国家中医药管理局关于印发《中医药继续教育规定》及《国家中医药管理局中医药继续教育基地管理办法》的通知
国家中医药管理局
国家中医药管理局关于印发《中医药继续教育规定》及《国家中医药管理局中医药继续教育基地管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、中医（药）管理局，局各直属单位：
为贯彻落实全国中医药继续教育工作会议精神，加强对中医药继续教育的行业管理，使中医药继续教育工作更好地适应中医药事业改革与发展的需要，现将我局制定的《中医药继续教育规定》和《国家中医药管理局中医药继续教育基地管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○二年七月十一日
中医药继续教育规定
第一章 总 则
第一条 为了贯彻“科教兴国”战略，推动中医药继续教育发展，提高中医药专业技术人员素质，适应科学技术和中医药事业发展的需要，根据国家有关法律法规，制定本规定。
第二条 中医药继续教育是对已完成专业基础教育的中医药专业技术人员进行的终身教育活动。其任务是使中医药专业技术人员保持高尚的职业道德，不断增新、补充、拓展专业知识和提高业务技能，提高创新能力和专业技术水平。
第三条 中医药继续教育的对象，是受聘初级（师）以上专业技术职务从事专业技术工作的中医药专业技术人员。
第四条 参加和接受继续教育是中医药专业技术人员的权利和义务。
第二章 组织管理
第五条 中医药继续教育实行行业管理。国家中医药管理局在国家继续教育行政管理部门的指导下，负责中医药继续教育的宏观管理，结合行业实际，确定中医药继续教育发展目标和规划，制定中医药继续教育有关规定。
地方各级中医药行政管理部门负责本地区中医药继续教育的管理，制定本地区中医药继续教育发展规划并组织实施。
第六条 国家中医药管理局中医药继续教育工作领导协调小组，负责领导全国中医药继续教育工作。
第七条 建立国家中医药管理局中医药继续教育委员会和各省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会，分别管理和指导全国和本地区的中医药继续教育工作。
第八条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会在国家中医药管理局中医药继续教育工作领导协调小组的领导下，管理和指导全国中医药继续教育工作。其职能是：
（一）研究中医药继续教育的政策，提出中医药继续教育的发展规划和实施计划；
（二）制定中医药继续教育项目认可办法和学分授予办法；
（三）评审和公布国家级中医药继续教育项目，并对项目的实施进行指导、检查和评价；
（四）负责国家中医药管理局中医药继续教育基地的评审和业务指导；
（五）负责中医药继续教育的教学指导，编制中医药继续教育科目指南，组织编写有关的文字材料、声像教材和教学资料；
（六）负责中医药继续教育的现代远程教育的组织实施，组织开发现代远程教育软件；
（七）对各省、自治区、直辖市中医药继续教育工作进行检查和指导。
第九条 各省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会在本省、区、市中医药行政管理部门的领导下，管理和指导本地区中医药继续教育工作。其职能是：
（一）研究和提出本地区中医药继续教育发展规划和实施办法；
（二）评审和公布省、区、市级中医药继续教育项目，并向国家中医药管理局中医药继续教育委员会推荐国家级中医药继续教育项目；
（三）负责本省、区、市中医药继续教育基地的评审和业务指导；
（四）组织编写中医药继续教育的文字材料、声像教材和教学资料，组织实施本地区中医药继续教育的现代远程教育；
（五）对本地区中医药继续教育工作进行检查、指导和评价。
第十条 地（市）、县两级成立中医药继续教育领导小组，负责本地区中医药继续教育的管理和实施。
第十一条 中医药机构要有管理部门或专人管理中医药继续教育工作，在上级主管部门的指导下，根据实际需要，组织本单位的中医药继续教育活动，提供必要的条件。
第三章 内容和形式
第十二条 中医药继续教育的内容要适应中医药专业技术人员的实际情况和发展需要，注意先进性、实用性和针对性。应注重中医药学术的继承，以学习中医药专业领域的新理论、新技术、新方法、新信息为重点。
第十三条 不同层次中医药专业技术人员主要结合本职工作接受相应的继续教育。
初级中医药专业技术人员主要接受专业培训，充实专业知识，培养独立从事中医药专业技术工作及继承的能力。从事临床医疗工作的初级中医专业技术人员，主要接受中医住院医师规范化培训。
中级中医药专业技术人员主要增新和拓展专业知识，完善知识结构，进一步提高中医药专业技能及继承能力。
高级中医药专业技术人员主要学习本学科和相关学科发展的前沿知识和技术，重点提高创新能力。
第十四条 中医药继续教育要坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则，根据学习对象等具体情况的不同采取培训班、进修班、研修班、学术讲座、学术会议、网络教育、业务考察、撰写论著以及有计划、有组织、有考核的自学等方式组织实施。
