山东省行政投诉办法
山东省人民政府
山东省人民政府令第237号
《山东省行政投诉办法》已经2011年5月30日省政府第102次常务会议通过，现予发布，自2011年8月1日起施行。
省 长 姜大明
二○一一年六月二十二日
山东省行政投诉办法
第一章 总 则
第一条 为了规范行政投诉工作，维护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府及其工作部门负责行政投诉工作的机构(以下简称行政投诉工作机构)处理公民、法人和其他组织(以下简称投诉人)对本省行政机关及其工作人员(以下简称被投诉人)行政行为的投诉，适用本办法。
法律、法规对行政投诉另有规定的，从其规定。
第三条 行政投诉工作坚持有错必纠，教育与惩戒相结合的原则；实行分级管理、各负其责、监督检查与改进工作相结合的工作方法。
第二章 机构与职责权限
第四条 县级以上人民政府行政投诉工作机构设在同级监察机关，在本级人民政府领导下开展工作。县级以上人民政府工作部门应当确定行政投诉工作机构，负责行政投诉工作。
上级行政投诉工作机构对下级行政投诉工作机构的工作进行指导、协调和监督。
第五条 县级以上人民政府行政投诉工作机构负责受理、调查和处理对本级人民政府工作部门及其工作人员、本级人民政府及其工作部门任命的其他人员、下一级人民政府及其领导人员的投诉。
县级以上人民政府工作部门行政投诉工作机构负责受理、调查和处理对本部门工作人员的投诉。
上级行政投诉工作机构在必要时，可以处理下级行政投诉工作机构管辖范围内的投诉事项。
第六条 行政投诉工作机构有下列权限：
(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的事项作出说明；
(二)要求与投诉事项相关的单位和个人协助调查；
(三)要求被投诉人在规定时限内履行或者正确履行法定职责；
(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府决定、命令的行为；
(五)要求被投诉人对所造成的危害采取必要补救措施；
(六)根据管理权限提出责任追究建议。
第三章 受理范围及受理形式
第七条 行政机关及其工作人员在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向行政投诉工作机构投诉：
(一)没有法定行政许可依据的；
(二)擅自改变行政许可的实施机关、条件、期限的；
(三)违法委托实施行政许可的；
(四)违反法定程序实施行政许可的；
(五)违反法定程序实施行政许可监督检查的；
(六)违法收取行政许可实施或者监督检查费用的；
(七)提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的；
(八)擅自改变已经生效的行政许可决定的；
(九)其他实施行政许可违法违纪的情形。
投诉人对行政机关及其工作人员办理非行政许可审批事项及其他行政服务事项的投诉，参照前款规定执行。
第八条 行政机关及其工作人员在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向行政投诉工作机构投诉：
(一)没有法定行政处罚依据的；
(二)擅自改变行政处罚的行为、种类和幅度范围的；
(三)违法委托实施行政处罚的；
(四)违反法定程序实施行政处罚的；
(五)违反法定时效实施行政处罚的；
(六)对同一个违法行为重复实施罚款的；
(七)对当事人实施行政处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
(八)违法自行收缴罚款的；
(九)对应当给予行政处罚的违法行为不予处罚，致使公民、法人和其他组织的合法权益，公共利益和社会秩序遭受损害的；
(十)其他实施行政处罚违法违纪的情形。
第九条 行政机关及其工作人员在实施行政强制过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向行政投诉工作机构投诉：
(一)没有法律、行政法规依据实施行政强制的；
(二)改变行政强制对象、条件、方式的；
(三)违反法定程序实施行政强制的；
(四)扩大查封、扣押、冻结范围的；
(五)使用或者损毁查封、扣押的场所、设施或者财物的；
(六)在查封、扣押法定期限内不作出处理决定或者未依法及时解除查封、退还扣押物品的；
(七)在冻结存款、汇款法定期限内不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的；
(八)其他实施行政强制违法违纪的情形。
第十条 行政机关及其工作人员在实施行政征收过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向行政投诉工作机构投诉：
(一)未经法定程序批准，增加征收项目，扩大征收范围，改变征收标准的；
(二)不告知被征收人法定救济权利和途径的；
(三)按照规定收取押金、保证金等，在所办理事项处理完毕后，拖延或者拒不退还的；
(四)不按照规定收费，或者收费后不实施管理行为以及不提供相应服务的；
(五)其他实施行政征收违法违纪的情形。
