重庆市沙坪坝区人民政府


沙府发〔2006〕152号





重庆市沙坪坝区人民政府关于印发《沙坪坝区烟花爆竹经营许可证管理办法》的通知



各街道办事处、镇政府（园区），区政府各部门，有关单位：

《沙坪坝区烟花爆竹经营许可证管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○六年十一月二十二日





















沙坪坝区烟花爆竹经营许可证管理办法



为进一步规范我区烟花爆竹经营许可证的审批发放工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》、国家安全生产监督管理总局《烟花爆竹经营许可实施办法》、《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市烟花爆竹经营许可实施细则》等法律法规，制定本规定。

一、凡在我区辖区内从事烟花爆竹批发、零售的单位或个人，应当依法申请办理烟花爆竹经营许可证。

二、单位或个人申请《烟花爆竹经营（批发）许可证》的，应当向重庆市安全生产监督管理局提出；《烟花爆竹经营（零售）许可证》由区安全生产监督管理局负责审批和管理。

三、在区人民政府规定的烟花爆竹禁止燃放区域内，区安全生产监督管理局不办理任何从事烟花爆竹零售单位或个人申请的《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

四、在区人民政府规定的烟花爆竹限制燃放区域内，区安全生产监督管理局只办理从事烟花爆竹零售单位或个人申请的临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》，不办理常年《烟花爆竹经营（零售）许可证》。临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》的有效期为一个月。

五、申请临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》的单位或个人应当具备以下条件：

1. 负责人和销售人员经过安全知识培训;

2.实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理。专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的安全距离，保证安全通道畅通；

3.零售场所的面积不小于10平方米,其周边100米范围内无加油站等易燃易爆物质生产、储存设施，50米范围内无学校、幼儿园、医院等人员聚集场所；

4.零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；

5.法律、法规规定的其他条件。

六、单位或个人申请临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》前，应先取得区供销社的布点意见书，并与区供销社签订《烟花爆竹安全经营责任书》。区供销社负责上述烟花爆竹经营单位或个人的安全管理工作。

七、申请临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》的单位或个人应当提交下列材料，并对其真实性负责：

1.烟花爆竹临时经营（零售）许可证申请书（一式两份）；2.主要负责人、销售人员培训考核合格的证明材料；

3.零售点周边情况示意图及相关安全条件说明；

4.零售点防火及应急处置措施。

八、单位或个人申请临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》，应当持本办法第六条、第七条规定的申请材料，向区安全生产监督管理局提出。区安全生产监督管理局应当在20日内作出决定。对符合条件的，颁发临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，应当书面说明理由。

为方便单位或个人申报，区安全生产监督管理局可在街道办事处、镇人民政府和联芳园区管委会设立窗口，并委托街、镇（园区）安全生产监督管理办公室代为接件。

九、临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》的监督管理，按照国家和重庆市人民政府有关规定执行。

十、烟花爆竹经营单位或个人不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。未经许可经营（零售）烟花爆竹的单位和个人，依据国家安全生产监督管理总局《烟花爆竹经营许可实施办法》第二十一条规定，责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，没收非法经营物品及违法所得；不按照临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》规定的范围、时间、地点销售的，依据《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》第二十条规定，责令改正，没收违法所得，处1千元以上1万元以下罚款。

十一、临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》的申请从当年11月15日开始，审批至翌年1月10日结束。

十二、本规定由街道办事处、镇人民政府（园区）安全生产监督管理办公室负责向本辖区的单位和群众宣传。

十三、本规定自公布之日起实施。


国家环境保护总局


国家环境保护总局办公厅文件

环办〔2005〕94号


关于印发《环保总局行政审批综合办公管理办法》（试行）及《环保总局行政审批综合办公地点工作人员规则》（试行）的通知

总局机关各部门，各直属单位、派出机构：

　　《环保总局行政审批综合办公管理办法》（试行）及《环保总局行政审批综合办公地点工作人员规则》（试行）业经2005年8月16日局长专题会审议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：1.环保总局行政审批综合办公管理办法（试行）

2.环保总局行政审批综合办公地点工作人员规则（试行）

二○○五年八月二十九日


主题词：环保 行政审批 管理办法 规则 通知

抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、新疆生产建设兵团环境保护局。

附件一：

环保总局行政审批综合办公管理办法（试行）

第一条 为规范总局环境行政审批工作，促进政务公开，提高办事效率，根据国务院行政审批制度改革工作有关规定，制定本办法。

第二条 行政审批应遵循合法合理、公平公正、公开透明、精简高效、责权一致的原则，为申请人提供服务。

第三条 属总局审批的行政审批事项，除涉密事项外，原则上应纳入综合办公地点统一受理。根据总局实际情况，采取边建设、边运行、边规范的方式，成熟一个，进入一个。

第四条 承办行政审批业务的部门负责向综合办公地点派驻业务受理人员，负责本部门审批项目的咨询、受理及回复工作。

业务受理人员要相对固定，轮换时间由派驻部门（单位）确定，业务受理人员在行政审批综合办公地点（以下简称“综合办公地点”）工作期间须遵守综合办公地点的有关管理规定。

第五条 行政审批实行首问责任制。业务受理人员负责对受理项目进行全程跟踪、催办及咨询、回复。

第六条 承办行政审批业务的部门负责制定本部门的《行政审批办事指南》，经分管总局领导审定后,通过总局政府网站及在综合办公地点公布等方式向社会发布。

第七条 机关各部门对主管的行政审批事项，实行动态管理，审批过程及结果须及时通过总局政府网站及在综合办公地点公布等方式向社会发布。

第八条 承办行政审批业务的部门要在总局政府网站逐步建立行政审批管理系统，为申请单位提供办事咨询、办理结果查询及网上审批等服务。总局信息中心负责技术指导并做好服务工作。

