中国证券监督管理委员会


中国证券监督管理委员会关于转发上海市证券管理办公室沪证办（1994）024号文件的通知
中国证券监督管理委员会



各省、自治区、直辖市、计划单列市证券主管部门：
现将上海市证券管理办公室沪证办（1994）024号文件《关于上市公司股东大会议事规则的指导意见》转发给你单位参阅。建议各地证券主管部门根据公安部、中国人民银行、国务院证券委联合下发的《关于加强股票市场治安管理工作的通知》的精神，会同当地有关部门，对上
市公司的股东大会予以必要的指导，提高股东大会的规范水平，保障上市公司和全体股东的合法权益，防止极少数人利用股东大会寻衅兹事，扰乱社会治安秩序。

关于上市公司股东大会议事规则的指导意见

沪证办（1994）024号


上海市各上市公司：
为了维护投资者的合法权益，确保上市公司股东大会的正常秩序和议事效率，根据有关法律、法规和规章的规定，以及最近公安部、中国人民银行、国务院证券委联合下发的《关于加强股票市场治安管理工作的通知》的精神，经与有关部门共同研究，特就上市公司召开大会的议事规则
，提出如下指导意见。
一、各上市公司要认真执行《股份有限公司规范意见》、《上海市股份有限公司暂行办法》等一系列法规以及公司章程，认真做好召开股东大会的有关各项工作。
二、根据公司章程或董事会决议，可以设立股东大会秘书处，具体负责大会有关程序方面的事宜。
三、董事会在股东大会的召开过程中，应当以维护股东的合法权益、确保大会正常秩序和议事效率为原则，认真履行法定职责。
四、股东参加股东大会，依法享有发言权、质询权、表决权等各项权利。
五、股东要求在股东大会发言，应当在股东大会召开前二天，向大会秘书处登记。登记发言的人数一般以十人为限，超过十人时，取持股数多的前十位股东。发言顺序亦按持股数多的在先。
在股东大会召开过程中，股东临时要求发言或就有关问题提出质询的，应当先向大会秘书处报名，经大会主持人许可，始得发言或提出问题。
六、股东发言时，应当首先报告其所持有的股份份额并出示其有效证明。
七、每一股东发言不得超过两次，第一次发言的时间不得超过五分钟，第二次不得超过三分钟。
八、公司的董事长或总经理，应当认真负责、有针对性地回答股东提出的问题。回答问题的时间，同样不得超过五分钟。
九、列入大会议程需要表决的议案或决定，在进行大会表决前，应当经过审议讨论。股东在审议中对议案和决定草案有重要不同意见的，可以表决由董事会重新商议后提出的修正案。
在进行大会表决时，股东不进行大会发言。
十、股东大会表决议案和决定，采用投票方式、举手方式或者其他方式，由董事会决定。
十一、股东参加股东大会，应当认真履行其法定义务，不得侵犯其他股东的权益，不得扰乱大会的正常程序或会议秩序。
十二、上市公司召开股东大会，应当采取安全保卫措施；需要由公安机关采取治安措施的，可以在股东大会召开的七日前，向会议场所所在地的区、县公安分局提出申请。
在股东大会召开过程中，股东、董事会或其他人员没有履行法定义务或法定职责的，由公安机关依照《上海市公共场所治安管理办法》的有关规定，给予警告、罚款和拘留等行政处罚。



1994年4月6日
北京市政府 市公安局


关于农民进入集镇落户问题的若干规定
市政府 市公安局



为了贯彻执行《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》，积极支持农民进入集镇务工、经商、办服务业，加强集镇户口管理，以促进经济体制改革，加快集镇发展，繁荣城市经济；同时切实执行中央、国务院关于对《北京城市建设总体规划方案》的批复，严格控制本市城市人口增
长，特对本市郊区农村农民进入集镇落户的若干问题作如下规定：
一、允许农民落户的集镇范围。市区规划线七百五十平方公里（即东至定福庄，西至石景山，南至南苑镇，北至清河镇）以内的集镇和门头沟区政府驻地、各县的城关镇，不允许农民自理口粮迁入落户。除上述地区以外的郊区集镇和乡政府所在地，允许本市农民务工、经商、办服务业
自理口粮迁入落户。对本市农民到远郊风景旅游区务工、经商、办服务业的，要从严控制。县城关镇以外集镇的具体范围由各区、县人民政府自行确定。
二、落户条件。凡本市农民和家属申请到本区、县或他区、县允许农民落户的集镇务工、经商、办服务业，事先办好承包土地转让手续，在集镇有固定住所，有经营能力，有所在地区、县人民政府工商行政管理部门发给的营业执照，或脱离了农业在乡镇企事业单位务工一年以上并在单
位内部居住，有用工单位出具证明的，可准予落自理口粮常住户口，办理户口迁移手续。原来户口不在本乡镇的，发给自理口粮《准予迁入证明》，到原住地办理迁出手续。凡经批准落户的，户口登记机关仍可使用原来的《农业常住人口登记卡》，在登记卡的上方加盖“自理口粮”的印章
，统计为非农业人口。
三、审批手续。凡到上述允许农民落户的集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，或到乡镇企事业单位务工要求落常住户口的，由本人持村民委员会的证明和工商部门发给的营业执照，或乡镇企事业单位用工的证明，到当地公安派出所申请，经公安派出所所长审查属实，报公安分、
县局批准。
四、迁移。在集镇务工、经商、办服务业，已经批准落自理口粮常住户口的，因故需要迁移到其他集镇时，只准许在允许农民落户的地区范围内迁移，不准迁移到县城关镇、区政府所在地和市区规划线七百五十平方公里以内的地区。
在乡镇企事业单位务工，已经批准落自理口粮常住户口的，需迁移时，须持原单位同意离开的证明和新单位同意接收的证明，办理迁移手续。
乡镇企事业单位从市外招聘的技术人员，可准许报暂住户口，发暂住证。对从本市市区规划线七百五十平方公里以内地区和县城关镇、区政府所在地招聘的技术人员迁移户口到农村集镇的，应予支持。在允许农民落户的集镇范围内互相招聘技术人员，允许迁移户口。
已经批准落自理口粮常住户口的，因故返回乡村时，由公安派出所收回自理口粮常住户口登记卡，出具证明，回村恢复农业户口，由乡镇人民政府负责安排农业劳动。
五、出生登记。自理口粮常住户口户新生的婴儿，随其母亲登记户口。
六、建立集镇暂住人口登记管理制度。对从市外招聘的技术人员和外地来京务工、经商、办服务业的人员，按照城市暂住人口管理办法登记管理。
七、各级户口管理部门在办理上述人员户口时，要模范地执行国家户口迁移政策。对于按照规定如实申报入户的人，要给予支持；对于违反户口迁移规定的，要批评教育；对于弄虚作假、非法落户的，要注销户口，令其迁回原住地，情节严重、性质恶劣的，要按照治安管理处罚条例处
罚。
北京市公安局



1985年3月23日