福建省福州市人民政府


福州市土地违法行为处罚的若干规定
福州市人民政府



第一条 为贯彻执行土地管理法律、法规，依法追究土地违法者的法律责任，维护土地管理的正常秩序，根据《土地管理法》等法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内(包括七县五区一市)，对土地违法行为的处罚，适用本规定。
第三条 任何单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建设的建筑物和其他设施，并可视情节轻重，按下列标准处以罚款：
(一) 全民所有制单位、城市集体所有制单位和私营企业非法占用耕地的，按所占土地面积补偿费和安置补助费总额的50%至200%处以罚款；非法占用非耕地的，按所占土地面积每平方米15元以下的标准处以罚款。
(二) 乡(镇)村集体单位非法占用耕地的，按所占土地面积补偿费和安置补助费总额的50%至100%处以罚款；非法占用非耕地的，按所占土地面积每平方米15元以下的标准处以罚款。
第四条 个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
第五条 单位或个人未经原有权批准机关审批同意，在批准地块四至以外基建(含部分移位)，或者超过批准用地数量的，以非法占用土地论处。情节轻微，不违反城市规划的，责令限期补办有关用地批准手续，并按所占土地面积每平方米500元以下的标准处以罚款；违反城市规划，或? 咚洳晃シ闯鞘泄婊榻谘现氐模幢竟娑ǖ谌酢⒌谒奶跤枰源Ψ！? 第六条 在原已有土地使用权的土地上进行新建、改建、扩建(含翻建)的建设单位或个人，未向土地管理部门重新申请办理用地批准手续，领取建设用地许可证施工的，以非法占用土地论处。情节轻微，不违反城市规划的，责令限期补办有关用地批准手续，并按所占土地面积每平方米
500元以下的标准处以罚款；违反城市规划，或者虽不违反城市规划但情节严重的，按本规定第三条、第四条予以处罚。
第七条 无权批准或者超越批准权限的单位非法批准占用土地的，批准文件无效；用地单位或个人所占土地以非法占用土地论处，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法批准占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
第八条 转让、出租、抵押划拨土地使用权(含转让、出租、抵押地上建筑物、其他附着物所有权而随之转让划拨土地使用权)，不向土地管理部门申请办理土地使用权出让手续，缴纳土地出让金的，责令限期补办土地使用权出让手续，补交土地出让金，并按所应缴纳土地出让金的50%? 韵碌谋曜即σ苑？睢? 第九条 不按批准的用途使用国有土地的，依法收回土地使用权；拒不交出土地的，责令交还土地，并按所占土地面积每平方米5元以下的标准处以罚款。
第十条 依法临时使用土地，期满不归还的，责令交还土地，并按土地面积每平方米5元以下的标准处以罚款。
第十一条 上级单位或者其他单位非法占用被征用土地单位的补偿和安置补助费的，责令退赔，并可视情节轻重，按非法占用补偿和安置补助费总额的10%至20%处以罚款。
第十二条 违反法律规定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐溃化、水土流失的，责令限期治理，并按每平方米5至10元处以罚款。
第十三条 违反《福建省外商投资企业用地管理办法》，有下列行为之一的，视情节轻重，按所应缴纳土地使用费的20倍以下标准处以罚款，直至收回土地使用权：

(一) 逾期一个月拒不缴纳土地使用费的；
(二) 未办理用地批准手续或者变更登记而擅自使用土地的；
(三) 不按合同规定用途、范围使用土地的；
(四) 破坏土地资源及其附着资源的；
(五) 非法转让、出租、抵押土地使用权的；
(六) 依法决定收回土地使用权，拒不交出土地的。
第十四条 罚款必须在规定的期限内缴纳；逾期不缴纳的，每日加收相当于罚款数额3‰的滞纳金。
第十五条 对下列情况之一者，土地管理部门有权建议其所在单位或者上级机关、监察机关给予行政处分。
(一) 非法占用土地的全民所有制单位、城市集体所有制单位的主管人员；
(二) 非法占用土地建住宅的国家工作人员；
(三) 买卖或者以其他形式非法转让、出租、抵押土地的单位主管人员；
(四) 非法批准占用土地的单位主管人员或个人；
(五) 非法占用被征用土地单位补偿费和安置补助费的上级单位和其他单位的主管人员；
(六) 在变更土地所有权、使用权和解决土地权属争议中行贿受贿、贪污国家和集体财物，尚未构成犯罪，依照有关规定应当给予行政处分的人员；
(七) 具有其他违反土地管理法律、法规的行为，依照有关规定应当给予行政处分的人员。
第十六条 本规定由福州市土地管理局负责解释。
第十七条 本规定自颁布之日起施行。



1992年10月21日
国家安全生产监督管理总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于进一步加强生产安全事故信息报送工作的通知

