河北省人大常委会


河北省烟花爆竹安全管理条例

（１９９４年９月２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过　１９９４年９月２日公布　１９９４年１２月１日起施行）
时效性：已被修正　 19940902 　
颁布日期：19940902 　
实施日期：19941201 　
失效日期：19970624 　
颁布单位：河北省人大常委会


第一章　总　则
　　第一条　为加强烟花爆竹安全管理，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，维护社会秩序，防止环境污染，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　凡在本省行政区域内生产、储存、运输、经营和燃放烟花爆竹，必须遵守本条例。
　　第三条　本条例所称烟花爆竹，系指点燃引火线或者通过其他方式能够产生声、光、色、烟等的各类鞭炮、焰火。
　　第四条　烟花爆竹管理应当遵循安全第一，预防为主，严格管理，限制燃放的原则。禁止违法生产、储存、运输、经营和燃放烟花爆竹。
　　第五条　各级人民政府负责本条例的实施，并对做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
　　第六条　各级人民政府有关部门应当按照各自职责，对烟花爆竹的生产、储存、运输、经营和燃放等环节实施监督检查，各有关部门的具体职责，由当地人民政府确定。
　　各级教育、文化、新闻、出版、广播电视等部门以及机关、部队、团体、企业事业单位和街道办事处、居民委员会、村民委员会，应当加强烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。
第二章　生产管理
　　第七条　凡从事烟花爆竹生产的企业，必须符合国家规定的安全条件，并领取《烟花爆竹安全生产许可证》和营业执照后方可生产。当地公安部门应当对其安全条件每年进行一次审核。
　　第八条　新建、扩建、改建烟花爆竹生产企业，必须符合国家《烟花爆竹工厂设计安全规范》的要求，逐级报省主管部门批准，并经省公安部门审核同意后方可施工。竣工后，由省公安部门会同主管部门组织验收，合格的，由省公安部门颁发《烟花爆竹安全生产许可证》，凭证到当地工商行政管理部门办理营业执照后方可生产。
　　第九条　烟花爆竹生产企业的职工，应当由有关部门进行安全教育和技术培训，经劳动部门考试合格后持证上岗。
　　禁止孕妇、残疾人和未成年人从事烟花爆竹生产。
　　第十条　烟花爆竹生产企业应当按照国家规定的《烟花爆竹劳动安全技术规程》从事生产，建立健全安全生产管理制度，设置安全管理机构，配备熟悉业务、责任心强的专职安全检查员。
　　第十一条　烟花爆竹产品质量必须符合国家《烟花爆竹安全与质量》规定的标准。
　　禁止生产拉炮、摔炮、砸炮等敏感度高的危险品。
　　第十二条　烟花爆竹产品必须经省技术监督部门认证、认可的烟花爆竹安全质量监督检验机构检验合格后方可出厂。
第三章　储存管理
　　第十三条　储存烟花爆竹必须经所在地的县或者市（地）公安部门批准，领取《烟花爆竹储存许可证》后方可储存。
　　第十四条　储存烟花爆竹必须设有独立的专用仓库区和专用仓库，其选址、建筑物内外安全距离、安全设施等，必须符合国家有关规定。
　　第十五条　专用仓库储存烟花爆竹的数量，不得超过设计容量。专用仓库应当建立健全安全制度，设专人保管、专人守护。
第四章　运输管理
　　第十六条　省内运输烟花爆竹，购货方应当到其所在地的县、市（地）公安部门申请领取《烟花爆竹购买许可证》、《烟花爆竹运输许可证》；省外运入烟花爆竹，购货方应当到省公安部门申请领取《烟花爆竹购买许可证》、《烟花爆竹运输许可证》。
　　承运方凭《烟花爆竹运输许可证》，按危险货物运输管理规定承运。
　　水上运输烟花爆竹，除办理《烟花爆竹运输许可证》外，还应当向港（航）务监督机关办理船舶载运危险货物进出港或者过境申报手续。
　　第十七条　运输烟花爆竹的车、船必须符合国家有关危险货物运输的安全要求，并配备相应的消防器材，显示危险品标志、信号。
　　第十八条　运输烟花爆竹的车、船不准同时载运旅客，不准将性质相抵触、灭火方法不同的物品混装。禁止伪装或者伪造品名运输烟花爆竹。
　　第十九条　在公路上运输烟花爆竹，应当用苫布盖严、捆牢，派专人押运。禁止在人口稠密的地方停车。
　　第二十条　装卸、运输、押运烟花爆竹的人员必须熟悉烟花爆竹的性能和安全常识，遵守安全操作规程。
　　第二十一条　禁止携带烟花爆竹搭乘火车、轮船、飞机、汽车等公共交通工具。
　　禁止在托运、邮寄的其他物品中夹带烟花爆竹。
第五章　经营管理
　　第二十二条　经营烟花爆竹的单位和个人必须经所在地的县或者市（地）公安部门批准，领取《烟花爆竹经营许可证》，凭证到同级工商行政管理部门办理营业执照后方可经营。
　　第二十三条　烟花爆竹的销售市场（点）和试放点，必须远离居民区、集贸市场、仓库、公路、铁路、易燃易爆企业，分片划段，单独设立，其具体地点，由所在地的县或者市（地）公安部门会同有关部门确定。
　　任何单位和个人不准在确定的场（点）以外从事烟花爆竹的经营活动。
　　第二十四条　烟花爆竹批发单位必须向经批准的生产企业或者定点的批发单位定货；购入的烟花爆竹，必须凭省级技术监督部门认证、认可的烟花爆竹安全质量监督检验机构检验合格后出具的检验报告，到所在地的县或者市（地）公安部门申请领取《核验合格证》后方可销售。
　　从本省境外购入的烟花爆竹，由市（地）供销部门统一经营。
　　第二十五条　烟花爆竹批发单位和生产企业不准向未经批准的经营单位和个人销售烟花爆竹。
