黑龙江省人大


黑龙江省道路运输管理条例
黑龙江省人大


第一章 总 则
第一条 为维护道路运输秩序，建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，保障道路运输经营者和旅客、货主及用户的合法权益，促进经济和社会的发展，根据国家有关法津、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称道路运输包括道路货物运输、旅客运输、搬运装卸、车辆维修和运输服务等。
本条例适用于在本省行政区域内经营道路运输的单位、个人和用户。
城市公共电、汽车，按有关法律、法规执行，不适用本条例。
第三条 县以上人民政府的交通行政管理部门是本行政区域道路运输主管部门，负责组织实施本条例。其所属的道路运输管理机构，具体行使道路运输的管理职能，对违反本条例规定的有权处罚。
财政、物价、城建、税务、公安、工商等有关部门应按照法律、法规确定的职责，配合道路运输主管部门做好道路运输管理工作。
第四条 各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，制定本行政区域道路运输发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
各级人民政府应当鼓励和支持社会力量投资兴办道路运输业。
第五条 道路运输主管部门及其所属的道路运输管理机构，应依法维护道路运输市场秩序。从事道路运输的经营者不得垄断经营。

第二章 开业、变更与歇业
第六条 经营道路运输的单位和个人，必须具备与其经营种类、范围相适应的设备、设施、资金和专业人员等经济技术条件。具体条件由省道路运输主管部门根据国家有关规定制定，并向社会公布。
第七条 凡申办以盈利为目的，为社会提供运输劳务，向用户收取费用的道路运输的单位和个人，必须持经济技术条件的有关证明，向当地县以上道路运输管理机构提出开业申请。县以上道路运输管理机构接到申请后，应当在20日内作出答复，符合条件的发给道路运输经营许可证。

申请人凭许可证办理工商登记手续后，方可营业。
凡单位和个人自有的车辆，未申请办理经营道路运输手续的，不得经营道路运输。
经批准从事道路运输的经营者，超过3个月未营业的，视为自动放弃经营资格。
第八条 临时经营道路运输（不超过3个月）的单位和个人，应当到道路运输管理机构办理临时营业手续，并到工商行政管理部门办理临时营业执照。
第九条 省道路运输管理机构审核、批准下列申请：
（一）经营跨省、自治区、直辖市及本省跨市（行署）道路旅客运输、零担货物运输、运输代理的；
（二）外省、自治区、直辖市的单位和个人经营跨入本省的道路旅客运输和零担货物运输，以及设立运输业务代办机构的；
（三）经营一级汽车维修企业和汽车生产厂家指定的专业维修服务站的；
（四）开办汽车驾驶学校（培训班），道路运输车辆综合性能检测站的。
经营出入国境道路运输和中外合资、中外合作经营道路运输的，报省道路运输主管部门审核、报批。
除上述规定外，由市（行署）、县（市）道路运输管理机构按管理权限进行审核批准。
第十条 经营道路运输的车辆，应当在车辆指定部位设有统一标志，向道路运输管理机构领取《中华人民共和国道路运输证》，一车一征，随车携带。
第十一条 经营道路运输的单位和个人，要求合并、分立、迁移以及改变经营范围，必须经原批准开业的道路运输管理机构批准，并到工商行政管理部门办理相应手续。
经营道路运输的单位和个人，要求歇业或者停业的，应当在歇业前30日内，停业前7日内到原审批的道路运输管理机构和原登记的工商行政管理部门办理手续，并予公告。
第十二条 经营道路运输的单位和个人，应当按规定持经营许可证和营运证到原审批的道路运输管理机构进行年度审验，审验合格者，方可继续经营。

