云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于印发《昆明市鼓励工业企业强化市场营销工作暂行办法》的通知
　（昆政发〔１９９９〕５４号）


各县（市）区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区：
　　《昆明市鼓励工业企业强化市场营销工作暂行办法》已经市政府第７７次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年六月二十九日
　　　　　　　 昆明市鼓励工业企业强化市场营销工作暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为推动我市工业企业转换经营机制，走向市场，强化市场营销工作，提高经济效益，实现经营方式从粗放型向集约型的转变，特制定本暂行规定。


　　第二条　企业要适应市场经济的要求，树立围绕市场、开拓市场、“一切为了市场”的观念，以实现销售、提高效益为生产经营的出发点和落脚点。


　　第三条　政府经济综合部门和行业主管部门要积极转变职能，实行积极灵活有效的政策，搞好服务，为企业强化市场营销创造良好的条件。


　　第四条　本暂行办法适应于全市国有、国有控股和城镇集体工业企业。其他工业企业可以参照执行。

第二章　企业主动面向市场，转换机制，强化营销





　　第五条　市场营销要从单一的以推销为主向功能多元化转变，形成市场营销网络体系。加强市场调研、信息汇集整理和预测；开拓市场，提高产品的市场占有率和覆盖面；制定产品开发的规划和营销策略；加强销售成本管理和货款回收；搞好售前、售中、售后服务；确保产品质量，严格合同管理以及产品保管、货物发运等工作。


　　第六条　严格以销定产，以销促产，搞好产销衔接。
　　企业要切实按照市场信息和供货合同，确定生产的品种、规格、产量，努力开发科技含量高、有地区特色、市场前景好的新产品；对销路好、效益高的产品，要增加产量，扩大市场份额；对市场前景差、积压严重的产品，要采取果断措施限产、停产和转产。


　　第七条　培养和建立一支市场适应能力强的营销队伍。
　　适当提高营销人员在职工中所占的比例，使企业的营销力量与工作需要相一致。
　　对营销人员实行动态管理。对专职营销岗位实行公开招聘、竞争上岗。鼓励懂市场、懂产品、善经营、高素质的职工（包括产品开发等工程技术人员）从事营销工作。企业应当允许“全员销售”，任何岗位的职工，都可以参与营销，兑现相同的政策。对营销业绩突出的人员，鼓励牵头组建营销公司。
　　强化对营销人员法律、财务、外语、营销策略、营销手段和上网等现代营销知识的培训，掌握现代营销技能，提高素质，增强营销能力。


　　第八条　建立有效的企业营销激励和约束机制。在奖励、提成、分成和货款回笼等方面制定严格的措施，严格考核兑现奖惩，确保产品既能销出，货款又能收回。
　　实行销售费用与营销业绩挂钩的销售费用包干办法。销售费用的提取使用，由过去集体为主，逐步转为向个人兑现、以个人使用为主。包干的销售费用，节约归己，超支不补。包干采用“一账一清”、“一单一清”的办法，不搞年底“一揽子”算总帐。


　　第九条　推广和使用现代营销方式。鼓励企业进入国内国际两个市场的信息网络进行网上销售，建立用户市场档案，积极参与中国商品交易中心云南分中心昆明分部电子贸易网络，在国际互联网上设置主页，进入全国、全球大市场，扩大产品的宣传和销售。


　　第十条　开拓成套设备市场。充分发挥省、市现有销售机构的作用，联合中小企业组建“科工贸”、“工贸”、“工科”等多种形式的联合体，组织成套项目的开发、生产、投标和相关服务。


　　第十一条　抓好重点大宗产品的销售。氮肥、机床、布匹等重点大宗产品应当在集中销售地组建营销分公司等机构，由“产地销”向“消地销”转变。也可选择资信状况好、辐射影响大、经销素质高的客户实行总代理，或实行让利联合销售。


　　第十二条　积极开拓农村市场。要围绕农村需求结构的变化，组织设计、开发、生产适合农村消费的产品，组织销售人员下乡推销。积极开展化肥等生产资料工业产品的信贷消费，通过银企合作、“封闭贷款”的形式，扩大产品的农村消费。
第三章　政府转变职能，制定配套政策，支持企业促销





　　第十三条　加强工业企业营销管理工作。企业主管部门要积极引导企业进入市场、加强产销衔接、盘活资金、提高效益。在经营管理指标考核中，既要保持一定的生产速度，更要突出销售收入、产销率、产成品资金占用和应收帐款净额等指标，使企业实现有销售、有效益的速度，实现经济运行速度、质量和效益的统一。
　　对于造成严重产品积压、资金沉淀，导致企业重大损失的，企业主管部门和纪检、审计部门要追究有关人员的责任，对直接责任人和企业主要领导予以经济处罚、纪律处分，直至追究渎职的责任。


