天津市人大常委会


天津市节约用水条例


　　（2002年12月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过
根据2005年3 月24 日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市节约用水条例〉的决定》修正）

第一章　总则
　　第一条　为加强节约用水管理，科学合理利用水资源，保障社会经济可持续发展，依据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本市实行计划用水、节约用水、科学开源、综合利用的原则，全面提高水的利用率，建设节水型城市。
　　第三条　本市各级人民政府应当加强对节约用水工作的领导，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划，建立节约用水责任制，采取措施，推动全社会节约用水工作。
　　任何单位和个人都有节约用水的义务。
　　第四条　天津市节约用水办公室(以下简称市节水办公室)统一管理全市的节约用水工作。
　　区、县节约用水办公室(以下简称区、县节水办公室)负责本行政区域内的节约用水工作。
　　区、县节水办公室在业务上受市节水办公室指导。
　　天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区管委会指定的管理机构，分别负责本区域内节约用水日常管理工作。
　　市人民政府其他有关部门按照职责分工，做好节约用水工作。
　　第五条　鼓励和支持节约用水的科学技术研究，多渠道增加投入，开发、推广、应用节约用水的先进技术。
　　各级人民政府对在节水工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰奖励。
第二章 计划用水
　　第六条　本市用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。
　　第七条　市节水办公室应当会同有关部门根据当年地表水、地下水、矿泉水、地热水、地下咸水、再生水和淡化后海水的可利用量编制全市年度供水计划，报市人民政府批准。国家和本市对矿泉水、地热水管理另有规定的，从其规定。
　　区、县节水办公室应当根据市节水办公室编制的全市年度供水计划，结合本区、县实际情况，编制本区、县年度供水计划，报同级人民政府批准执行。
　　第八条　行业用水定额由市行业主管部门制定，报市节水办公室和质量技术监督行政主管部门审核同意后，由市人民政府公布。
　　其它无行业主管部门的用水定额由市节水办公室和质量技术监督行政主管部门会同有关部门制定，由市人民政府公布。
　　行业主管部门制定行业用水定额应当根据全国同行业先进标准制定。
第九条　除居民生活用水以外的用水户(以下简称非生活用水户) 已经取得用水计划指标的，应当于本年度末根据生产经营需要提出下一年度用水计划指标，经行业主管部门汇总平衡后，按规定时限报节水办公室；无主管部门的直接报节水办公室。节水办公室应当根据供水计划和用水定额，在规定的期限内对非生活用水户提出的用水计划指标予以核定。
第十条　新增非生活用水户用水，应当向节水办公室申请用水计划指标。节水办公室应当根据年度供水计划按照下列条件予以审批：
（一）符合行业用水定额；
（二）具有相应的节水措施。
　第十一条　非生活用水户确需增加用水计划指标的，须经节水办公室批准。增加用水计划指标，应当符合下列条件：
　　(一)生产经营需要；
　　(二)水的重复利用率、用水单耗达到规定的行业指标；
　　(三)已达到本条第(二)项规定的行业指标并采取了相应的节水措施。
第十二条　因建筑施工、采暖锅炉、游泳场馆等非生活用水户临时用水的，应当提前三十日向节水办公室提出用水计划指标，经核定后方可用水。
　　节水办公室应当自收到申请后十五日内予以答复，逾期不答复的视为同意。
　　第十三条　下列非生活用水户的用水计划指标和计划执行情况由市节水办公室负责核定和考核：
　　(一)从市管河道、渠道(暗渠)、水库取水的；
　　(二)从跨区、县引水工程取水的；
　　(三)从市内六区取用地下水的；
　　(四)从市内六区以外地区取用地下水的市直属单位、外地驻津单位；
　　(五)从市内六区以外地区取用地下水，日取水量２０００立方米以上的其他单位。
　　天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区的非生活用水户申报的用水计划指标，经管委会汇总平衡后由市节水办公室核定下达，用水计划执行情况由本区管委会负责考核。
　　区、县节水办公室负责本行政区域内除前两款规定以外的非生活用水户用水计划指标和计划执行情况的核定和考核。