第三章 货物运输
第十三条 道路货物运输实行货源放开，由承托双方签定运输合同，实行合同责任运输。任何单位和个人不得以任何形式垄断货源。车站、港口集疏物资，凡关系国计民生的重点物资运输，由当地道路运输管理机构组织协调货运代理业及承托双方开展运输。
第十四条 承运人应当根据拥有运输车辆的车型和技术条件，承运适合装载的货物。
从事大型物件、危险货物运输，必须符合国家规定的特种货物运输条件，安置特种货物运输标志。
零担货运班车，必须符合省道路运输主管部门规定的零担货物运输条件，悬挂线路标志牌。
第十五条 经县以上人民政府确定的抢险、救灾、军事等紧急运输任务，由当地道路运输管理机构负责组织实施，承运单位和个人必须保证完成。
第十六条 国家和省人民政府规定的禁运物资，一律不准运输；限运和赁证运输物资，承运人必须在托运人按照国家和省人民政府的有关规定办理准运手续后，方可运输。
第十七条 在承运人的责任期间，货物发生灭失或者损坏，除法律、行政法规另有规定外，承运人应当承担赔偿责任。
第十八条 外省、自治区、直辖市到本省及本省跨市（行署）驻在经营货物运输一个月以上的，应当到当地道路运输管理机构办理有关手续。

第四章 旅客运输
第十九条 道路旅客运输线路、班次、站点及营运方式，由道路运输管理机构实行统一管理，分级审批。道路旅客运输线路和经营权，可以采取招标或者线路调节金等办法确定。
第二十条 经批准经营的车辆，其始发、经由、终到地的道路运输管理机构和客运站应当及时安排和提供服务，不得以任何理由阻碍其正当运营。
第二十一条 客运班车必须按批准的营运线路、班次、站点经营；非定班的客运车辆必须按批准的形式发车，不得欺行霸市。任何营运车辆不得自行脱班、改线和改变站点。确需变动的，必须在变更前10日报原审批机构批准。
经营者更新车辆，不改变原批准车型的，到原审批机构备案；改变原车型的必须经原审批机构批准。
第二十二条 出租汽车在国家未作出新的规定前按现行管理体制进行管理。
第二十三条 出租车必须安装里程计价器、待租显示器、出租车标志灯和标明车号、举报电话、车主姓名，随车携带有关营运证件。出租车营运时，必须正确使用计价器，执行出租车运价。
第二十四条 出租车受租期间，应当按照乘客指定到达地点选择最近路线行驶，不得招揽他人同乘。出租车空驶时应当显示空车待租标志，遇有乘客租乘，应当按允许停车的地点就近靠路边停车，不得拒载。
第二十五条 六座以上出租车必须在批准的经营区域内经营，超出经营范围的，必须到原批准机构办理包车路单。
第二十六条 定点、定线的旅游客车按道路客运班车管理；不定点、不定线的临时旅游客车和包车，由车籍所在地道路运输管理机构审批、管理。
第二十七条 城市公共汽车超出城市市区经营的，应当到当地道路运输管理机构办理手续，执行本条例。
城市市区内六座以上的定线出租客车，须按有关部门批准的线路经营，并在车辆前、后、左、右设置线路标志。其站点应与城市公共电、汽车站点分设。不得超员载客。
第二十八条 客运车辆应当保持车容整洁、技术状况良好、设施齐全、座席完整，并设有线路标志牌、票价表等。司乘人员应当遵守职业道德、优质服务、文明行车。
第二十九条 客运经营者应当严格执行车辆核定的定员标准，严禁超员，保证旅客安全。
第三十条 禁止拖拉机、货运车辆经营旅客运输。
第三十一条 旅客乘车必须购买有效客票，不得携带危险品和其他禁止携带的物品进站、乘车。
第三十二条 承运人应当按照客票标明的车次、时间、地点运送旅客，中途不得随意更换车辆或者将旅客转送其他承运人运送。
因承运人的过错，造成旅客漏乘、误乘的，承运人应当及时安排旅客改乘或者双倍退还票款；因行车事故和其他责任事故，造成旅客人身伤亡或行李灭失的，承运人应当赔偿并承担法律责任。
因旅客的过错，造成他人人身伤害或者损坏车辆设施的，责任人应当赔偿并承担法律责任。