老中医药专家学术经验继承工作等专门人才培养作为实施中医药继续教育的形式，纳入中医药继续教育管理。
第十五条 国家中医药管理局和省级中医药行政管理部门及其他相关部门定期将认可的中医药继续教育项目，按学科专业分类公布，供各地中医药专业技术人员选择参加。
中医药继续教育项目包括授予Ⅰ类学分的国家级、省级项目和授予Ⅱ类学分的其他形式的继续教育活动。
第四章 实施和考核
第十六条 中医药继续教育的实施主要依靠基层中医药机构。鼓励各种形式的联合办学，提倡中医药专业技术人员就近、就地学习。
第十七条 依托中医药医疗、教育、科研机构以及具备条件的其它单位，建立中医药继续教育基地，逐步健全和完善中医药继续教育网络。
第十八条 发挥各级中医药学术团体作用。中医药学术团体应在中医药行政管理部门的指导、协调下，开展中医药继续教育研究、咨询和教学指导，并组织实施有关的中医药继续教育活动。
第十九条 按照专兼职结合、以兼职为主的原则，建设中医药继续教育师资队伍。选聘具有较高专业技术水平和丰富实践经验的专业技术人员担任中医药继续教育的教师。
第二十条 对中医药专业技术人员接受继续教育的考核实行学分制。中医药继续教育对象参加继续教育活动所获继续教育学分，中级以上专业技术人员每年不少于25学分，初级专业技术人员每年不少于20学分。学分的计算和授予，按照国家中医药管理局中医药继续教育委员会颁发的有关规定执行。
第二十一条 建立中医药继续教育登记制度。记载中医药专业技术人员接受继续教育的基本情况，包括接受继续教育活动的项目名称、内容、形式、学分数、考核结果等，作为中医药专业技术人员接受继续教育的有效凭证和考核的重要内容。登记工作由接受中医药继续教育专业技术人员所在单位管理，登记手册由本人保存。
第二十二条 建立中医药继续教育统计制度。定期统计各地、各单位开展中医药继续教育工作的基本情况，包括继续教育活动的内容、形式、参加人数、经费使用等，以加强对中医药继续教育工作的监督和检查。
第二十三条 建立中医药继续教育评价制度。制定评价指标，对开展中医药继续教育的情况和效果，举办中医药继续教育项目的质量和效益，以及个人学习效果等实施评价。
第二十四条 中医药专业技术人员接受继续教育并获得规定的学分，作为年度考核、取得高一级专业技术资格、接受相应专业技术职务聘任和执业再注册的必备条件之一。单位开展中医药继续教育工作的情况，作为领导干部政绩考核的重要内容之一。
第二十五条 对认真执行本规定，在中医药继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第五章 经 费
第二十六条 中医药继续教育所需经费实行多渠道、多途径筹集。各级中医药行政管理部门应将中医药继续教育经费列入预算。各中医药机构要保证中医药专业技术人员参加继续教育的必要经费。中医药专业技术人员本人也应承担一定的学习费用。
第二十七条 举办经批准认可的中医药继续教育项目，可根据国家有关规定收取合理的学习费用。
第六章 附 则
第二十八条 本规定所称的中医药专业技术人员指中医药、中西医结合、民族医药专业技术人员。
第二十九条 住院医师阶段的继续教育，按照国家中医药管理局颁布的《中医住院医师培训试行办法》和《中医住院医师规范化培训大纲》的要求进行。
第三十条 本规定由国家中医药管理局负责解释。各省、自治区、直辖市中医药行政管理部门可参照本规定，结合本地实际，制定实施细则。
第三十一条 本规定自发布之日起30日后施行。1997年3月31日国家中医药管理局发布的《中医药继续教育暂行规定》同时废止。
国家中医药管理局
中医药继续教育基地管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强国家中医药管理局中医药继续教育基地（以下简称“继续教育基地”）的管理，提高继续教育基地的办学质量和效益，推动中医药继续教育发展，依据《中医药继续教育规定》，特制定本办法。
第二条 继续教育基地是面向行业实施中医药继续教育的办学单位。其主要任务是实施国家级中医药继续教育项目，培训中高级中医药专业技术人员。
第三条 继续教育基地建在具有相应学科优势的中医药医疗、教育、科研机构及具备条件的其它单位。
第二章 继续教育基地条件
第四条 继续教育基地必须同时具备以下基本条件：
（一）具有国务院学位委员会认定的硕士、博士授权点，或国家级、局级重点学科，或国家级、局级重点实验室，或国家中医药管理局重点专科（专病）。
（二）近五年内获得至少一项省级以上科技奖励，或承担至少一项省级以上科研课题。
（三）近三年内举办过省级以上中医药继续教育项目。
（四）具有能满足培训需要、相对稳定的继续教育师资队伍，具有举办一定规模的培训班、研修班的教学生活用房和相关设施。
（五）具有明确的继续教育基地管理部门和健全的继续教育基地管理制度。
第三章 继续教育基地申请、审批程序
