电话：010-64463180、64221864
E-mail：zhuangbeichu@chinasafety.gov.cn
附件：1.国家安全生产“十一五”发展规划编制工作领导小组
2.《国家安全生产发展规划纲要（2004～2010）》
3.安全生产“十一五”发展规划参考提纲
二ΟΟ四年一月十四日
附件：1.国家安全生产“十一五”发展规划编制工作领导小组
组 长：王显政
副组长：赵铁锤
成 员：田玉章、吴晓煜、杨 富、任树奎、李万疆、付建华、王树鹤、刘成江、吴 鑫
张广华、黄玉治、王 浩、支同祥、金磊夫、郭云涛、王铃丁、刘铁民、杨庚宇
领导小组下设规划编制工作办公室，办公室设在国家局规划科技司。
主 任：杨 富（兼）
副主任：王 浩（兼）、吴宗之、李传贵
附件：3.安全生产“十一五”发展规划参考提纲
前言
一、安全生产现状与形势
（一）安全生产在经济发展和社会进步中的重要地位
（二）安全生产现状
（三）安全生产工作简要回顾
（四）存在的问题
（五）安全生产发展趋势及预测
二、发展方针与规划目标
（一）发展方针
——以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，贯彻落实十六大和十六届三中全会精神；
——坚持以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观，统筹安全生产与经济发展和社会进步，统筹人与自然的协调发展，全面提高安全生产水平；
——坚持“安全第一、预防为主”的方针，实施“科技兴安”战略，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况的好转。
（二）总体目标
（三）分类目标
1、各类伤亡事故控制目标（建议参照有关规定，具体目标包括：特大事故起数、工矿企业10万人死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等）
2、职业卫生监督检查控制目标
3、监管体系、法规、支撑体系（技术保障、宣传教育、培训、应急救援）、专业人才、安全文化等建设目标
4、安全科学技术发展目标
5、重大危险源监控和重大事故隐患治理目标
6、其他目标
三、主要任务
（一）安全生产法制建设
1、《安全生产法》等的配套法规
2、安全生产技术标准
（二）安全生产监管体系建设
1、安全生产监管机构和队伍建设
2、安全生产监管方式和手段创新
3、安全生产监督执法
（三）安全科技研究与应用
1、安全生产基础理论研究
2、安全生产关键技术研究与开发
3、安全科技成果转化
4、安全科技示范工程
5、安全学科建设
6、安全专业人才培养
（四）安全生产应急救援体系建设
1、政府安全生产应急救援体系
2、企业事故应急救援系统
（五）安全生产信息化建设
1、政府安全管理信息化
2、企业安全管理信息化
（六）安全生产技术保障体系
（七）安全生产培训和宣传教育体系建设
1、安全生产培训教育机构
2、安全生产宣传教育（企业教育、学校专业教育、职业教育和社会化宣传教育）
（八）重大危险源监控和重大事故隐患治理
1、重大危险源监控
2、重大事故隐患治理
（九）城市公共安全的监督检查
（十）职业卫生监督检查
（十一）对中小企业的安全监管
（十二）安全产业的发展
1、安全技术、材料、工艺和装备（产品）
2、安全科技成果产业化
3、劳动防护用品
（十三）安全生产中介机构建设
（十四）安全生产专项整治
1、矿山
2、危险化学品
3、道路交通和水上交通
4、建筑
5、民用爆破器材和烟花爆竹
6、人员密集场所消防安全
（十五）社区安全建设
四、规划实施的保障措施
规划实施的保障措施主要是指在落实上述主要任务时所需要来自国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）、国家其他部委，及地方各级政府的财政、税收、信贷、技术、政策等方面的支持。
五、规划实施的重大项目（工程）
根据主要任务提出一些具体、可操作的重大工程或项目，以支持或促进主要任务的完成。