第五章 出入国境运输
第三十三条 本省与邻国两个对应边境口岸之间出入国境道路运输，由口岸地出入国境道路运输管理机构逐级呈报，由省道路运输主管部门立项、签约；超出边境口岸区域向内地延伸的运输，由提出延伸地的人民政府组织论证，经省人民政府协调后，由省道路运输主管部门报国家交通
行政主管部门立项、签约。
第三十四条 出入国境道路运输的车辆，应当执行两国政府的运输协定，悬挂出入国境汽车运输统一标志，持有国际汽车运输行车许可证及出入国境旅客、货物运输行车路单。

第六章 搬运装卸
第三十五条 在车站、港口、厂矿、仓库等货物集疏地点从事搬运装卸的经营者，应当按照当地道路运输管理机构核定的范围作业。
任何单位和个人不得垄断搬运装卸货源，不得强装抢卸。
第三十六条 经营道路货物搬运装卸作业的经营者，应当与货主订立书面搬运装卸合同，按照国家有关安全操作规程组织进行搬运装卸作业。
因搬运装卸经营者的过错造成货物灭失、损坏的，搬运装卸经营者应当按规定承担赔偿责任。
第三十七条 托运人或者收货人匿报、错报货物重量、数量、性质、品名，在货物中夹带危险品，致使搬运装卸经营者的设备损坏、人身伤亡或者造成其他损失的，应当按照国家有关规定承担赔偿责任和应承担的法律责任。由此造成的货物损失，搬运装卸经营者不承担赔偿责任。

第七章 车辆维修
第三十八条 车辆维修承托双方应当按国家和省有关规定签定维修合同，实行合同责任维修。
第三十九条 车辆维修经营者必须严格执行国家、行业和地方维修技术标准和竣工质量验收标准，保证维修质量。在质量保修期内，由于维修质量原因发生故障的车辆，原维修经营者应当无偿返修；造成车辆损坏和机械事故的，应当承担赔偿责任。
第四十条 汽车配件经营者，应当销售标识齐全、质量合格的汽车配件。

第八章 运输服务
第四十一条 道路运输服务包括为道路运输服务的客货运站（场）、客货运代理、联运服务、道路运输车辆综合性能检测站、仓储理货、托运包装、货运信息、配载服务、经营性停车场、汽车驾驶学校和驾驶员培训及道路运输从业人员培训、机动车辆租赁等。
第四十二条 客货运站（场）、经营性停车场的设置和建设，应当符合道路运输发展规划和国家交通行政主管部门规定的站级标准。
在城市规划区建设客货运输站（场）、停车场的，应按《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，由建设行政主管部门进行审批。
从事站、场服务的经营者，应当在购票、候车、托运行李货物等方面为旅客、托运人提供方便服务，为承运人提供载客、配货、停车、发车等经营条件，并及时结付运费，不得拖欠。
第四十三条 道路运输车辆综合性能检测站是独立的、社会化的经济实体。检测站应当按国家和行业标准进行检测，保证检测结果准确。
道路运输车辆应当按国家和省有关规定进行维护，并到检测站按受技术性能或维修质量检验。
第四十四条 允许符合条件的单位和个人开办汽车驾驶学校和进行驾驶员培训。
报考机动车驾驶证应当先掊训后考证。无汽车驾驶员培训合格证的，公安部门不得对其进行考试，不得核发机动车驾驶证。
第四十五条 驾驶经营道路运输车辆的职业驾驶员、客运乘务员、汽车修理技术人员、危险品运输人员、汽车驾驶学校的教员、教练员等道路运输从业人员，必须参加岗位培训，持证上岗。
第四十六条 从事机动车辆租赁的经营者，应当向道路运输管理机构申请登记。承租双方应签订租赁合同。
第四十七条 从事货运代理、联运服务、信息配载的经营者，应当将所受理的运输业务交给具有合法资格的货物运输经营者承运。在发生货运质量事故需要赔偿时，货运代理、联运服务、信息配载的经营者应当先行赔偿，然后向责任方追偿。
从事仓储理货的经营者，应当按照货物的性质、保管条件和有效期限，对货物分类存放，保证货物完好无损。
从事包装托运的经营者，应当根据货主提供的品类、规格，按国家规定的包装标准和运输要求，包装托运货物。