第十一条 行政机关及其工作人员在实施行政检查过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向行政投诉工作机构投诉：
(一)不按照法定程序、时限或者超越法定权限实施检查的；
(二)对发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护或者不予制止和纠正的；
(三)违法采取检查措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人和其他组织财产造成损失的；
(四)其他实施行政检查违法违纪的情形。
第十二条 行政复议机构及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，投诉人可以向行政投诉工作机构投诉：
(一)对符合行政复议条件的申请不予受理的；
(二)不予受理申请时不书面说明理由的；
(三)不在法定期限内作出行政复议决定的；
(四)其他办理行政复议违法违纪的情形。
第十三条 除本办法第七条至第十二条规定的情形外，行政机关及其工作人员有下列情形之一的，投诉人可以向行政投诉工作机构投诉：
(一)利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的；
(二)不依法公开相关政府信息的；
(三)不认真履行岗位职责，效率低下，贻误工作的；
(四)其他违法违纪的情形。
第十四条 有下列情形之一的投诉，行政投诉工作机构不予受理：
(一)没有明确的投诉对象或者投诉请求的；
(二)行政机关及其工作人员的行为不属于履行行政管理职责的；
(三)依照法律规定，应当由公安机关、司法机关受理的刑事、民事案件；
(四)已经进入行政复议、民商事仲裁、司法程序的案件，或者对行政复议、民商事仲裁、诉讼结果不服的；
(五)其他不属于行政投诉工作机构受理范围的情形。
第十五条 投诉人可以采取电话、电子邮件、信函等形式进行投诉。本人不能投诉的，可以委托他人代为投诉。
投诉人应当说明被投诉人、投诉事项、投诉理由和投诉人姓名、地址以及联系方式等内容，并提供相关证据。
第十六条 投诉人进行投诉，应当遵守法律、法规、规章及其他有关规定，不得捏造事实、恶意投诉，不得干扰和影响正常工作秩序。
第四章 工作程序
第十七条 公民、法人和其他组织提起行政投诉，行政投诉工作机构应当在5日内决定是否受理并告知投诉人。
不予受理投诉的，应当向投诉人书面说明理由。属于其他部门职责范围内的事项，应当告知投诉人向有权处理的机关反映或者转交有权机关处理。其中，行政投诉事项应当由下级行政投诉工作机构办理的，上级行政投诉工作机构应当在2日内转交办理，并同时告知投诉人。
第十八条 行政投诉工作机构办理的投诉事项，经投诉受理机构负责人批准，可以直接进行调查，依法收集相关证据。
调查应当由2人以上进行，并出示有效证件。被投诉人及其主管单位应当积极配合，如实向调查人员提供情况。
调查中应当听取被投诉人的陈述和申辩。
第十九条 行政投诉工作机构调查结束后，应当形成调查报告。
经查证，事实与投诉人的投诉不相符合的，应当及时告知投诉人和被投诉人。一方或者双方有异议的，应当补充调查。
第二十条 调查报告和处理决定应当抄送被投诉人任免机关，同时将处理决定送达被投诉人，并将处理结果告知投诉人。
属于上级交办的投诉事项，承办单位应当按照要求报告办理结果。
第二十一条 行政投诉工作机构转交下级办理的投诉事项，应当及时督办。
下级办理结果不符合要求的，应当责成下级重新办理或者补充调查。
第二十二条 行政投诉工作机构处理行政投诉事项，应当在受理之日起20日内办结。上级交办的行政投诉事项，应当在收到之日起20日内办结。
重大、复杂的行政投诉事项经本级行政投诉工作机构负责人同意，可以延长20日。因特殊原因仍不能按期办结的，经上级投诉工作机构批准，可以适当延长办理期限。
第二十三条 行政投诉事项的受理、调查处理等材料，应当按照有关规定及时整理归档。
第二十四条 行政投诉工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定，不得泄露投诉人的相关信息，不得将投诉材料转给被投诉人以及其他无关单位或者人员；需要转交被投诉单位或者被投诉人所在单位核实、解决的，应当摘要转交。
第二十五条 行政投诉工作人员办理的行政投诉事项与本人或者其近亲属有利害关系的，应当回避。
第五章 责任追究
第二十六条 行政机关工作人员有本办法第七条至第十三条规定行为，经查证属实的，由负责调查的行政投诉工作机构决定或者建议其任免机关按照规定权限和程序给予批评教育、通报批评、行政告诫等处理；情节严重的，向被投诉工作人员任免机关提出离岗培训、调离岗位等处理建议；需要追究纪律责任的，向其任免机关或者监察机关提出处理建议。
行政机关有本办法第七条至第十三条规定行为，经查证属实的，按照规定的权限和程序，对其负责人进行责任追究。
第二十七条 行政投诉工作机构工作人员有下列行为之一的，由其任免机关给予批评教育、责令改正或者离岗培训、调离岗位等处理；情节严重的，由其任免机关或者监察机关依法追究纪律责任：
(一)违反投诉保密规定的；
(二)不按照规定时限和程序办理投诉的；
