贵州省贵阳市人民政府


贵阳市长途汽车旅客运输管理暂行规定

　（１９９３年７月１７日　贵阳市人民政府令第1号）


第一章　总则


　　第一条　为加强长途汽车旅客运输行业管理，保护合法经营，保障旅客正当权益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。


　　第二条　贵阳市长途汽车旅客运输是指通往省内各地、州、市、县及省外的有固定线路的公路旅客运输。凡在我市从事长途汽车旅客运输及配套客运服务的单位和个人均适用本规定。


　　第三条　贵阳市交通局是本市长途汽车旅客运输的行业主管部门。贵阳市交通运输管理处是贵阳市交通局实施长途汽车旅客运输行业管理的职能机构，负责本规定的具体实施。
　　公安、工商行政管理、城管等有关部门应根据各自的职能分工，协调做好本市长途汽车旅客运输管理工作。


　　第四条　贵阳市长途汽车旅客运输实行“平等互利，相互对开，共同发展”的原则。


　　第五条　凡在我市从事长途汽车旅客运输的单位和个人，必须坚持“安全第一，优质服务”的方针，遵守国家和省、市的有关法律、法规、规章，接受市交通局及所属公路运输行业管理部门的管理和监督。

第二章　开业与停业管理





　　第六条　申请从事长途汽车旅客运输的单位和个人，应具备以下开业条件：
　　（一）新增营运客车（含车型和类别）购置前须经市交通运输管理处核准。
　　（二）营运客车须经公安车辆管理部门审验合格，保持良好技术状况，设施符合交通部门的规定，证照齐全有效。车身内外与市区客运车辆须有统一明显的区分标志。
　　从事旅游客运的车辆须符合中、高级客车的标准，并配有随车导游人员。涉外客运车辆须配有外语翻译导游人员。
　　（三）车主、驾乘人员须参加市交通运输管理处组织的旅客运输专业知识培训，并经考核合格。
　　（四）个体、私营经营者以及单位不成建制的营业性客运车辆均须编入客运组织－－“贵阳市长途汽车客运联合车队”，以便统一管理和提供服务。联合车队各成员自主经营、独立核算、自负盈亏。
　　（五）从事长途汽车旅客运输的企业或客运联合车队须制定经营管理和安全管理的规章制度。


　　第七条　开业程序
　　（一）申请开业者须持上级主管部门或乡（镇）以上人民政府证明，报请所在地交通运输管理所进行开业条件审查，市交通运输管理处对符合条件的，签发公路运输经营许可证。
　　（二）经营者持公路运输经营许可证向市工商行政管理局申请开业登记，由该局核发营业执照。
　　（三）向市税务机关申请办理税务登记，向保险公司办理保险事宜。
　　无公路运输经营许可证的，不予办理营业执照和纳税登记。


　　第八条　经批准参加营业性长途汽车旅客运输的单位和个人，由市交通运输管理处发给道路运输证，每年进行审验。


　　第九条　从事长途汽车旅客运输的单位和个人，应在批准之日起三个月内投入营运，逾期者取消经营资格。


　　第十条　从事长途汽车旅客运输的单位和个人，如需停业、歇业，应提出申请，经审查同意，予以公布，缴销有关营业证件，方可停业、歇业。


　　第十一条　长途客运车辆凡行驶年限已满十年的须报废、更新。

第三章　客运线路审批与管理





　　第十二条　贵阳市长途汽车客运线路由市交通运输管理处审批。


　　第十三条　线路审批程序：
　　从事长途汽车运输的单位和个人应填写《贵阳市长途汽车旅客运输线路申请表》，由市交通运输管理处在与到达地公路运输管理部门协商的车型、数额内审批后，核发客运线路标志牌。


　　第十四条　市交通运输管理处审批的长途客运车辆和班次，报省公路运输管理局备案。

第四章　客运站、场、点建设与管理





　　第十五条　贵阳市长途汽车客运车站、车场、发车点建设方案由市交通局制定，经规划、公安部门定点并审批后，由市交通局负责建设和归口进行行业管理。
　　客运站、场、点建设，可利用集资、贷款、外资、入股等形式筹集资金，鼓励行政、企事业单位利用自有适宜场地修建和改建公用型客运站、场、点。


　　第十六条　站、场、点应按照交通部《汽车旅客运输服务岗位职责和工作标准》，建立健全站、场、点内管理机构及各项规章制度。


　　第十七条　长途客运车站、车场、发车点，由市交通运输管理处统筹平衡安排，根据其所处的位置确定发车方向，安排进站、场、点车辆，确定发车班次。


　　第十八条　外地进入贵阳市的长途汽车客运经营者，应持所在地公路运输管理部门出具的介绍信和有关证件，到市交通运输管理处注册登记，方可在指定地点办理进站、场、点手续。
　　贵阳市进入外地的长途汽车客运经营者，应持市交通运输管理处出具的介绍信和有关证件，到驶入地公路运输管理部门注册登记，办理入站手续，服从当地运管部门的管理和监督。