第九章 价格、规费和票证
第四十八条 道路运输的各类价格和收费标准，国家和省有规定的，按规定执行；国家和省允许自行定价的，由经营者自行定价，报当地物价部门和道路运输管理机构备案，并予以公布。
第四十九条 道路运输经营者必须按照国家有关规定，缴纳道路运输管理费和省人民政府规定的其他道路运输规费。
各级财政、审计部门应当加强对道路运输管理费收缴使用的管理和审计监督。
第五十条 道路运输经营者应当按规定使用全省统一的票证。道路运输证件、客票、货票、费用结算凭证等票证，按省道路运输主管部门或财政、税务部门有关规定印制、核发、任何单位和个人不得私自印制、伪造、倒卖和转让。
第五十一条 道路运输单证，由省道路运输管理机构统一印制、发放和管理。
第五十二条 道路运输经营者收取费用时，应当主动付给有效票据，不付给有效票据的，旅客、货主及用户可以拒付费用。

第十章 监督检查
第五十三条 各级道路运输管理机构应当依法对道路运输经营活动进行监督检查。检查人员可以到经营单位、作业现场检查，或在省人民政府批准的检查站检查。
第五十四条 经营道路运输的单位和个人，必须接受道路运输管理机构的监督检查，如实提供有关情况，报送统计资料。
第五十五条 道路运输管理机构的检查人员执行检查任条时，应当按规定着装，佩带统一标志，主动出示道路运输检查证件。扣留运输工具和证件时，必须出具扣留凭证，被扣留的运输工具和所载物资应妥善保管，造成损失的应承担赔偿责任。
第五十六条 各级道路运输管理机构和人员要主动热情为经营者服务，公开办事制度，提高办事效率，秉公执法，不得弄权勒卡。

第十一章 法律责任
第五十七条 经营道路运输的单位和个人，违反本条例的，道路运输管理机构可以视其情节轻重，分别给予下列处罚：
（一）违反第七条、第八条、第九条规定，未办理经营审批手续，擅自经营道路运输的，责令其停止违法经营，限期补办经营手续，没收非法所得，或没收非法财物，并处5000元至10000元罚款。运输经营者拒不接受处罚或者继续从事经营活动的，可暂扣运输工具。
（二）违反第十条、第三十四条规定，不设置统一标志的，处50元至100元罚款；不随车携带道路运输证或使用无效道路运输证的，处以每辆汽车100元至300元罚款；其他机动车处50元至100元罚款。
（三）违反第十一条规定，未经原审批机关批准的，吊扣经营许可证和营运证3个月，并处500元至1000元罚款。
（四）违反第十二条规定的，责令补办年审手续，并对客货运输经营者处以每辆车100元至300元罚款；对车辆维修经营者处500元至1000元罚款；对搬运装卸和运输服务经营者处100元至300元罚款；对驾驶员培训的单位和个人处1000元至3000元罚款。
（五）违反第十三条、第三十五条规定，垄断货源、强装抢卸的，给予警告；情节严重的，责令其停业整顿，并处1000元至3000元罚款。
（六）违反第十四条规定，不符合危险货物运输条件经营危险货物运输的，可暂扣运输工具，并处500元至1000元罚款；不按规定安置特种货物运输、零担货物运输标志牌的，可处每车次100元至300元罚款。
（七）违反第十五条规定的，责令其停业整顿，并对直接责任人处1000元至2000元罚款。
（八）违反第十六条规定的，可暂扣运输工具，并没收非法所得；无非法所得的，处以运输物资价值5％以下罚款。所运输的物资交有关部门处理。
（九）违反第十八条、第二十七条第一款规定的，责令补办手续；情节严重的，处1000元至2000元罚款。
（十）违反第二十一条规定，未按批准的营运线路、班次、站点经营和未按批准的形式发车的，可处车辆定员数全程往返票价总金额的罚款。未经批准，擅自更新、变换车辆的，责令其补办手续并处1000元至2000元罚款。
（十一）违反第二十九条规定，长途客运车辆超员载客的，没收其超员部分的收入（按全程计算），并处超员部分收入的5倍罚款。
（十二）违反三十条规定的，责令其停止经营，并处1000元至2000元罚款。
（十三）违反第三十一条、第三十七条规定，旅客携带危险品进站、乘车的，没收危险品，可处100元至300元罚款。托运人在货物中夹带危险品的，没收危险品，可处500元至1000元罚款。
（十四）违反第三十九条规定，不执行修理质量标准的处以修理费用30％至50％罚款。
（十五）违反第四十二条第三款规定，不及时结付费用的，责令其限期支付，每逾1日加付应付款额5％的滞纳金。
（十六）违反第四十三条规定，检测站不按国家和行业标准进行检测或出具虚假检测结果的，给予警告，限期改正，没收非法所得，责令停业整顿，并处非法收入3至5倍的罚款；未经检测或经检测不合格继续营运的车辆，责令停止营运，限期改正，并处500元至1000元罚款。