第十四条　从市公共自来水管网取水的非生活用水户，其用水计划指标和计划执行情况，由市和有关区的节水办公室按照职责分工和用水量大小实行分级核定和考核。
第十五条　节水办公室应当将批准的年度用水计划指标和调整后的用水计划指标及时通知有关供水企业。
对未取得用水计划指标的非生活用水户，供水企业不得供水。
第十六条　单位和个人从地下或者河道、水库直接取水的，必须办理取水许可证，并在取水处安装计量设施或者采用市节水办公室规定的其他计量方法。
　　安装计量设施必须使用经质量技术监督行政主管部门检验合格的产品。
　　第十七条　水资源紧缺时，节水办公室应当制定节水应急方案，经同级人民政府批准，按照保障生活、工农业生产和其他用水的先后顺序对用水户采取限制性用水措施。
第三章　节约用水
　　第十八条　市节水办公室应当组织有关部门根据全市水资源状况和社会经济发展对水的需求，编制市节约用水规划，报市人民政府批准后组织实施。
　　区、县节水办公室根据市节约用水规划，结合本地实际情况编制本区、县节约用水规划，经同级人民政府批准后组织实施。
　　第十九条　用水户在用水过程中，应当采取循环用水、一水多用等节水措施，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
　　第二十条　非生活用水户应当建立健全计划用水、节约用水管理制度。主要用水户应当按规定进行水量平衡测试，经测试发现不符合节水规定的，应当整改。
　　第二十一条　水生产企业应当采用先进制水技术，减少制水水量损耗。制水损耗应当达到国家规定的标准。
　　供水企业应当加强供水管网维护管理，降低管网漏失率。自来水的产销差率应当达到国家规定的标准。
　　供水企业应当依据注册水表将纳入考核的用水户的用水量，按月报送节水办公室。
　　第二十二条　新建、扩建、改建的建设项目，应当采用节水型工艺，安装使用节水型设施或器具。为用水量大的建设项目配套的相应节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，投产使用。
　　本条例实施前已经安装使用的不符合节水标准的用水器具，产权人应当逐步更换为节水型器具。
　　第二十三条　禁止生产、销售、使用国家明令淘汰的用水器具。
　　节水型器具名录和明令淘汰的用水器具名录由市节水办公室会同质量技术监督行政主管部门依据国家有关规定确认后向社会公布。
　　第二十四条　供水企业、用水单位应当对供水、用水的设施、设备、器具进行维修、保养。发现跑、冒、滴、漏水时，应当及时抢修。
　　第二十五条　洗浴业、水上娱乐业和游泳场馆的节约用水设施，经节水办公室检查合格后方可办理取用水手续。
　　第二十六条　以水为原料生产饮料、纯净水等产品的企业应当采取节水措施，提高水的利用率。生产后的尾水必须回收利用，不得直接排放。
　　第二十七条　城市园林绿化应当选种耐旱型花草树木。
　　公园、花园、房屋建筑物的成片绿地应当采用穴灌、滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉方式进行灌溉，不得大水漫灌。暂时不能采用上述方式进行灌溉的，应当限期改造。
　　园林、环卫部门和公共消防栓产权人或管理人应当对绿化、环卫、消防用水设施加强管理，防止水泄漏流失或者取作他用。
　　第二十八条　建设项目的施工单位应当加强施工用水管理，防止水泄漏流失。
　　第二十九条　市节水办公室应当会同有关部门根据全市再生水资源总量编制再生水利用规划，经市人民政府批准后，由节水办公室统一监督有关部门实施。
　　已接通再生水的地区，必须使用再生水。
　　第三十条　新建宾馆、饭店、公寓、大型文化体育场所和机关、学校用房、民用住宅楼等建筑物在本市利用再生水规划范围内的，应当按规定建设中水管道设施，利用再生水和符合民用标准的生活杂用水。
　　第三十一条　营业性洗车场（点）应当使用符合国家标准的再生水。禁止使用地下水、自来水冲洗车辆。
　　取用河道、水库水冲洗车辆的营业性洗车场（点），必须建设循环用水设施，经节水办公室验收合格后方可运营。
　　第三十二条　取用地热水的单位，有条件的应当对地热水进行梯级开发利用，其节约用水方案由市地质矿产行政主管部门报节水办公室备案。
　　地热水利用后符合回灌标准的必须进行回灌。
　　第三十三条　有农业的区、县、乡（镇）人民政府，应当根据本市水资源情况指导农业集体经济组织和农户调整农业种植结构。鼓励采用高新技术，发展高效益节水型农业。
　　第三十四条　农业灌溉和农村生活取用地下水的，征收水资源费。具体征收办法由市人民政府另行制定。
　　第三十五条　节水办公室应当会同有关部门开展农业节水灌溉试验，推行计量灌溉。
　　农业用水户应当因地制宜地采取管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等节水灌溉措施。
