玉林市人民政府办公室关于印发玉林市实行安全生产责任制风险抵押金办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市实行安全生产责任制风险抵押金办法的通知
玉政办发〔2005〕56号
各县（市）区人民政府（管委），市直各有关单位：
经市人民政府同意，现将《玉林市实行安全生产责任制风险抵押金办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
玉林市人民政府办公室
二○○五年四月十五日
玉林市实行安全生产责任制风险抵押金办法
为全面落实安全生产责任制，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济发展。根据市人民政府与各县（市）区人民政府（管委）、市直（区直）有关单位签订的安全生产责任书精神，结合我市实际，制定本办法。
一、实行安全生产责任制风险抵押金的范围
根据责权利的关系，下列单位、人员为实行安全生产责任制风险抵押金的对象：
1、市安全生产监督管理局；
2、市安全生产委员会主任、副主任；
3、市安全生产委员会成员；
4、市安全生产监督管理局正、副局长；
5、市直（区直）签订安全生产责任书的单位的行政正职、分管副职；
6、各县（市）区政府（管委）正职、分管副职；
7、各县（市）区安全生产监督管理局正、副局长。
二、缴交安全生产责任制风险抵押金的标准
凡列入实行安全生产责任制风险抵押金范围的个人，每人每年按奖励金额50%的标准缴交安全生产责任风险抵押金（有双重身份的人员只交一次风险抵押金，采取就高不就低的原则），风险抵押金于每年的4月底前交市安委办代收后，转市财政专户储存。
三、安全生产责任制考核条件
（一）对与市政府签订安全生产责任书的各县（市）区、市直（区直）有关单位的考核条件：
年终由市安委会组织进行考核，并视考核结果予以一次性奖惩，考核结果700分以下为不合格，700-799分为合格，800-899分为良好，900分以上为优秀（满分1000分，具体考核标准及评分办法另发）。
1、各县（市）区出现下列情况的，考核结果予以降等或定为不合格：
（1）各类安全生产责任事故死亡人数超过控制指标的或工矿商贸（包括矿山、建筑施工、工业、商业）企业发生两起一次死亡6至9人的安全生产责任事故或道路交通发生一次死亡10至29人的安全生产责任事故的，考核结果降一个等级；
（2）工矿商贸（包括矿山、建筑施工、工业、商业）企业发生一次死亡10人以上（含10人）或道路交通发生二起一次死亡10至29人或道路交通发生一次死亡30人以上（含30人）的安全责任事故，考核结果定为不合格。
2、市直（区直）单位出现下列情况的，考核结果予以降等或定为不合格：
（1）本单位及下属单位发生工矿商贸企业一次死亡6至9人的安全生产责任事故或道路交通发生一次死亡10-29人的安全生产责任事故的，考核结果降一个等级；
（2）本单位及下属单位发生工矿商贸企业一次死亡10人以上（含10人）的安全生产责任事故或道路交通发生二起一次死亡10-29人或道路交通一次死亡30人以上（含30人）安全生产责任事故的，考核结果定为不合格。
考核结果为合格及以上的，列入奖励范围；考核结果为不合格的，扣除所在县(市)区或单位全部责任人的风险抵押金。
（二）对市安全生产委员会主任的考核条件：
1、年终自治区考核我市安全生产责任履职情况达合格以上；
2、以年终自治区考核评定我市安全生产责任履职情况的等级为基准，年内发生工矿商贸企业一次死亡10-29人的安全生产责任事故或道路交通发生二起一次死亡10-29人的安全生产责任事故的，考核结果降一个等级；
3、年内发生二起一次死亡10-29人工矿商贸企业安全生产责任事故或三起一次死亡10-29人道路交通安全生产责任事故的，考核结果为不合格；
4、年内发生一次死亡30人以上（含30人）安全生产责任事故或各类安全生产责任事故死亡人数超控制指标20%以上的，考核结果为不合格。
考核结果为合格的，列入奖励范围；考核结果为不合格的，扣除责任人的全部风险抵押金。
（三）对市安全生产委员会副主任的考核及奖惩条件：
1、认真抓好所分管部门的安全生产工作，按要求经常检查督促所分管部门的安全生产责任制落实情况；
2、所分管部门发生重特大安全事故时，及时赶赴现场指挥救援工作；
3、以年终自治区考核评定我市安全生产责任履职情况的等级为基准，所分管部门年内发生一次死亡10-29人的安全生产责任事故的，考核结果降一个等级；
4、所分管部门年内发生二起一次死亡10-29人安全生产责任事故的，考核结果为不合格；
5、所分管部门年内发生一次死亡30人以上（含30人）的安全生产责任事故的，考核结果为不合格。
考核结果为合格的，列入奖励范围；考核结果为不合格的，扣除责任人的全部风险抵押金。
（四）对市安全生产委员会成员的考核条件：
1、本单位及下属单位没有发生一次死亡6人以上（含6人）的重大安全生产责任事故［道路交通没有发生一次死亡10人以上（含10人）的特大安全责任事故］；
2、积极完成中央、自治区、市部署的各项安全生产大检查及专项整治任务；
3、按要求积极参加市委、市政府和市安委会（安委办）召开的各种安全生产工作会议；
4、按要求完成市安委会（安委办）布置的各种安全生产任务；
5、本单位及下属单位发生安全生产事故时，及时赶赴现场协助做好事故处置工作。
年终由市安委会组织考评，全部达到以上条件的为合格，列入奖励范围；2至5项其中一项不完成任务的降一个等级，突破第1项指标范围为不合格。属不合格的扣除责任人的全部风险抵押金。
（五）对市安全生产监督管理局的考核条件：
1、年终自治区考核我市安全生产责任履职情况达合格以上；