（十七）违反第四十四条规定，滥发培训合格证的，处3000元至5000元罚款；情节严重的取消培训资格。无培训合格证人员考取驾驶证的，由发证机关缴销驾驶证，并由发证机关对有关人员给予行政处分。
（十八）违反第四十五条规定，不按规定参加岗位培训，不持证上岗的，责令其参加培训，并处50元至100元罚款。
（十九）违反第四十八条规定，不执行国家和省规定价格的，由道路运输管理机构或物价部门没收超收部分收入，并处以超收部分1至5倍罚款。
（二十）违反第四十九条规定，逾期不缴纳道路运输管理费和其他道路运输规费的，责令其补交，每逾一日加收5％滞纳金；拒不接受处罚的，可暂扣运输工具。
（二十一）违反第五十条规定，不使用统一票证的，没收其全部非法票证和收入，并处以非法收入1至3倍罚款；私自印制、伪造、倒卖、转让票证的，没收全部票证和收入，并处5000元至10000元罚款。
第五十八条 出租车违反下列规定的给予以下处罚：
（一）不使用计价器或利用计价器作弊和不执行出租车运价的，处500元至1000元罚款；3次以上的吊销其经营许可证和营运证。
（二）违反第二十四条规定的，处500元至1000元罚款。
（三）城市市区内六座以上定线出租客车超员载客的，处500元至1000元罚款；并吊扣经营许可证和营运证1个月。
（四）六座以上出租车超范围经营不办理包车路单的，处500元至1000元罚款。
第五十九条 被暂扣运输工具的责任人，必须在3个月内到道路运输管理机构接受处理，逾期由道路运输管理机构依法申请人民法院拍卖运输工具及所载货物。所得价款，扣除有关费用外，剩余部分返还责任人。
第六十条 道路运输管理机构实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第六十一条 违反本条例规定，涉及治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理：构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条 对乱设卡、乱罚款、乱收费，滥扣车、证的，除对当事人给予行政处罚外，并追究其单位领导责任。
第六十三条 道路运输管理机构人员在执行公务中徇私舞弊及收受贿赂的，由所在单位或其上级机关给予行政处分；因执法人员过失给当事人造成经济损失的，应按有关法律、法规规定予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十二章 附 则
第六十五条 经营货物运输的拖拉机和人力车、畜力车及其他机动车辆经营道路运输的执行本条例。
第六十六条 本条例由省道路运输主管部门负责应用解释。
第六十七条 本条例自1997年3月1日起施行。1987年3月7日黑龙江省第六届人大常委会第26次会议通过的《黑龙江省公路运输管理条例》同时废止。





