浅谈法言法语的功能

郭辉


　　法律是一种专门的技艺，法言法语是法律思维的基本材料，是这个专门技艺中的最基本的要素，是法律工作别于其他职业的“基本功”。
　　为什么要提倡用法言法语呢？法言法语具有三个功能，一是交流功能，二是转化功能，三是阻隔功能。当一位当事人向法官述说案情时，他花了2个小时仍然令接待的法官“丈二和尚摸不着头脑”，相反，一位律师将案情向法官陈述时，只需要几分钟的时间，这就是律师与法官的交流中双方都抓住了要害，抓住了案件的争议焦点。这说明使用法言法语进行交流，能够促进交流与沟通，能够使争论观点快速凸显。
　　转化功能，所有的社会问题，不论它们来自民间还是官方、不论具体还是抽象、不论是春秋大义还是鸡毛蒜皮，一般都可以运用法言法语转化为法律问题进行分析判断。法律思维的形成的重要标志是用法律语言进行交流。法律思维的应用举个110的例子。比如，“110报警台接到懒汉请求帮助购买早餐”事件，可不可以为懒汉买呢？答案是否定的，但为什么不能买，几种解释但都不具有说服力。这是一个普通的社会问题，似乎与法律问题无关，但是，如果要解决这个问题，通过法律语言转化，则问题就很清楚，它是可以解决的。我们把它“翻译”成法律语言就是——110报警台是国家公安机关的派出机构；一切国家机关或机构在成立之日起均必须有明确的职权与职责，所谓“无法律授权则无行政权力”，即使你国家机关做好事的权力，也必须是有法律授权的。而110报警台在成立之时因“为人民服务”的政治热情冲淡了依法行政的法治观念，以“有警必接”“有求必应”、“有难必帮”“有险必救”等“四必”口号代替了法律对职权职责的界限划定。至此，问题的关键就很清楚了，要解决问题，也就有了突破口。这就是法律语言的转化功能。
　　阻隔（就是隔离）功能。当政法机关处理一件案件时，法律思维在社会中占有主流时，法律语言就起到了阻隔非专业的思考，排斥法律以外因素的干扰。不会以政治、经济、道德或习惯等领域中的价值理念为基点，在法律思维中，这样的语汇就会减少，如“民意”、“需求”、“情理”等，如过去刑事案件判决书中常常有“不杀不足以平民愤”就是一例。结果最终是以政治、经济、道德或习惯等领域中的价值取向为标准，按照学者的观点，所谓司法环境好不好，实质上就是法律思维与其他思维那种占上风的问题。法律思维占上风的地方，司法环境就好，如果其他思维压倒法律思维的地方，司法环境就差。比如公安机关的非警务活动。法院的地方保护主义。媒体干预执法的炒作等等。


北安法院郭辉
吉林省四平市人民政府


四平市烟花爆竹燃放管理办法


政府令第[69号]

一九九九年二月四日



第一条 为减少城市环境污染,预防火灾和人身伤亡事故,保障人民生命财产的安全,根据法律法规的有关规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条 城区内所有机关、团体、部队、学校、企事业单位、居民以及在本市居留的外地人员、外籍人员，均须遵守本规定。

第三条 四平市铁东区、铁西区人民政府，街道办事处和居委会，以及机关、团体、驻四平城区部队、企事业单位，应当在居民、干部、职工和学生中广泛深入开展限时定点燃放烟花爆竹的宣传教育。

第四条 市公安局是烟花爆竹燃放安全管理主管部门。

第五条 凡属四平城区街道办事处辖区实行有限制燃放，燃放烟花爆竹须限制时间，限制品种，确定燃放地点。燃放时间为每年历腊月三十至正月十五；平时禁放。燃放烟花爆竹的品种必须达到省部级安全合格标准，严禁假冒伪劣品种进入市场；燃放烟花爆竹必须在一定地点燃放，严禁在室内、楼道、阳台、棚户区和人员集中地区、复杂公共场所、重点要害部门、首脑机关、文物保护区及危险物品企业、仓库和天然气设施、管道等附近燃放烟花爆竹，销售单位和个人严禁当场试放。

第六条 在四平市城区限时定点以外，任何单位和个人不得生产、运输、储存、销售烟花爆竹；特殊情况确需生产、运输、储存、销售烟花爆竹的，须经市公安机关批准。

第七条 国家及本市庆典活动需在四平城区内燃放礼花爆竹，由市人民政府决定并发布通告。

第八条 因作业（如拍摄电影电视等）需要使用烟花爆竹的，须报请市公安机关审核批准，在指定时间、地点燃放，并采取必要的安全保障和环保措施。

第九条 确须运输烟花爆竹途径禁止地区的，须持当地县以上公安机关的批准证明，并由本市公安机关审验后，方可通行。

第十条 违反本规定，由公安机关分别给予下列处罚：
（一）单位燃放烟花爆竹的，没收其剩余的烟花爆竹，并处以1000元以上2000元以下罚款，同时对直接责任人、单位主管人员分别处以100元以下罚款；
（二）个人燃放烟花爆竹的，没收其剩余的烟花爆竹，并处以100元以上300元以下罚款；
（三）携带烟花爆竹的，除全部没收外，可以并处100元以上300元以下罚款；
（四）运输、储存烟花爆竹的，除人武部没收外，可以并处1000元以上2000元以下罚款；
（五）生产、销售烟花爆竹的，予以取缔，并没收全部原料、半成品、成品和非法所得，可以并处5000元以上20000元以下罚款。

第十一条 违反本规定情节严重的，由公安机关没收全部烟花爆竹和非法所得，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处以15日以下拘留；造成国家、集体、他人财产损失或者人身伤害的，依法承担经济赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 不满18周岁公民违反本规定个人没有经济收入的，对其罚款或赔款，由其监护人依法承担。

第十三条 当事人不服公安机关处罚裁决的，在接到通知书5日内，可向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉书5日内作出裁决，如不服上一级公安机关裁决，可在接到通知书5日内，向当地人民法院提出诉讼。

第十四条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。

第十五条 本规定由市公安局组织实施。

第十六条 本规定自发布之日起施行。原《四平市禁止在城区内燃放烟花爆竹管理办法》（四政令[1996]53号）同时废止。