　　第十九条　凡在贵阳市从事长途客运的车辆，在市区内不得沿途揽客，干扰市区客运正常经营秩序，严禁在非指定地点停放。

第五章　处罚





　　第二十条　凡违反本规定的单位和个人，按交通部《道路运输违章处罚规定》、《贵州省公路运输管理系统处罚项目和标准》和《贵州省交通管理部门〔暂扣凭证〕使用管理办法》等规定，视其情节轻重，给予处罚。


　　第二十一条　当事人对处罚决定不服的，应按照《行政诉讼法》、交通部《交通行政复议管理规定》的有关规定申请复议或向人民法院起诉；当事人不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　殴打运管人员，妨碍运管人员执行公务的、依法追究法律责任。


　　第二十三条　运管执法人员违反有关规定乱扣、滥罚、以权谋私、索贿受贿的，由所在单位或上级机关严肃处理，直到依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十四条　客运管理组织可按规定收取一定的管理费用，主要用于管理和安全教育的必要开支，收费标准按市物价局审定的标准执行。


　　第二十五条　贵阳市交通局可以根据本规定制定实施办法，报贵阳市人民政府备案。


　　第二十六条　本规定的具体应用由贵阳市交通局负责解释。


　　第二十七条　本规定自发布之日起施行。

湖北省人民政府


湖北省公益性水利基础设施建设管理办法
湖北省人民政府


（2000年4月30日湖北省人民政府常务会议审议通过）

第一章 总则
第一条 为建立、健全公益性水利基础设施建设的管理体制和运行机制，确保工程质量，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省管辖的公益性水利基础设施建设管理活动，适用本办法。
本办法所称公益性水利基础设施，是指防洪除涝、农田排灌、水土保持、水资源保护等骨干工程项目。
第三条 公益性水利基础设施建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等管理制度。
第四条 本省以中央投资和省投资为主的公益性水利基础设施工程的项目法人，由省人民政府或省人民政府授权省水行政主管部门组建并任命法定代表人。
以市（含州，下同）、县（含市、区，下同）投资为主的公益性水利基础设施工程的项目法人，由市、县人民政府或市、县人民政府授权市、县水行政主管部门组建并任命法定代表人。
公益性水利基础设施工程的项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设负总责，接受有关水行政主管部门的归口管理。
第五条 各级水行政主管部门负责公益性水利基础设施建设项目的规划、勘察、设计、招标投标、施工、监理、竣工验收、交付使用全过程的组织和管理。
各级发展计划行政主管部门按照基本建设程序管理要求，负责公益性水利基础设施建设项目申报、审批、计划安排、计划实施的监督管理。
各级财政行政主管部门按照基本建设财务管理要求，对公益性水利基础设施建设的财务活动实施监督管理。
各级审计行政主管部门依照审计法律法规，对公益性水利基础设施建设的重大项目，进行专项审计和跟踪审计。
各级发展计划、财政、审计和水行政主管部门应当建立健全公益性水利基础设施建设的有关规章制度。
第六条 公益性水利基础设施建设项目，按国家规定应当实行招标投标的，暂按国家水利部关于水利工程建设项目施工招标投标管理规定组织招标投标。省发展计划等有关部门对招标投标实行行政监督。国家对上述事项另有规定的，从其规定。

第二章 计划管理
第七条 公益性水利基础设施建设，应当严格执行国家投资计划和基本建设程序，加强计划管理。
第八条 省发展计划行政主管部门对公益性水利基础设施建设计划管理的主要职责：
（一）按管理权限和基建程序，审批有关基本建设项目，审核编制有关基建计划，争取中央投资计划；
（二）会同水行政主管部门做好水利基本建设年度计划的实施及重大项目的组织协调工作；
（三）会同水行政主管部门组织指导水利建设中长期投资计划的编报；
（四）综合运用直接掌握的投资、外汇、国外贷款、国家和省级储备等经济手段，保证水利规划、计划和水利产业政策的实施；
（五）监督检查水利重点建设计划执行中的投资、建设进度、建设工期等情况，并及时提出解决问题的意见；
（六）按基建管理权限，审批或上报有关的水利基本建设项目的可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收报告。
第九条 省水行政主管部门对公益性水利基础设施建设计划管理的主要职责：
（一）组织编制省管流域或区域综合治理规划；
（二）根据国家和省批准的流域综合治理规划，组织编制全省水利工程建设规划和中长期水利工程建设计划；
（三）组织审查、上报和按管理权限审批项目可行性研究报告、初步设计、开工报告；
（四）组织编报全省水利工程年度投资建议计划，并依据国家和省发展计划委员会的计划，编制并下达具体的年度实施计划，审批项目年度施工预算，监督检查年度计划的执行；
（五）主持或参与有关建设项目的竣工验收。
第十条 市、县发展计划和水行政主管部门依照各自的分工，共同做好有关的公益性水利基础设施建设的计划管理工作。
第十一条 公益性水利基础设施建设必须遵循下列程序，严禁擅自合并或超越：
（一）项目建议书；
（二）可行性研究报告；
（三）初步设计；
（四）施工招标；
（五）施工前准备（含技施设计）；
（六）开工报告；
（七）建设实施；
（八）试运行（试运转）；
（九）竣工验收；
（十）后评价。