　　第二十六条　批发单位和零售市场（点）的烟花爆竹，必须设专人保管，专人、专柜销售。销售人员必须熟悉所售烟花爆竹的性能和安全常识。
　　第二十七条　烟花爆竹批发单位和零售市场（点）内，应当建立健全安全制度，配置消防设备、器材，禁止使用明火和试放烟花爆竹。购买者要求试放的，应当到公安部门指定的地点试放。
第六章　燃放管理
　　第二十八条　省辖市市区内禁止燃放烟花爆竹，具体区域，由当地市人民政府规定
　　县（市）人民政府所在的城镇应当采取措施，逐步限制或者禁止燃放烟花爆竹。
　　第二十九条　省辖市市区以外的下列区域、场所，禁止燃放烟花爆竹：
　　（一）繁华街道、车站、码头、机场、商店、集贸市场、立交桥；
　　（二）影剧院、公园、体育场馆、名胜古迹、旅游景点；
　　（三）国家机关、医院、疗养院、学校、科研单位、图书馆、档案馆、博物馆；
　　（四）生产、储存易燃易爆危险物品的工厂、仓库及电力、通讯线附近；
　　（五）当地人民政府认为应当禁止燃放烟花爆竹的其他区域、场所。
　　第三十条　禁止燃放烟花爆竹的区域、场所，不准生产、储存、销售烟花爆竹。
　　第三十一条　禁止向行人、车辆、建筑物等投掷或者直射燃放烟花爆竹。
　　第三十二条　国家、省、省辖市的庆典活动燃放礼花，由省、市人民政府决定并发布公告。
第七章　法律责任
　　第三十三条　违反本条例第七条、第八条、第十三条、第十六条第一款、第二十二条、第二十四条规定，由公安部门吊销许可证，没收其烟花爆竹和原材料及违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款。
　　第三十四条　违反本条例第二十五条、第三十条规定，由公安部门没收其烟花爆竹和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
　　第三十五条　违反本条例第十四条、第十五条规定，由公安部门责令限期改正；逾期不改的，吊销《烟花爆竹储存许可证》，并处一千元以上五千元以下罚款。
　　第三十六条　违反本条例第二十三条第二款、第二十六条、第二十七条规定，由公安部门予以处罚。属个人责任的，处五十元以上二百元以下罚款；属单位责任的，处五百元以上一千元以下罚款。
　　第三十七条　违反本条例第二十八条、第二十九条规定，由公安部门予以处罚。属个人责任的，处五十元以上二百元以下罚款；属单位责任的，处五千元以上一万元以下罚款。
　　第三十八条　违反本条例第二十一条、第三十一条规定，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
　　第三十九条　违反本条例第十一条、第十二条规定，由技术监督部门没收其烟花爆竹和原材料及违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
　　第四十条　违反本条例第九条、第二十条规定，由劳动部门、主管部门责令停止违法行为。属个人责任的，并处三十元以上一百元以下罚款；属单位责任的，并处二千元以上一万元以下罚款。
　　第四十一条　违反本条例第十条规定，由公安部门、劳动部门、主管部门按管理权限责令改正；逾期不改的，吊销其《烟花爆竹安全生产许可证》和营业执照，并处五千元以上二万元以下罚款。
　　第四十二条　违反本条例第十六条第二款、第三款，第十七条，第十八条，第十九条规定，由公安部门、交通行政管理部门责令改正，补办手续；拒不改正的，没收其烟花爆竹，并处五千元以上二万元以下罚款。
　　第四十三条　生产、经营烟花爆竹未办理营业执照的，由工商行政管理部门责令其停止生产，补办手续，并处一千元以上一万元以下罚款。
　　第四十四条　烟花爆竹生产、经营单位的许可证被公安部门吊销的，工商行政管理部门应当吊销其营业执照。
　　第四十五条　依据本条例作出的下列行政处罚，由县级行使行政处罚权的机关决定
　　（一）处一万元以下罚款的；
　　（二）没收价值一万元以下产品和原材料的；
　　（三）责令停止违法行为、限期整改、补办手续的。
　　超过一万元罚款、没收价值超过一万元产品和原材料的，须经上一级机关批准。
　　需吊销许可证、营业执照的，由发证机关决定。
　　第四十六条　违反本条例规定，造成国家、集体、他人财产损失或者人身伤害的，由当事人依法承担民事责任，并由有关部门对企业法定代表人或者直接责任者给予行政处分；适用治安拘留的，由县级公安机关给予拘留处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十七条　对违反本条例的同一行为，已经有关部门予以处罚的，其他部门不得重复处罚。
　　第四十八条　罚没款应当使用财政部门统一印制的单据，罚没收入全部上交同级财政。
　　第四十九条　当事人对有关行政机关的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向其上一级行政机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉，又不履行行政机关决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
　　第五十条　行政执法人员未按本条例规定履行义务或者在执行公务时滥用职权，徇私舞弊，收受贿赂，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管部门追究其行政责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章　附　则
　　第五十一条　对产生噪声或其他污染的烟花爆竹代用品的管理，参照本条例的有关规定执行。
　　第五十二条　省人民政府可根据本条例制定实施细则。
　　第五十三条　本条例自１９９４年１２月１日起施行。