　　第十四条　市和各县（市）区的经贸委和行业主管部门要加强对国内外市场信息的研究，定期发布市场信息。组织企业参加各种展销会、工贸联销、促销活动，为企业营销牵线搭桥，做好企业营销的服务工作。


　　第十五条　建立市政府工业产品促销资金，把重点产品的促销纳入经济运行调控体系。由市经贸委、市财政局负责，制定重点促销产品目录，对列入目录的重点产品销售给予补贴，鼓励企业扩大销售。


　　第十六条　允许工业企业销售产品税前列支促销费。一般产品的促销费按销售收入的１％－３％据实列支；新产品的促销费，报经市经贸委、市财政局审核后，在二年内可按销售收入的３％－６％据实列支；高新技术产品的销售费用，报经市经贸委、市财政局审核后，在三年内可按销售收入的６％－１０％据实列支。促销费列入销售费用，计入当期损益。


　　第十七条　对清收一年至三年的外欠货款的，可按不高于同期的银行贷款利息，对清欠人员给予奖励；对清收三年以上陈欠货款的，可按清收额的５－２０％给予奖励，上述费用列入销售费用，计入当期损益。


　　第十八条　鼓励企业推销库存产品、催收陈欠货款。对处理１９９８年底以前形成的库存积压产品和应收帐款造成的损失，经财政部门批准，可以分三年摊消，分别计入当期损益。


　　第十九条　企业处理抵债物品的变现收入视同实现销售收入，税务部门不再另行收税。变现收入高于应收货款的，对高于部分相应增收税款。


　　第二十条　扩大企业出口。由市外经委、市经贸委负责衔接，对工业企业达到自营进出口条件的，及时赋予自营进出口经营权。要充分运用出口风险资金，组织工业品出口，支持有条件的企业跨国到境外建立销售窗口。


　　第二十一条　建立和完善政府采购制度。政府采购和使用财政拨款的行政事业单位、集团采购时，在同等条件下，优先使用我市工业产品。


　　第二十二条　实行重点物资配送制。在我市重点基本建设、公路建设、技术改造等工程建设中，由归口管理项目的市级综合管理部门牵头、有关部门配合，召开配送洽谈会，组织重点工程大宗物资配送。在同等条件下，优先选用我市工业产品。


　　第二十三条　大力整顿和规范流通秩序。市工商部门、技术监督部门、物价部门要加强市场管理，保障全市经济健康有序发展，严厉打击生产和经销假冒伪劣商品的违法行为，坚决制止和制裁不正当竞争行为；不符合国家强制性标准的产品，不得进入我市销售。


　　第二十四条　表彰成绩突出的营销人员。由市经贸委、市财委、市外经委负责组织，每年在我市工业企业中开展一次“营销十佳人员”的评选表彰活动。


　　第二十五条　加大对工业产品的宣传力度。市广播、电视、报刊、信息网等媒体，降低广告费用，多做宣传，扩大我市地方名优名牌工业产品知名度，帮助企业促销。

第四章　加强组织领导，狠抓政策落实，


　　　　　　　　　　　　　　确保促销取得实效



　　第二十六条　强化我市工业企业市场营销工作，涉及部门多，政策性强，市有关部门要从改革、调整、发展的大局出发，齐心协力、共同支持，抓紧制定落实促销政策中涉及的相关措施，确保政策到位、不打折扣。市经贸委、企业主管部门和各县（市）区政府要加强对企业营销工作的指导，真正树立起强化市场营销的新观念，把扩大销售、开拓市场作为当前启动经济的一项迫切任务，列入重要议事日程。各企业要努力转换经营机制，主动面向市场、走向市场，做好自身工作，紧紧抓住国家扩大内需、产业结构升级的机遇，千方百计扩大工业产品的销售，提高效益，促进全市工业经济的持续、快速、健康发展。

第五章　附则




　　第二十七条　现行的有关政策规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。


　　第二十八条　本暂行办法由市经贸委、市财政局负责解释并组织实施。


　　第二十九条　本暂行办法自发布之日施行。

财政部 国家发展和改革委员会


财政部、国家发展改革委关于开展“节能产品惠民工程”的通知

财建[2009]213号
　　
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经委、经贸委、经信委、工信委、工信厅），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：　　
根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号），经国务院同意，财政部、国家发展改革委组织实施“节能产品惠民工程”，采取财政补贴方式，加快高效节能产品的推广，一方面有效扩大内需特别是消费需求，另一方面提高终端用能产品能源效率。为加强财政资金管理，我们制定了《高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
各地要充分认识开展“节能产品惠民工程”的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，协同配合，扎实工作，大力宣传，采取积极有效措施，确保“节能产品惠民工程”顺利实施。