2、发生重特大安全生产事故时能及时赶赴现场，做好事故处置工作；
3、以年终自治区考核评定我市安全生产责任履职情况的等级为基准，发生工矿商贸企业一次死亡10人以上(含10人)的安全生产责任事故或道路交通二起一次死亡10-29人的安全生产责任事故的，考核结果降一个等级；
4、年内发生二起一次死亡10人以上（含10人）工矿商贸企业安全生产责任事故或三起一次死亡10-29人道路交通安全生产责任事故的，考核结果为不合格；
5、年内发生一次死亡30人以上（含30人）安全生产责任事故或各类安全生产责任事故死亡人数超控制指标20%以上的，考核结果为不合格。
考核结果为合格及以上的，列入奖励范围；考核结果为不合格的，扣除本单位全部责任人的风险抵押金。
四、安全生产责任的奖惩标准
（一）安全生产责任达到合格的，退回全部安全生产责任制风险抵押金，并按以下标准给予奖励：
1、市安全生产监督管理局奖励30000元；
2、市安全生产委员会主任奖励4000元、副主任每人奖励3000元；
3、市安全生产委员会成员每人奖励1000元；
4、市安全生产监督管理局局长奖励4000元、副局长每人奖励3000元；
5、与市政府签订安全生产责任书的市直（区直）单位行政正职及分管副职每人奖励3000元；
6、县（市）区长（管委会主任）每人奖励4000元、分管副职奖励3000元；
7、县（市）区安全生产监督管理局局长奖励3000元、副局长每人奖励2000元。
以上奖励资金，由市财政局列入当年市财政预算开支。
（二）安全生产责任达不到合格的不得奖励，并一次性扣完责任人的安全生产责任风险抵押金。所扣抵押金由市财政拨给市安委办，用于补充安全生产工作经费。
本《办法》自公布之日起实施，由市安全生产委员会办公室负责解释。
天津港保税区土地管理规定
天津市人大常委会
天津港保税区土地管理规定
天津市人大常委会
（1993年10月28日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年10月28日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 土地使用权出让
第三章 土地使用权转让
第四章 土地使用权出租
第五章 土地使用权抵押
第六章 土地使用权终止
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和其他有关法律、法规，制定本规定。
第二条 天津港保税区（以下简称保税区）的土地资源归国家所有。
保税区土地使用权实行有偿出让、转让制度，但地下资源、埋藏物除外。
保税区土地管理部门负责土地管理工作。
第三条 国内外的企业、其他经济组织（以下简称企业）、代表机构或者个人，均可以依照本规定取得土地使用权，在使用年限内进行土地开发、利用和经营。法律另有规定的除外。
第四条 依照本规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受法律保护。
土地使用者开发、利用和经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规和本规定，不得损害社会公共利益。
第五条 企业、代表机构或者个人需要使用土地，应当向天津港保税区管理委员会（以下简称保税区管委会）提出用地申请，经批准后，到保税区土地管理部门办理有关手续，进行土地登记，领取土地使用证书。
第六条 转让、出租、抵押土地使用权及其相关的地上建筑物、其他附着物的，或者终止土地使用权的，应当向保税区土地管理部门、房产管理部门办理登记。
第二章 土地使用权出让
第七条 土地使用权出让，是指保税区管委会代表国家以土地所有者的身份，将保税区的土地使用权在一定的年限内让与土地使用者，并由土地使用者向保税区管委会支付土地使用权出让金的行为。
第八条 出让合同按照平等、自愿、有偿的原则，由保税区土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。
第九条 土地使用权出让采取协议、招标或者拍卖的方式。
第十条 土地使用权的出让年限，由出让方与土地使用者按照国家有关规定协商确定。
第十一条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当重新签订土地使用权出让合同，并办理有关手续。
第十二条 以协议方式出让土地使用权的，由出让方和土地使用者按照国家有关规定，并根据出让土地的用途、规划控制指标、用地年限和其他条件，协商确定出让金。
第十三条 土地使用权出让金以货币方式支付。
第十四条 土地使用者未按照出让合同规定期限支付全部土地使用权出让金的，出让方有权解除合同，并可以请求违约赔偿。
第十五条 出让方未按照合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可以请求违约赔偿。土地使用者要求继续提供土地使用权的，出让方应当与土地使用者协商予以提供。
第十六条 土地使用权期满，由保税区管委会收回土地使用权，其地上建筑物、其他附着物所有权由保税区管委会无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证书，办理注销登记。
土地使用权期满，按照土地使用权出让合同规定必须拆除的技术设备、非通用建筑物等，应当由土地使用者按时拆除、清理，或者支付拆除和清理费用。
第十七 保税区管委会根据保税区建设需要，可以无偿收回原通过行政划拨给予使用者的土地使用权，其地上建筑物和其他附着物，按照房屋拆迁补偿的有关规定给予适当补偿。收回的土地使用权，可以依照本规定出让。