国务院


建设工程质量管理条例

　

中华人民共和国国务院令

第279号

　　《建设工程质量管理条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予
发布，自发布之日起施行。

　　总理朱基
　　2000年1月30日

　

　第一章总则
　　第一条为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财
产安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本条例。
　　第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及
实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。
　　本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装
修工程。
　　第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工
程质量负责。
　　第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程
质量的监督管理。
　　第五条从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、
再施工的原则。
　　县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建
设程序。
　　第六条国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。
　　第二章建设单位的质量责任和义务
　　第七条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。
　　建设单位不得将建设工程肢解发包。
　　第八条建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程
建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。
　　第九条建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工
程有关的原始资料。
　　原始资料必须真实、准确、齐全。
　　第十条建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩
合理工期。
　　建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降
低建设工程质量。
　　第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门
或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部
门会同国务院其他有关部门制定。
　　施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
　　第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理
单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单
位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。
　　下列建设工程必须实行监理：
　　（一）国家重点建设工程；
　　（二）大中型公用事业工程；
　　（三）成片开发建设的住宅小区工程；
　　（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
　　（五）国家规定必须实行监理的其他工程。
　　第十三条建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办
理工程质量监督手续。
　　第十四条按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设
单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。
　　建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备
。
　　第十五条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托
原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得
施工。
　　房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。
　　第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等
有关单位进行竣工验收。
　　建设工程竣工验收应当具备下列条件：
　　（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
　　（二）有完整的技术档案和施工管理资料；
　　（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
　　（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
　　（五）有施工单位签署的工程保修书。
　　建设工程经验收合格的，方可交付使用。
　　第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设
项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时
向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
　　第三章勘察、设计单位的质量责任和义务
　　第十八条从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并
在其资质等级许可的范围内承揽工程。
　　禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名
义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
　　勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。
　　第十九条勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其
勘察、设计的质量负责。
　　注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文
件负责。
　　第二十条勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。
　　第二十一条设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。
　　设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。
　　第二十二条设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注
明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。
　　除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产
厂、供应商。
　　第二十三条设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明
。
　　第二十四条设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事
故，提出相应的技术处理方案。
　　第四章施工单位的质量责任和义务
　　第二十五条施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的
范围内承揽工程。
　　禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承
揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
　　施工单位不得转包或者违法分包工程。
　　第二十六条施工单位对建设工程的施工质量负责。
　　施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管
理负责人。
　　建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘
察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包
的建设工程或者采购的设备的质量负责。
　　第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分
包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包
工程的质量承担连带责任。
　　第二十八条施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改
工程设计，不得偷工减料。
　　施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议
。
　　第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑
材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；
未经检验或者检验不合格的，不得使用。
　　第三十条施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐
蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工
程质量监督机构。
　　第三十一条施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单
位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检
测。
　　第三十二条施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建
设工程，应当负责返修。
　　第三十三条施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未
经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。
　　第五章工程监理单位的质量责任和义务
　　第三十四条工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许
可的范围内承担工程监理业务。
　　禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名
义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担
工程监理业务。
　　工程监理单位不得转让工程监理业务。
　　第三十五条工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配
件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业
务。
　　第三十六条工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建
设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
　　第三十七条工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进
驻施工现场。
　　未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装
，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工
程款，不进行竣工验收。
　　第三十八条监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检
验等形式，对建设工程实施监理。
　　第六章建设工程质量保修
　　第三十九条建设工程实行质量保修制度。
　　建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具
质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
　　第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：
　　（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规
定的该工程的合理使用年限；
　　（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
　　（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
　　（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
　　其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
　　建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。
　　第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履
行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
　　第四十二条建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委
托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施
，重新界定使用期。
　　第七章监督管理
　　第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度。
　　国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路
、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工
程质量的监督管理。
　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监
督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对
本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。
　　第四十四条国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当
加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
　　第四十五条国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽察特派员，对国
家出资的重大建设项目实施监督检查。
　　国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施
监督检查。
　　第四十六条建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门
委托的建设工程质量监督机构具体实施。
　　从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定
经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核
；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者
省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。