附件：高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法



财　　政　　部

国家发展改革委
二〇〇九年五月十八日


高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28 号）和《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23 号），中央财政安排专项资金，支持高效节能产品的推广使用，扩大高效节能产品市场份额，提高用能产品的能源效率水平。为加强高效节能产品推广财政补助资金（以下简称“补助资金”）管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 本办法所称高效节能产品是指满足使用功能和质量要求的前提下，依据能源效率国家标准，能源效率较高的用能产品。

第三条 生产企业是高效节能产品推广的主体。中央财政对高效节能产品生产企业给予补助，再由生产企业按补助后的价格进行销售，消费者是最终受益人。

第四条 补助资金按照科学合理、公正透明的原则安排使用，并接受社会监督。

第二章 推广产品与推广企业

第五条 国家将量大面广、用能量大、节能潜力明显的高效节能产品纳入财政补贴推广范围。具体产品种类另行确定。当高效节能产品市场份额达到一定水平时，国家不再补贴推广。

第六条 财政部、国家发展改革委建立推广企业和产品准入制度，制定各类产品推广实施细则。

第七条 符合条件的生产企业根据实施细则要求，将高效节能产品推广申请报告及下述材料报所在地节能主管部门和财政部门，经省级节能主管部门、财政部门审核后，报国家发展改革委、财政部。
（一）产品的能源效率及质量性能参数；
（二）产品推广价格；
（三）推广方案；
（四）其他相关材料。

第八条 国家发展改革委、财政部组织对地方上报的高效节能产品推广申请报告及相关材料进行审核，并公告推广产品规格型号及推广企业目录。

第三章 补助条件

第九条 财政补助的高效节能产品必须符合以下条件：
（一）符合能源效率国家标准要求，能源效率等级为1级或2级，其它质量性能符合相关国家标准规定；
（二）推广数量达到一定规模；
（三）实际销售价格不高于企业承诺的推广价格减去财政补助后的金额；
（四）具有唯一可识别的产品条码序列号，外包装和本体上按要求加施“节能产品惠民工程”标识和字样；
（五）推广企业具有完善的售后服务体系，履行约定的质量及服务；
（六）推广企业具有完备的产品销售及用户信息管理系统，按要求提供相关信息；
（七）产品推广实施细则规定的其他要求。

第四章 资金使用范围和补助标准

第十条 补助资金主要用于高效节能产品推广补助和监督检查、标准标识、信息管理、宣传培训等推广工作经费。

第十一条 高效节能产品推广补助标准主要根据高效节能产品与同类普通产品成本差异的一定比例确定。具体标准在相应实施细则中明确。

第十二条 鼓励有条件的地方安排一定资金支持高效节能产品推广。

　　第五章 补助资金申报和下达

第十三条 推广企业在月度终了后，将上月高效节能产品实际推广情况汇总录入信息管理系统，并于10日内将推广情况及相关信息逐级上报财政部、国家发展改革委。

第十四条 地方财政部门、节能主管部门通过高效节能产品推广信息管理系统对本地区产品推广情况进行审核。

第十五条 财政部根据推广企业月度推广情况，预拨产品推广补助资金。各级财政部门按照财政国库管理制度等有关规定，将补助资金及时拨付给推广企业。
　　
　　第十六条 年度终了后 30 日内，推广企业编制上年度补助资金清算报告，逐级上报财政部。财政部根据地方财政部门、节能主管部门审核结果和专项核查情况进行补助资金清算。

第十七条 财政部根据高效节能产品推广工作进展、资金需求等情况安排一定工作经费。

第六章 监督管理

第十八条 财政部、国家发展改革委组织对高效节能产品推广情况开展专项检查。地方财政部门、节能主管部门对高效节能产品推广情况进行日常核查。

第十九条 推广企业有下列情形之一的，财政部、国家发展改革委将视情节给予通报批评、扣减补助资金等处罚。情节严重的，由国家发展改革委、财政部取消企业高效节能产品推广资格：
　　(一)提供虚假信息、骗取补助资金的；
(二)推广产品的能源效率、质量性能指标不符合要求的；
(三) 年推广高效节能产品数量未达到规定规模的；
(四) 推广产品实际销售价格高于企业承诺推广价格减去财政补助的；
(五) 未按要求使用标识，或伪造、冒用标识，利用标识做虚假宣传，误导消费者的。

第二十条 对出具虚假报告和证明材料的相关机构，一经查实，予以公开曝光，并视情节追究其相应法律责任。

第二十一条 补助资金必须专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第 427 号）等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。

第七章 附 则

第二十二条 本办法由财政部、国家发展改革委负责解释。

第二十三条 本办法自印发之日起实施。