1997年2月16日
辽宁省人大常委会


抚顺市城市建设动迁管理暂行条例（修正）
辽宁省人大常委会


（1989年8月24日抚顺市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1989年9月22日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 根据1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的修改决定进行修正 1
999年3月31日发布的《抚顺市城市房屋拆迁管理条例》将本文废止）

第一章 总 则
第一条 为加强城市建设动迁管理，做好动迁、安置、补偿工作，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 城市建设动迁、安置、补偿工作，应服从城市总体规划，服从城市建设和旧区改造的需要，坚持公平、有偿、诚实信用的原则，保护当事人的合法权益。
第三条 凡在抚顺市城市规划区内进行的城市建设项目，其动迁、安置、补偿工作，均适用本条例。
第四条 市人民政府动迁主管部门根据本条例对城市建设动迁、安置、补偿工作实施管理和监督。
各区人民政府、街道办事处有义务协助市动迁主管部门做好本区域内的动迁、安置、补偿管理工作。
司法、公安机关和城建、房产、规划、土地等管理部门应各司其职，保证本条例的实施。

第二章 动 迁
第五条 在城市规划区内进行住宅建设的，应按下列规定，向市动迁主管部门缴纳动迁费：
（一）新征土地建设住宅，按建筑面积造价的百分之二十缴纳动迁费；
（二）旧区改造，按拆建比（拆除面积与新建面积之比）征收动迁费。市中心站前地区拆建比为百分之三十五，其它地区为百分之二十五。拆建比超过规定标准的，免收动迁费，未达到规定标准的，按拆建比的差额计取动迁费；
（三）利用本单位使用的土地（包括庭院围墙内）建住宅的，按建筑面积造价的百分之二十缴纳动迁费。
第六条 动迁费必须按规定如数收缴，任何部门和个人不得擅自减免、截留和挪用。
收缴的动迁费，用于旧区住宅改造的补助。
第七条 棚户区的住宅改造，由市人民政府审查决定并指定有关部门组织建设。动迁量过大的，用动迁费予以适当补助。
第八条 在动迁区域内，凡有用于生产、经营和其它社会活动的合法房屋及建筑物，并持有与其相一致的使用证明或土地、产籍证明的单位为被动迁单位；凡有合法居住房屋和与之相符的房屋使用证明、户口簿、粮食供应证的常住户为被动迁户。
第九条 建设单位必须持市规划、土地管理部门批准的证件和拟订的动迁安置计划，报市动迁主管部门审批动迁，领取动迁许可证后实施动迁。
第十条 拆迁合法公有房屋，必须事先向产权单位提请注销房屋产籍；拆迁合法私有房屋，必须到市房产管理部门办理产籍注销手续后，方可动迁拆除。
拆迁合法代管房屋，由建设单位会同市房产管理部门、代管人，进行评价，对房屋现状拍照存档，并办完产籍注销手续，经公证后，方可拆迁。
第十一条 动迁建设用地范围内的树木、绿地和公共设施，由建设单位事先向各主管部门申请，按有关规定办理。
拆迁文物古迹、宗教房屋及其它特殊建筑物，建设单位必须事先按审批权限报请人民政府主管部门批准。
第十二条 动迁时，建设单位与被动迁单位、被动迁户、产权所有者，应根据本条例规定签订动迁安置补偿协议。协议应明确搬迁时间、回迁时间和地点、安置面积、补偿办法及违约责任。
第十三条 在动迁区域内，从规划联审批准之日起，至动迁工作结束之日止，临时冻结户口迁入和分户。
在此期间内所有房屋和其它建筑物均不准再行修建、分配、出租、买卖和改变用途，不得损坏原有各种设施。
第十四条 从公布动迁之日起，被动迁单位应在六十天内、被动迁户应在三十天内迁出建设用地。建设单位在限期内不准以停水、停电、停气等办法迫使被动迁单位和被动迁户搬迁。
被动迁单位、被动迁户必须服从建设需要，按期搬迁。对已得到合理安置和补偿，超过限期仍拒不搬迁的被动迁单位或被动迁户，建设单位可向人民法院起诉，依法处理。
第十五条 动迁区域内的违章建筑物，必须在限期内无条件拆除，不予补偿和安置。
第十六条 任何单位和个人，未经有关部门批准，在国有土地上利用房前屋后修建的围墙、栅栏或栽种的农作物等，必须在限期内自行拆除处理，不予补偿。