第三章 资金管理
第十二条 公益性水利基础设施建设的资金管理，坚持分级管理、分级负责、专款专用和讲求效益的原则。
第十三条 省财政行政主管部门对公益性水利基础设施建设资金管理的主要职责是：
（一）制定公益性水利基础设施建设资金管理规定；
（二）审核下达公益性水利基础设施建设支出预算，负责组织、调度和核拨预算内建设资金；
（三）负责组织筹集省级配套资金；
（四）监督检查全省水利资金的使用与管理，并对发现的问题提出处理意见；
（五）审查公益性水利基础设施建设项目的工程预（结）算，审批竣工财务决算。
第十四条 市、县财政行政主管部门对公益性水利基础设施建设资金管理的主要职责是：
（一）负责落实上级下达的各项水利建设资金和筹集本级配套资金，并实行专户专账管理；
（二）筹措、调度、拨付本级管辖的骨干水利工程和本级辖区内跨行政区域的水利设施的建设资金；
（三）监督检查本级水利资金的使用与管理。
第十五条 省、市、县水行政主管部门对公益性水利基础设施建设资金管理的主要职责是：
（一）负责水利资金的有效使用，提高资金的使用效益；
（二）协助同级财政落实各项配套资金和接受捐赠资金；
（三）配合同级财政行政主管部门制定、修订、发布和监督实施水利财务管理制度；
（四）参与对水利资金使用的检查与监督。
第十六条 项目法人对公益性水利基础设施建设资金管理的主要职责是：
（一）建立、健全本项目基本建设资金内部管理制度；
（二）编制工程预算，履行工程合同；
（三）办理工程与设备的价款结算；
（四）做好竣工验收准备，及时办理财务决算。
第十七条 公益性水利基础设施建设资金，按资金来源由财政行政主管部门根据支出预算和工程进度分级拨付，确保资金及时到位，保证工程进度。
属于各级水行政主管部门直接管理的水利单位或建设项目，其资金由财政行政主管部门拨付到水行政主管部门或项目法人单位，再由水行政主管部门或项目法人单位根据支出预算和工程进度拨付。
第十八条 公益性水利基础设施建设不同类别的资金，各级水行政主管部门或项目法人单位应当分别开设专户，建立专帐，单独核算，不得相互混淆和挪用。
公益性水利基础设施建设项目的配套资金，应当与财政预算投资同步到位。配套资金不足额到位的，上级可经缓拨直至停拨财政预算资金。
公益性水利基础设施建设项目财务结算，应当按照有关规定留足质量保证金。

第四章 质量管理
第十九条 公益性水利基础设施建设必须加强勘察设计管理。取得国家和省建设行政主管部门颁发的资质证书的勘察设计单位，从事公益性水利基础设施工程的勘察设计，须事先到省水行政主管部门申请，经审查并登报公告后，方可从事公益性水利基础设施工程的勘察设计。
公益性水利基础设施工程必须坚持先勘察设计后施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。
第二十条 从事公益性水利基础设施建设施工的单位，事先应经过省水行政主管部门的资信登记。
禁止中标单位将中标的工程转包给他人。工程分包应当按照国家有关规定执行。
第二十一条 公益性水利基础设施主体工程开工前，项目法人应当按项目隶属关系向项目主管部门提出主体工程开工报告，按管理权限经发展计划或水行政主管部门批准后正式开工。
第二十二条 承担公益性水利基础设施工程施工的单位，应当建立、健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任和考核办法，落实质量责任制。
第二十三条 公益性水利基础设施工程完工后，应当由水行政主管部门质量监督机构对工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验，主管部门不得进行验收，工程不得交付使用。
第二十四条 公益性水利基础设施工程的保修期不得少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限必须在合同中予以规定。在规定的保修期内出现工程质量问题，由原施工（设备及制作安装）单位承担保修。