　　第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对
有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
　　第四十八条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职
责时，有权采取下列措施：
　　（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；
　　（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；
　　（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。
　　第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣
工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设
行政主管部门或者其他有关部门备案。
　　建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家
有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。
　　第五十条有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门
进行的监督检查应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法
执行职务。
　　第五十一条供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设
单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。
　　第五十二条建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主
管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其
他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他
有关部门报告。
　　特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定办理。
　　第五十三条任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告
、投诉。
　　第八章罚则
　　第五十四条违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的
勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正
，处50万元以上100万元以下的罚款。
　　第五十五条违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工
程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的
项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
　　第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元
以上50万元以下的罚款：
　　（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；
　　（二）任意压缩合理工期的；
　　（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程
质量的；
　　（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；
　　（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；
　　（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；
　　（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
　　（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备
案的。
　　第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准
，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以
下的罚款。
　　第五十八条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合
同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；
　　（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；
　　（二）验收不合格，擅自交付使用的；
　　（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
　　第五十九条违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管
部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的
罚款。
　　第六十条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等
级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定
的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款
百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的
，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
　　未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的
，予以没收。
　　以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以
罚款；有违法所得的，予以没收。
　　第六十一条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或
者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工
程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工
单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资
质等级；情节严重的，吊销资质证书。
　　第六十二条违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令
改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五
以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一
以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
　　工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监
理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级
；情节严重的，吊销资质证书。
　　第六十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万
元以下的罚款：
　　（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；
　　（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；
　　（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；
　　（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。
　　有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严
重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第六十四条违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑
材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其
他行为的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设
工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节
严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
　　第六十五条违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品
混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责
令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等
级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第六十六条违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的
，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损
失承担赔偿责任。
　　第六十七条工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元
以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失
的，承担连带赔偿责任：
　　（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
　　（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。
　　第六十八条违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建
筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程
的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销
资质证书；有违法所得的，予以没收。
　　第六十九条违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有
设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用
者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万
元以下的罚款。
　　有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第七十条发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负
责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
　　第七十一条违反本条例规定，供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位明示
或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件
和设备的，责令改正。
　　第七十二条违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册
执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执
业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。
　　第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员
和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
　　第七十四条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低
工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任
。
　　第七十五条本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处
罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关
部门依照法定职权决定。
　　依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
　　第七十六条国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职
权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处
分。
　　第七十七条建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退
休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规
定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。
　　第九章附则
　　第七十八条本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建
设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。本条例所称违法分包，是指下
列行为：
　　（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
　　（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承
包的部分建设工程交由其他单位完成的；
　　（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
　　（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。
　　本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务
，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的
名义分别转给其他单位承包的行为。
　　第七十九条本条例规定的罚款和没收的违法所得，必须全部上缴国库。
　　第八十条抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动，不适
用本条例。
　　第八十一条军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。
　　第八十二条本条例自发布之日起施行。
　　附刑法有关条款
　　第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，
降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者
拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。