第三章 补 偿
第十七条 在动迁区域内，建设单位对有合法产权产籍证明和土地使用证明的原建筑物或地上附着物，应按下列规定补偿：
（一）公有房屋，由建设单位按拆除建筑面积偿还房屋，原房由建设单位拆除处理，不予残值补偿；
（二）私有房屋，产权所有者要求保留产权的，按拆除建筑面积偿还房屋，但产权所有者应交纳新旧房价的差额；产权所有者放弃产权的，可自行拆除，也可由建设单位征购拆除；
（三）农村集体所有或农民自有房屋需要易地迁建的，建设单位应按原建筑面积、标准、结构补偿工、料。当地人民政府应予协助征地，其征地费用由建设单位承担；
（四）农业户在集体所有土地上，利用房前屋后空地种植的树木、农作物等，应由建设单位按有关规定予以补偿；
（五）中、小学校拆迁，由建设单位按原占地面积、建筑面积复建。如按规划要求需同时扩建的，其扩大部分的征地、动迁费用同建设单位承担，建筑费用由教育部门承担；
（六）被动迁单位的各种建筑物和公共设施，原则上由产权所有者按原占地面积、建筑面积、标准、结构复建，其费用按有关规定计算，由建设单位承担。需易地迁建的，建设单位还应发给一次性搬迁补助费。产权所有者要同时扩建、改建的，其扩大规模、提高标准的费用，自行承担
；
（七）因拆迁而损坏毗邻建筑物的，由建设单位负责按有关规定给予补偿。
第十八条 被动迁户在动迁期间，自行解决临时住房。从搬迁之日起至回迁之日止，建设单位应根据核实的动迁人口数，按月计发生活补助费，并按户发给一次性搬家补助费。
被动迁户搬迁时，其职工所在单位凭建设单位证明给假三天，照发工资、奖金。
第十九条 动迁拆除全民、集体单位的生产、营业、办公等用房，由被动迁单位自行解决临时用房。建设单位应按其在册职工数，发给一次性安置补助费。对确实无力解决临时用房而停产停业的，由建设单位以被动迁单位在停产停业范围内的在册职工月平均基本工资、离退休职工的退
休金、国家规定的各种固定补贴为标准，按月发给停产停业期间的补助费。
对私营企业和个体户，从搬迁之日起至回迁之日止，按营业执照登记的从业人数，以本市职工月平均基本工资为标准，按月发给停业补助费。