第五章 监理管理
第二十五条 从事公益性水利基础设施建设的监理单位，应当经过省水行政主管部门的水利工程建设监理登记。
第二十六条 公益性水利基础设施工程建设监理单位应根据承担的监理任务，组建项目监理组织，履行监理职责。
项目监理组织不得从事所监理工程的施工或建筑材料及设备的经营等活动。
第二十七条 禁止公益性水利基础设施工程建设监理单位转让或未经项目法人同意分包监理业务。
第二十八条 公益性水利基础设施工程建设监理单位，应按规定考察施工单位进场人员的素质，对不称职的人员，可要求施工单位予以撤换。
第二十九条 公益性水利基础设施工程的项目法人，应以合同形式赋予监理单位施工技术上的核定权，组织协调上的主持权，材料设备、工程质量的确认权和否决权，工程款拨付的签证权。
第三十条 公益性水利基础设施工程建设监理单位，应经常向项目法人和该工程的质量监督项目站报告施工队伍及工程建设情况。发现转包、变相转包、违法分包或工程质量问题的，应及时下达停工或返工命令。
第三十一条 水行政主管部门和项目法人对不能履行职责的建设监理人员，应及时责令监理单位调换。

第六章 验收管理
第三十二条 公益性水利基础设施工程分部工程的所有单元工程已经完建，且质量全部合格，具备验收条件时，项目法人或监理单位应及时按验收规程的规定，组织分部工程验收，验收的成果为《分部工程验收签证》。
第三十三条 公益性水利基础设施工程建设达到一定关键阶段时（基础处理完毕、汛期将要投入使用、项目已完建、截流、水库蓄水、机组启动、输水工程通水等），应进行阶段验收。阶段验收的成果为《阶段验收鉴定书》。
第三十四条 公益性水利基础设施工程在投入使用前应当通过竣工验收。竣工验收的成果为《竣工验收鉴定书》。
第三十五条 公益性水利基础设施工程的分部工程验收、阶段验收和竣工验收，按照中华人民共和国行业标准《水利水电建设工程验收规程》执行。
第三十六条 公益性水利基础设施工程验收时，应对验收遗留问题提出处理意见，并责成有关单位妥善处理。
项目法人负责督促和检查验收遗留问题的处理，并及时将处理结果报告验收主持单位。
第三十七条 未经验收或验收不合格的公益性水利基础设施工程，不得交付使用或进行后续工程施工，未经竣工决算审计的，工程主管部门不得受理其竣工决算报告，水行政主管部门不得接收该工程的运行管理。

第七章 组织管理
第三十八条 市、县人民政府在公益性水利基础设施建设方面的领导责任是：
（一）认真执行经批准的各项水利建设计划，督促有关部门管好用好各项水利建设资金；
（二）组织筹措本级配套资金；
（三）及时调度各种资金，保证资金足额到位；
（四）负责总结和宣传推广典型经验；
（五）组织查处重大工程质量事故及挪用、侵占建设资金等违规违纪行为；
（六）组织制定有关规章制度，规范建设与管理行为。
第三十九条 公益性水利基础设施工程实行质量责任追究制。工程在合理使用年限内发生质量问题，应追究负责项目建设的行政领导、项目法人代表以及勘察设计、施工、监理、主持验收等单位负责人的责任。
第四十条 公益性水利基础设施工程所在地人民政府，应负责营造有利于项目建设的外部环境，组织协调社会治安、征地、移民、环境保护等工作。
第四十一条 以地方集资和投劳为主的公益性水利基础设施工程，由县、市人民政府制定工程施工和质量管理办法，对工程质量负总责。
第四十二条 公益性水利基础设施工程在招标投标过程中，严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预正当的招标投标活动；严禁搞地方和部门保护主义。

第八章 奖励与处罚
第四十三条 各级人民政府对公益性水利基础设施建设的优质工程和工作中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第四十四条 公益性水利基础设施建设中，有下列情况之一的，对直接责任人和主要负责人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自决定公益性水利基础设施工程进行边勘察、边设计、边施工或擅自改变工程计划的；
（二）组织、主持或参加公益性水利基础设施工程技术审查，审查意见严重失实或出现严重错误的；
（三）因设计质量造成公益性水利基础设施工程隐患、影响安全使用的；
（四）因施工单位非法转包或不按照设计图纸施工，在施工中偷工减料，造成公益性水利基础设施工程达不到设计要求的；
（五）因监理人员失职造成公益性水利基础设施工程质量事故的；
（六）公益性水利基础设施工程未经验收或验收不合格就交付使用，或进行后续工程施工的。
第四十五条 公益性水利基础设施工程验收后，属于非运行管理原因发生质量事故的，除追究直接责任人或主要负责人的责任外，还应追究验收人员的责任。
第四十六条 滞留、挤占和挪用水利建设资金，影响公益性水利基础设施建设的，由有关主管部门追究直接责任人和主要负责人的责任。

第九章 附则
第四十七条 本办法应用中的问题，由省水行政主管部门负责解释。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。



2000年5月16日