第五条 由申请单位提出申请，填写《国家中医药管理局中医药继续教育基地申请表》，经所在地省（自治区、直辖市）中医药行政管理部门审核后，报国家中医药管理局中医药继续教育委员会（以下简称“局继续教育委员会”）。
第六条 局继续教育委员会组织专家进行评审，由国家中医药管理局审核、公布。
第四章 继续教育基地管理与职责
第七条 继续教育基地由所在单位管理，接受国家中医药管理局和所在地省（自治区、直辖市）中医药行政管理部门的指导。
第八条 继续教育基地要逐年制定实施中医药继续教育项目和举办中医药继续教育活动的计划。
继续教育基地实施经局继续教育委员会核定学科的国家级中医药继续教育项目（以下简称“国家级项目”）应逐年报局继续教育委员会备案。
实施其它学科的国家级项目，须向局继续教育委员会申报，经批准后组织实施。
第九条 继续教育基地实施中医药继续教育项目和举办中医药继续教育活动，应加强教学质量监控，不断提高办学水平，办出特色。
第十条 继续教育基地应积极开发制作多媒体教学课件，创造条件实施中医药继续教育网络项目。
第十一条 继续教育基地按照专兼职结合、以兼职为主的原则，择优聘任具有较高专业水平和丰富实践经验的专业技术人员担任继续教育教师，逐步建设一支相对稳定的中医药继续教育师资队伍。
第十二条 继续教育基地举办中医药继续教育活动，应按国家中医药管理局《中医药继续教育学分授予办法》的规定授予学分。学分证书严格按照中医药继续教育项目证书颁发的有关规定办理。
第十三条 继续教育基地要加强经费管理，保证专款专用。
经费实行多途径筹集。实施中医药继续教育项目和举办中医药继续教育活动可根据国家有关规定，收取合理的学习费用。
第五章 检查评价
第十四条 继续教育基地要对工作情况进行年度总结，并对所实施的国家级项目逐一进行评价。工作总结和评价材料报局继续教育委员会及所在地省（自治区、直辖市）中医药继续教育委员会。
第十五条 继续教育基地实行动态管理。局继续教育委员会每三年对继续教育基地评价一次，内容主要包括继续教育基地条件、管理和教学质量等。凡管理不善、教学质量差、办学水平不高的继续教育基地，限期整改，逾期达不到要求的，由局继续教育委员会报国家中医药管理局审核后，取消资格。
第六章 附 则
第十六条 本办法由国家中医药管理局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起30日后施行。1992年12月16日国家中医药管理局发布的《全国中医药进修教育基地管理暂行办法》同时废止。
关于加强限制进口类废物审批管理有关问题的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办〔2004〕100号
关于加强限制进口类废物审批管理有关问题的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
自1996年4月1日我局等五部门联合颁布《废物进口环境保护管理暂行规定》（环控〔1996〕204号）以来，对加强废物进口管理，防止境外废物非法入境起到了很好的作用。但非法进口废物以及由此导致的污染事件仍时有发生；倒卖限制进口类可用作原料的废物（以下简称“进口废物”）及进口废物批准证书的现象比较严重；部分地方环保部门在进口废物的审查中违反规定、把关不严的情况仍然存在；部分省市进口废物的实际进口量与批准量存在较大差距的现象仍较普遍。为进一步加强进口废物的环境管理，规范进口废物的审批，杜绝倒卖等违法行为，现就有关问题通知如下：
1、各级环保部门必须严格按照环办〔2003〕61号、环发〔2003〕69号、环函〔2004〕344号文件的规定对加工利用单位的进口废物申请进行审查，各省级环保局（厅）按照进口废物的管理程序，在考查各加工利用单位的年加工利用能力和实际生产状况后提出加工利用单位的年度审批总量的建议报我局核准，各省级环保局（厅）的建议批准量原则上不超过各加工利用单位上一年度的实际进口量。
2、各级环保部门必须加强对进口废物的监督管理，对加工利用单位的利用能力和利用情况、污染防治措施要开展经常性检查。对达不到规定要求的，限期整顿，落实治理措施。
3、加强对废物进口口岸地的管理，废物进口口岸的审批实行就近原则，每份进口废物批准证书对应的进口口岸为一个。沿海省市的进口废物加工利用单位不得批准通过外省市口岸进口，内地省市的进口废物加工利用单位不得批准通过广东、浙江口岸进口废物。
4、按照商务部、海关总署、环保总局2004年第55号公告的规定，禁止以加工贸易方式进口下列7种废物：（1）熔渣、浮渣，氧化皮及其他废料（26190000）；（2）废汽车钢铁压件（72044900.10）、以回收钢铁为主的废五金电器（72044900.20）；（3）沉积铜（泥铜）（74012000）；（4）以回收铜为主的废电机等（包括废游戏机）（74040000.10）；（5）以回收铝为主的废电线等（76020000.10）；（6）供拆卸的船舶及其他浮动结构体（89080000）；（7）含五氧化二钒大于10％的矿灰及残渣（26209990.10）。
此前我局发布的有关文件与本通知不一致的，以本通知为准。
二○○四年十一月一日