第四章 安 置
第二十条 安置被动迁户的住房，按原有房证居住面积进行安置。
对人口多，确需增加居住面积的，允许增加面积，但增加后的人均居住面积不得超过本市上年城市人均居住水平。新增面积所用建设资金，由被动迁职工所在单位承担，被动迁户无单位的由个人承担。不承付建设资金的，不予增加面积。
第二十一条 住宅建设动迁，在原动迁区域安置被动迁户。新房建成后，应首先安置被动迁户。安置被动迁户的住宅户型设计必须符合现行标准，房屋的楼层、朝向、结构应与建设单位自留房、商品房保持合理比例，分配方案向群众公开，配套设施具备使用条件。
第二十二条 市政工程及其它公共建筑项目的建设动迁，可易地安置被动迁单位和被动迁户。
第二十三条 与居民生活密切相关的营业性、服务性房屋和公共设施，应在原地或就近复建，并与住宅建设同步设计、施工。营业性、服务性房屋和公共设施动迁，一律还原建筑面积，需要扩大面积的，按商品房处理。
对居民有害、污染环境的企事业单位和公共设施，根据环境保护法律、法规的规定按原占地面积、建筑面积、标准、结构易地复建，建设用地的申请和征地费用由建设单位承担。
第二十四条 无力承担暖气费或扩大面积费的被动迁户，可由建设单位调剂相应的房屋，做一次性安置。
依靠民政部门救济为生的被动迁户，由建设单位无偿安置不低于原住房条件、居住面积的住房。
被动迁的农业户，按本规定第十七条第三项安置；半工半农户，按工业户安置。
对自腾住房从事第三产业的被动迁户，按原房执照用途安置。
第二十五条 建设单位必须保证被动迁单位和被动迁户在建设周期内回迁。建设周期从动迁之日起，住宅建筑面积为五万平方米及其以下的为十八个月；超过五万平方米的为二十四个月；高层建筑为三十个月。其它建筑物，按定额工期执行。
超过建设周期仍不能回迁的，从超过之日起，建设单位对被动迁单位和被动迁户加发一至三倍的停产停业补助费和生活补助费；按本条例第十九条规定不享受停产停业补助费的被动迁单位，从超过建设周期之日起由建设单位按月发给停产停业补助费。
提前回迁，节省下来的补助费，建设单位可提取一部分作为奖金。
第二十六条 被动迁单位和被动迁户回迁时，其搭建的临时房屋应立即拆除。

第五章 处 罚
第二十七条 违反本条例有关规定的，市动迁主管部门有权予以纠正和经济处罚。由于单位行为造成经济损失的除责令其赔偿全部损失外，并处以损失价值一至三倍的罚款；由于个人行为造成经济损失的，除责令其赔偿全部或部分损失外，酌情处以罚款。对处罚不服者，可在接到处罚
通知次日起，十五日内向人民法院起诉。逾期不执行处罚决定又不向人民法院起诉的，由市动迁主管部门申请人民法院强制执行。
第二十八条 越权审批建筑用地和动迁的，由市人民政府主管部门纠正，并责令其赔偿由此造成的全部经济损失。
滥用职权、乱批建筑用地或动迁并造成损失的，由市人民政府负责纠正，并责令批准机关赔偿全部损失。
第二十九条 对在动迁、安置、补偿工作中利用职权营私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索者，视其情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
对靠非法手段获得的住房，由市动迁主管部门予以没收。
第三十条 对在动迁、安置、补偿工作中借故制造事端，无理取闹，阻挠动迁工作人员执行公务，哄抢国家财物，破坏建设工程，不听劝阻的，由公安机关依法处理。对强占房屋的，由建设单位报请市动迁主管部门批准后，会同有关部门强行迁出。
第三十一条 在动迁、安置、补偿工作中发生争议，由市动迁主管部门调解、裁定，对裁定不服的，当事人可向人民法院起诉。

第六章 附 则
第三十二条 城市规划区外的城镇建设动迁、安置、补偿工作，参照本条例执行。
第三十三条 本条例由市人民政府制定实施细则。
第三十四条 本条例自1990年1月1日起施行。


（1997年8月29日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）


抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议，审议了《抚顺市城市建设动迁管理暂行条例修正案（草案）》，决定对《抚顺市城市建设动迁管理暂行条例》作如下修改：
第四条第一款修改为：市人民政府动迁主管部门根据本条例对城市建设动迁、安置、补偿工作实施管理和监督。
本决定自公布之日起施行。



1989年9月22日