(三)损害投诉人、被投诉人合法权益的；
(四)其他违法违纪的情形。
第二十八条 行政机关工作人员阻拦、限制投诉人投诉或者打击报复投诉人的，由其任免机关或监察机关依法追究纪律责任。
第二十九条 投诉人捏造事实、恶意投诉，或者干扰和影响正常工作秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚。
第六章 附 则
第三十条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工作人员行政行为投诉的处理，适用本办法。
第三十一条 本办法关于行政投诉工作机构处理行政投诉的期限有关“2日”、“5日”、“20日”的规定以工作日计算，不含法定节假日。
第三十二条 本办法自2011年8月1日起施行。2002年12月17日山东省人民政府办公厅印发的《山东省行政效能投诉处理暂行办法》(鲁政办发〔2002〕60号)同时废止。
海南省人民政府办公厅关于印发《 海南省低收入住房困难家庭公积金个人贷款贴息管理办法（试行）》的通知
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅关于印发《 海南省低收入住房困难家庭公积金个人贷款贴息管理办法（试行）》的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省低收入住房困难家庭公积金个人贷款贴息管理办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年九月二日
海南省低收入住房困难家庭公积金个人贷款贴息管理办法（试行）
第一条 为了充分发挥住房公积金制度的住房保障作用，切实帮助低收入家庭解决住房困难问题，减轻住房贷款还贷压力，制定本办法。
第二条 本办法所称低收入住房困难家庭公积金个人贷款贴息，是指海南住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）运用住房公积金运作所产生的收益，对利用住房公积金贷款（含住房公积金贷款和商业银行贷款的组合贷款，下同）购买保障性住房的城镇低收入家庭给予适当的利息补贴。
第三条 贴息条件。借款人申请住房公积金贷款贴息应同时具备以下条件：
（一）所购住房建筑面积不大于80平方米；
（二）属于民政部门核定的城镇低收入家庭；
（三）偿还住房公积金贷款本息期间，未发生连续3个月或累计6个月未还行为；
（四）借款人或配偶在申请贷款贴息时已连续正常缴存住房公积金6个月以上，但发生下列情形的除外：
1.借款人与原工作单位解除劳动合同未重新就业的；
2.借款人已达到法定退休年龄，并办理退休手续的。
第四条 贴息额度。低保家庭购买60平方米以下（含60平方米）的自住房，住房公积金贷款贴息额度按照借款人上年度住房公积金贷款利息支出的80%核定。其他借款人贴息额度按照借款人上年度住房公积金贷款利息支出的50%核定。年度最高贴息额为2200元，超过2200元的按2200元计发。
第五条 贴息申请资料。借款人第一年申请住房公积金贷款贴息时应提供以下资料：
（一）《住房公积金贷款贴息申请审批表》，该审批表应由借款人及其配偶工作单位审核盖章，无工作单位的，由所居住街道办事处审核盖章；
（二）民政部门核发的《海南省城镇低收入家庭证明书》；
（三）借款人及家庭成员的身份证、结婚证；
（四）购买保障性住房购房合同、借款合同原件及复印件；
（五）受委托银行出具的上年度还贷明细清单；
（六）借款人在申请时未重新就业的提供《失业证》，借款人已办理退休的提供《退休证》。
第二年度及以后年度申请住房公积金贷款贴息时，借款人只需提供上述（一）、（二）、（五）项资料。
第六条 贴息办理程序。住房公积金贷款贴息按照借款人申请、申报资料审核、社会公示、核准、贴息发放等程序办理。每年1月份为上年度的贴息申报月，贴息申请原则上每年审批一次。具体按下列程序办理：
（一）申请。借款人于每年1月份持申请资料向当地公积金中心分支机构（以下简称分支机构）提出住房公积金贷款贴息申请。
（二）审核。分支机构对借款人提供的申请资料进行审核，初步拟定贴息对象与贴息金额。
（三）公示。分支机构将审核后的贴息对象、贴息金额等信息向社会张榜公示，接受社会监督。公示时间不少于7个工作日。
（四）核准。分支机构将审核、公示后无异议的贴息对象与贴息金额等情况汇总后于每年的2月15日前上报公积金中心，公积金中心于每年的2月25日前汇总核准。
（五）发放。公积金中心核准后，向其分支机构下达贴息资金使用计划，分支机构于3月末前一次性集中发放上年度的贷款贴息，受委托银行在接到款项的当天转入贴息对象的住房公积金还贷银行账户。
第七条 贴息资金的列支。在上级主管部门未能明确前，住房公积金贷款贴息资金从住房公积金业务支出中列支。分支机构贴息资金不足的，由公积金中心在全省统一调剂。
第八条 借款人提供虚假资料，骗取住房公积金贷款贴息的，取消借款人以后年度的住房公积金贷款贴息申请资格，并由原承办的分支机构负责收回借款人已获得的贴息资金；情节严重的，依法追究其责任。
第九条 本办法自公布之日起试行。
第十条 本办法由海南住房公积金管理中心负责解释。