　　取用超采区地下水未建设节水工程的，不予办理取水许可。
　　第三十六条　本市对生产、生活用水按照不同类别和不同水质实行不同收费标准。公共自来水管网使用地表水供水的地区，地下水资源费标准应当逐步高于自来水的收费标准。
　　第三十七条　本市实行居民生活用水计量收费制，逐步取消生活用水“包费制”。
　　使用自来水的居民用水户，应当按户安装水表，以户表计量用水量，缴纳水费。对居民生活用水超定额部分实行加价收费，具体收费办法由市人民政府规定。
第三十八条　非生活用水户应当安装用水计量设施，实行计划用水和超计划用水累进加价收费制。超计划部分的用水量，除按计划内收费标准计收水费或者征收水资源费外，还应当收取加价水费或者水资源费。具体办法由市人民政府规定。
　　连续三个月超计划用水仍不采取措施的，除按上款规定加收水费或者水资源费外，节水办公室可以限制其用水量，必要时，经人民政府同意可以停止其用水。
　　第三十九条　为城市供水的水库周边和河道、渠道沿线的区县、乡（镇）人民政府应当加强保水护水工作，采取有效措施，防止私自引用水和污染水质。
第四章　鼓励措施
　　第四十条　市和区、县人民政府应当对农业、农村生活节水项目优先立项，并根据情况给予贷款贴息支持。
　　第四十一条　本市鼓励单位和个人开展海水淡化和微咸水利用的开发、研究工作，对节水效益显著的项目，人民政府应当给予贷款贴息支持。
　　利用再生水的，应当给予价格优惠。具体收费标准由市人民政府另行规定。
　　第四十二条　兴建农业节水灌溉工程，经市人民政府财政部门会同市节水办公室批准，在节水工程投资未收回前，减免征收水资源费。
　　第四十三条　超计划加价收取的水费、水资源费，应当专户储存，专项用于实施节水措施、科研培训及节水管理、宣传、奖励方面的开支，不得挪作他用。
　　第四十四条　本市鼓励有条件的地区和单位兴建蓄水设施，适时拦蓄雨（雪）、洪、沥水，增加有效水源。兴建雨（雪）、洪、沥水拦蓄工程和节水工程、改造节水工艺效益显著的，由各级人民政府给予扶持。其资金可以从水资源费和加价收取的水费中列支。
第五章　法律责任
　　第四十五条　违反本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条第一款、第二十七条第三款规定，未取得用水计划指标用水或者将公共消防设施用水取作他用的，由节水办公室责令限期改正，并可处五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。
违反本条例第十五条第二款规定，向未取得用水计划指标的非生活用水户供水的，由节水办公室责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。
第四十六条　违反本条例有下列行为之一的，由节水办公室责令限期改正，并可处一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上二万元以下罚款：
　　（一）逾期不缴纳超计划用水加价水费、水资源费的；
　　（二）未按规定进行水量平衡测试或者经测试发现不合格，不及时整改的；
　　（三）未在取水处安装计量设施或者未采用市节水办公室规定的其他计量方法的；
　　（四）安装未经质量技术监督行政主管部门检验合格的计量设施的；
　　（五）对绿化、环卫用水设施不及时维修，造成水泄漏流失或取作他用的；
　　（六）公园、花园、房屋建筑物的成片绿地未采用节水灌溉方式，实行大水漫灌的。
　　第四十七条　建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由节水办公室依照《中华人民共和国水法》有关规定处罚。
　　第四十八条　未按规定对供水设施维修、保养，或者发现跑、冒、滴、漏未及时抢修的，由节水办公室或者建设行政主管部门按职责分工依照国务院有关规定予以处罚。
　　第四十九条　洗浴业、水上娱乐、游泳场馆取用水未采取节水措施或者未办理取用水许可的，由节水办公室责令限期改正，逾期不改正的处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。
　　第五十条　以水为原料生产饮料、纯净水，未采用节水措施或者未将生产后的尾水回收利用的，由节水办公室责令限期整改，逾期不改正的处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。
　　第五十一条　营业性洗车场（点）直接使用自来水、地下水冲洗车辆的，由节水办公室责令停止违法行为，暂扣洗车器具，并可处五百元以上五千元以下罚款。
　　第五十二条　执法人员违反本条例，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附则
第五十三条　本条例自２００３年２月１日起施行。




黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府令

第３号

《佳木斯市中小学教师继续教育规定》现予发布，本规定自发布之日起实施。

市长：王国学

二０００年五月八日



佳木斯市中小学教师继续教育规定

　　第一条 为了提高我市中小学教师队伍整体素质，适应基础教育改革发展和全面推进素质教育的需要，根据教育部《中小学教师继续教育规定》和《黑龙江省中小学教师继续教育规定》，结合我市具体情况制定本规定。
　　第二条 中小学教师继续教育，是指对取得教师资格的中小学教师为提高思想政治和业务素质进行的培训。
　　第三条 参加继续教育是中小学教师的权利，凡在规定时间内未被安排参加继续教育的教师，有权向所在主管部门提出申诉。教育行政部门应对直接责任人依法及时作出处理。
　　第四条 参加继续教育是中小学教师的义务，违反本规定，无正当理由拒不参加继续教育的中小学教师，所在学校应督促其改正，并视情节予以批评教育，直至行政处分。
　　第五条 各级人民政府应当加强对中小学教师继续教育的领导，将中小学教师继续教育工作纳入本地教育发展规划的年度计划，并采取措施保证落实。
　　第六条 各级教育行政部门主管本地中小学教师继续教育工作，制定本地区中小学教师继续教育配套政策和年度计划、考核标准等。全面负责本地中小学教师继续教育的实施、检查和评估工作。
　　第七条 市教育学院、各县（市）、区教师进修学校、各乡（镇）继续教育辅导站，具体实施中小学教师继续教育的教育教学工作。并协助同级教育行政部门做好对所辖区域内继续教育的检查的评估工作，中小学校应有计划地安排教师参加继续教育，并组织开展校内多种形式的培训，充分发挥主阵地作用。 各级继续教育培训机构，应加强管理，完善各项制度，保证继续教育质量。
　　第八条 中小学教师教育应坚持因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合的原则，采取多种形式，注重质量和实效。
　　第九条 中小学教师继续教育要以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点。内容主要包括：思想政治教育和师德修养；专业知识更新与扩展；现代教育教学理论与实践；教育科学研究；教育教学技能训练和现代教育技术，现代科技与人文社会科学知识。
　　第十条 中小学教师继续教育每年五年为一个周期，新任教师试用期内培训时间不少于１２０学时，其他类教师时间５年累计不少于３００学时，各级继续教育培训班，都必须按有关规定报批。
　　第十一条 已具有合格学历的中小学教师，经批准可接受与所教学学科专业对口的高一层次学历或第二学历教育。初、高中教师的高学历进修应与所教学科专业对口，小学教师应主修小学教育专科文科方向或理科方向。
　　第十二条 各级人民政府和教育行政部门应当保证教师进修院校的经费，保障继续教育顺利地实施，对不具备条件而举办中小学教师继续教育的单位，由教育行政部门责令限期改正或停办。
　　第十三条 继续教育费用，应由国家、教师任职校和教师本人共同承担，以国家投入为主。
　　第十四条 各级政府应按教师工资总额的２％和城乡教育费附加的１０％安排中小学教师继续教育经费，中小学校应将预算外收入的一定数额用于教师继续教育。
　　第十五条 经教育行政部门和学校批准参加继续教育的中小学教师，学习期间享受国家规定的工资福利待遇。学费、差旅费按有关规定支付，各级各类继续教育培训班收费要按有关规定执行，不得高收费。
　　第十六条 各地应当根据实际需要，从教学第一线有实践经验的优秀教师中选拔配备从事继续教育工作的专兼职教师，逐步建设一支专兼结合的高素质的培训教师队伍。各教师进修院校积极组织、安排继续教育工作者率先接受继续教育。
　　第十七条 中小学教师继续教育实行继续教育证书登记制度，继续教育证书作为中小学教师职务评聘的必备条件。 新任教师试用期间必须修满１２０学时的继续教育培训并取得相应的继续教育证书，经任职校考核合格后，方可予以转正定级。 申报晋级升职称的中小学教师，必须参加相应级别的职务培训，教师取得的继续教育证书应作为申报晋升职称的必备条件之一。 实行教师聘任制后待岗的教师，学校应安排其参加培训，对无故不参加培训或参加培训但考试不合格者，不能再上岗执教。 对各级骨干教师实行动态管理，不参加或参加培训经考试不合格的骨干教师，没有资格参与下一轮同级骨干教师的评选，更不能晋升为上级骨干教师。
　　第十八条 各级教育行政部门应有计划地对中小学校长及校长后备干部（含民办学校）进行分层次、分类别的政治理论、继续教育、素质教育、现代教育理论、现代教育技术等方面的培训，要完善校长岗位培训和持证上岗制度，在职中小学校长五年累计培训时间应不少于３００学时，新任校长必须经培训取得岗位培训合格证书后才能上岗。 无正当理由拒不参加培训的中小学校长、由教育主管部门予以批评教育并督促其改正。
　　第十九条 对在中小学校继续教育工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
　　第二十条 违反本规定，应当安排教师接受继续教育而未安排的，或对教师接受继续教育期间待遇不予保证的，由教育行政部门责令其改正，逾期不改的，对学校主要负责人给予批评教育直至行政处分。
　　第二十一条 本规定适用于本市行政区域内在职中小学（含职业中学）教师的继续教育。 幼儿园、特殊教育机构、成人初等中等教育机构、企事业单位、社会团体及其他社会力量所办学校教师的继续教育，参照本规定执行。
　　第二十二条 本规定自２０００年１月１日起施行。