第九条 实行行政审批综合办公后，原承办单位职能不变。凡纳入综合办公地点的行政审批事项，在综合办公地点统一受理和回复，除特殊情况确需另安排接待的，承办部门原则上不再接待有关审批项目单位或个人的来访。

第十条 办理行政审批不得要求申请人提交法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定以及总局规章、文件规定以外的其他材料。

第十一条 业务受理人员接到行政审批项目申请后，应对申请材料进行审查，当场能够确定受理的，业务受理人员应向申请人出具《环保总局行政审批综合办公受理通知书》；当场能够确定不予受理的，应告知申请人不予受理的理由，应申请人要求可向申请人出具《环保总局行政审批综合办公不予受理通知书》；当场不能确定是否受理的，应向申请人出具《环保总局行政审批综合办公材料接收单》，并于５日内作出是否受理的书面决定并告知申请人。

第十二条 对行政审批申请不符合受理条件的，业务受理人员应当根据下列情况作出处理：

（一）申请事项依法不需要进行行政审批的，应即时告知申请人不受理。

（二）申请事项不属于环保总局职责范围的，应即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）对申请材料存在当场可以更正错误的，受理人员应允许申请人当场更正。如因材料不齐或不符合法定形式的，应说明理由，并一次性告知需要补正的全部内容。

（四）申请事项不符合法定程序的，应作出不予受理的决定，并以适当方式告知申请人理由。

第十三条 业务受理人员接收了申请材料，但未确定是否受理的，经承办部门审查，申请材料和程序符合法定要求，应予受理的，承办部门填写《环保总局行政审批综合办公受理通知书》，由业务受理人员将受理通知书交申请人。

第十四条 承办部门完成审批流程后，业务受理人员负责将审批结果回复申请人。

第十五条 承办行政审批业务的部门要严格按照《行政许可法》及《环保总局行政审批综合办公办事指南》的承诺时限办理审批事项，如因特殊原因需延长审批时间的，须由承办部门填写《环保总局行政审批延期审批申请表》，经分管总局领导签批后由业务受理人员向申请人出具《环保总局行政审批综合办公延期通知书》，分管总局领导外出时，可由值班总局领导签批。

第十六条 业务受理人员要跟踪已受理审批事项的办理情况，催促承办部门及时办理。 对承办部门在承诺时限内未能完成审批工作又无正当理由的，总局将按照有关规定追究承办部门和有关人员的责任。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

第十八条 本办法由总局办公厅负责解释。

附表一：环保总局行政审批综合办公受理通知书

附表二：环保总局行政审批综合办公不予受理通知书

附表三：环保总局行政审批综合办公材料接收单

附表四：环保总局行政审批延期审批申请表

附表五：环保总局行政审批综合办公延期审批通知书



附件二：

环保总局行政审批综合办公地点工作人员规则（试行）

第一条 为规范总局行政审批综合办公地点（以下简称“综合办公地点”）的办公，方便群众，服务社会，保证行政审批综合办公的正常运行，制定本规则。

第二条 本规则适用于机关各部门及各直属单位派驻在综合办公地点的工作人员。

第三条 综合办公地点工作人员基本要求：了解《行政许可法》等相关政策、法规；熟悉所受理审批事项的各种规定、办事条件、办事程序；遵守总局的各项规章制度，确保综合办公地点服务工作的顺利开展。

第四条 综合办公地点工作人员的职责：

（一）解答申请人对有关行政审批事项的业务咨询；

（二）受理本部门的行政审批事项；

（三）对受理的行政审批事项进行全程跟踪催办；

（四）回复受理的行政审批事项。

第五条 综合办公地点工作人员不得接收或代收申请人的财物，不得接收申请人的宴请，自觉接受社会监督。

第六条 综合办公地点工作时间与机关同步。对外受理时间为上午8：30－11：30，下午13：00－16：30；特殊情况，急事急办。

第七条 综合办公地点由办公厅归口管理，实行值班组长负责制。值班组长由承办行政审批业务的部门派驻的工作人员轮流承担，每月月底排定下月值班组长。值班组长负责综合办公地点的日常工作协调、安排本月日常卫生、安全值班表，并负责汇总编写一周工作信息，及时向有关部门反馈综合办公审批情况和存在的问题，保证办公地点正常运转。

第八条 综合办公地点工作人员对收到的申请材料，要妥善保管、保守秘密，不得遗失；对工作过程中产生的各类文书要按照有关规定归类存档；每天下班前须将当天受理文件整理完毕，做好登记，并交回所在承办部门，急件应按要求随时办理。当天受理文件不准在综合办公地点过夜存放。

第九条 综合办公地点工作人员要严守工作岗位，严禁未经允许、无人顶岗时长时间离开，工作时间不得从事与工作无关的事项。如因特殊原因需要请假的，须提前1天向所在部门请假，由所在部门安排临时业务受理人员。

第十条 综合办公地点工作人员对外服务要做到：清正廉洁，持证上岗、热情接待、举止文明、仪态整洁。

第十一条 综合办公地点工作人员下班离开办公地点时，要注意关闭电源、关窗、锁门。

第十二条 本规则自发布之日起实施。