安监总厅统计〔2008〕126号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：


　　《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》）实施以来，大部分地区、部门和单位，能够按照国家安全监管总局的有关规定和要求，认真贯彻落实，及时报送各类生产安全事故信息。但是，仍有少数单位存在较大、重大事故迟报、漏报，事故信息要素不完整，事故跟踪不及时等问题，特别是部分单位对重大涉险事故的危害性认识不足，反应不灵敏，报送不及时，甚至漏报，给国家安全监管总局的事故处置工作带来影响。为确保国家安全监管总局能够及时了解和掌握各类生产安全事故信息，及时启动应急预案，有效地处置生产安全事故，现就进一步加强和改进生产安全事故信息报送工作通知如下：

　　一、积极采取措施，完善事故报告方式，提高生产安全事故报告的时效性

　　各单位接到重特大事故和重大涉险事故报告后，无论事故情况是否完整，事故性质是否明确，要立即逐级报送事故概况，事故的详细情况要抓紧了解，尽可能快地在续报中予以体现，确保重特大事故和重大涉险事故信息及详细情况在最短时间报送至国家安全监管总局。

　　必要时，启动事故信息越级上报程序。特别重大事故和性质严重的重大涉险事故发生后，有关市（地）安全监管部门和煤矿安全监察分局，在向省级有关部门和地方政府报送事故信息时，可同时直接抄报国家安全监管总局。

　　要进一步改进和完善事故信息报送方式和方法，努力提高事故报告效率。各单位要结合本地区的实际，针对本地区事故信息报送工作中存在的问题，改进事故报送方式和方法，进一步缩短事故报告时间，确保重特大事故和重大涉险事故发生后，立即逐级上报。

　　二、增强责任意识，高度重视和加强重大涉险事故信息报送工作

　　重大涉险事故波及范围广、涉险人员多，社会影响大，而且极易引发重特大事故。各地区、各部门、各单位要高度重视，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，切实加强重大涉险事故信息的报送工作。凡发生紧急疏散人员500人以上和住院观察10人以上的事故，因生产安全事故对环境（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）造成严重污染的事故，危及重要场所和设施（电站、重要水利设施、核设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）安全等社会影响重大的涉险事故，要按照重特大事故信息报告的要求，及时逐级报送。同时，要密切关注互联网、新闻媒体披露的事故信息，发现重大涉险事故，要立即通知有关部门、有关单位迅速核查，一经核实要立即上报。

　　三、严格执行事故报告制度，全面报送生产安全事故信息

　　各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要严格执行《国家安全监管总局关于调整生产安全事故调度统计报告的通知》（安监总调度〔2007〕120号）精神，按照规定的事故报告范围、内容和要求，及时报送工矿商贸、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、民航飞行、渔业船舶、农业机械等各行业（领域）事故快报信息，做到事故报告报送迅速，事故要素完整，事故情况清晰。

　　四、加强事故跟踪调度，及时续报事故要素和事故救援进展情况

　　各级安全监管部门和煤矿安全监察机构，要重视加强生产安全事故续报工作。要在事故快报的基础上，按照事故报告内容的有关规定和要求，及时对事故要素不完整、事故情况不清的进行跟踪调度，尽快续报。特别是发生重特大事故和重大涉险事故后，要尽快跟踪调度发生事故单位基本情况（企业性质、生产规模和能力、证照情况等）、事故情况（事故类型、事故经过及事故原因初步分析等）、事故现场人员伤亡和涉险人员情况、事故抢险救援进展和采取的对策措施等情况，及时向国家安全监管总局续报。重特大事故、社会影响重大和重大涉险事故，要每天续报2次事故抢救进展情况；较大事故每天续报1次事故抢救进展情况，直至事故抢救工作结束。

　　五、建立事故信息联动机制，进一步扩展生产安全事故信息渠道

　　各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强与当地政府有关部门、主流新闻媒体的联系和协调，充分发挥政府值班室、公安部门指挥中心、交通海事部门、铁路部门和主流媒体记者站的资源优势和信息传递快的特点，研究建立生产安全事故信息联动机制，开展生产安全事故信息的沟通和交流，借助有关部门和新闻媒体的力量，扩展生产安全事故信息渠道，及时、全面掌握各类生产安全事故信息，为提高事故信息快速处置能力提供保障。

　　六、加强领导，落实责任，切实做好生产安全事故信息报送工作

　　各地区、各部门、各单位要高度重视生产安全事故信息报送工作，认真贯彻落实《条例》和国家安全监管总局的有关规定，加强组织领导，认真落实生产安全事故报告领导负责制和部门责任制，建立健全安全生产应急值守和事故信息处置制度，结合本地区、本单位的实际，进一步细化和完善本地区、本单位生产安全事故报告制度，采取有力措施，进一步加强和改进生产安全事故信息报送工作，为及时、有效地处置各类生产安全事故提供信息保障。

　　

国家安全生产监督管理总局办公厅　

　　二○○八年九月十日