第十八条 土地使用者在其用地范围内，按照合同规定应当承担的上水、下水、通信、电力、热力、道路等基础设施建设，必须按照保税区的规划要求修建。
第三章 土地使用权转让
第十九条 土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。未按照土地使用权出让合同规定期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
第二十条 土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移，地上建筑物、其他附着物所有权亦随之转让。
土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
土地使用权转让价格，由转让双方协商确定。
第二十一条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让，应当签订转让合同。合同双方应当办理过户登记手续，更换土地使用证书，并按照规定缴纳土地增值费和土地管理登记费。
第二十二条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经保税区土地管理部门、房产管理部门批准。
第二十三条 土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十四条 土地使用权转让时，保税区管委会有优先购买权。
第二十五条 土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本规定第十一条规定办理。
第四章 土地使用权出租
第二十六条 土地使用权出租，是指土地使用者作为出租人，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
未按照土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
第二十七条 土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。其合同不得违背国家法律、法规、本规定和土地使用权出让合同的规定。
第二十八条 土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。
第二十九条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定向保税区土地管理部门、房产管理部门办理登记。
第三十条 土地使用者通过出租方式取得的土地使用权，其使用年限不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第五章 土地使用权抵押
第三十一条 抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。
第三十二条 抵押土地使用权，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规、本规定和土地使用权出让合同的规定。
第三十三条 抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣布解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。
第三十四条 抵押土地使用权，应当依照规定向保税区土地管理部门、房产管理部门办理抵押登记。
第三十五条 抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当依照规定办理注销抵押登记。
第六章 土地使用权终止
第三十六条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限期满、提前收回或者土地灭失等原因而终止。
第三十七条 土地使用权期满，土地使用者可以申请续期，并享有优先受让的权利，但必须在使用期满前六个月向保税区管委会提出申请，重新签订出让合同，支付土地使用权出让金并办理有关手续。
第三十八条 土地使用权出让期限未满，土地使用者无违反合同行为的，出让方不得提前收回。国家在特殊情况下，依照有关法律规定提前收回的，应当给予土地使用者相应经济补偿。
第七章 法律责任
第三十九条 土地使用者未按照土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，或者违反国家法律、法规的，由保税区土地管理部门予以纠正，并可根据情节给予警告、罚款、限期拆除、没收地上建筑物和其他设施，直至无偿收回土地使用权等处罚。当事人对处罚决定不服
的，可以向上级土地管理部门申请复议，或者向人民法院起诉。
第四十条 侵犯土地所有权或者使用权的，由保税区土地管理部门责令其停止侵害，赔偿损失。当事人对处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。被侵权人也可以直接向人民法院起诉。
第八章 附 则
第四十一条 依照本规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承，所涉及的权利和义务一并继承。
土地使用权继承人应当持有效证明到保税区土地管理部门重新办理有关手续，更换土地使用证书。
第四十二条 出让、转让、出租、抵押土地使用权的具体实施办法和公用设施的用地方式，由保税区管委会另行制定。
第四十三条 香港、澳门、台湾地区的投资者和华侨在保税区使用土地的，按照本规定执行。
第四十四条 本规定自公布之日起施行。
1993年10月28日